同志们：

县委、县政府召开这次农村工作会议，主要任务是传达省市农村工作会议精神，迅速掀起学习、贯彻、落实今年中央和省委一号文件热潮，全面总结和部署全县农村工作，加快推进社会主义新农村建设。根据会议安排，我先讲两点意见：

一、 2006年全县农村工作回顾

去年，在县委、县政府的坚强领导下，全县广大干部和农民群众共同努力，“三农”工作取得了显著成绩。全年实现农业总产值 49.73亿元，比上年增长 5.5%，高于全市平均水平；农民人均纯收入达到 3578元，连续四年增幅超过 10%；成功举办了湖南省（澧县）首届葡萄节，承办了全国蓄滞洪区建设与管理工作会等 2个国家级会议；农业和农村工作荣获全市一等奖，被评为全市新农村建设综合考核先进单位。具体来讲，有四大成绩：

一是新农村建设成效显著。 全县 40多名县级领导联村办点，乡镇选派了 32名干部到新农村建设示范村担任村支部第一书记，基本形成了“党委领导、政府负责、农民主体、部门齐抓共管、全社会共同参与”的推进体系。张公庙示范片依托办点优势，狠抓产业发展、基础建设和农民教育，农民收入显著增加，人平增长 500元以上；乡村面貌焕然一新，房前屋后有花、路旁渠边有树、村内街心有景的“绿色生态村”已初具雏形；农村社会风气明显好转，为 20多个市内外考察团参观学习提供了现场。

二是农业产业化建设形势喜人。 传统产业不断提升。 结合农业结构调整，大力引进新品种，广泛应用新技术，全面推广新模式，全县发展优质杂交稻 55万亩、湘杂棉套荷兰豆、凤尾菜等蔬菜 3万亩，亩平增收 1000多元。 高效产业不断扩张。 新发展优质葡萄 5000亩，双孢蘑菇套种蔬菜 1000亩，“万元田地”、“万元水面”初具规模。 加工龙头企业不断做大。 引进了益林棉业、加州食品等 3个投资过千万元的农产品加工企业，新发展了民德菜业、华诚果业等龙头企业 13家，全县规模以上农业产业化企业已达 30家，其中年销售收入过亿元的有 4家，过千万元的有 20家，省级龙头企业 2家，市级龙头企业 9家。 农产品品牌不断增多。 全县无公害农产品认定面积达 68万亩，新增无公害农产品、绿色食品和有机食品认证 7个，总数达到 35个。有影响的农产品品牌达到 13个，其中创省级名牌 2个。

三是基础设施建设硕果累累。 全县共投入建设资金 2.34亿元，其中争取上级投入 9500万元，县财政及县直部门投入 1500万元，乡村两级自筹 2000多万元，群众自筹 8400多万元，企业、社会能人捐助 1900万元，共新建通村水泥路 238公里，通乡公路 42公里，张公庙、大坪等乡镇基本实现了村村通水泥目标；新建沼气池 3000个，超过市下达任务的 20%，全县沼气池总数已达 3.2万个；新解决 3万农村人口安全饮水问题，如东乡集中供水模式在全市都有一定影响；新建或整修村部 318个，恢复和改造乡镇卫生院 5所；加高培厚大堤 6公里，硬化渠道 75.3公里，疏通沟渠 3766公里，清除路障 100多处，组织群众清理农村垃圾 2万多吨， 20多个村实现垃圾集中处理，张公庙镇兔子口、护国村被列为全省首批清洁工程示范村。总之，过去的一年，我县农村基础设施建设规模大、速度快、质量高、受益面广，成绩非常突出。

四是长效机制建设稳步推进。 新农村建设方面， 建立并完善了民主决策、资金筹集、动态管理、文明创建等一系列长效机制，全县先后组建了 38个村民理事会，动员 50多家企业、 200多名社会各界人士捐款捐物；广泛开展了评选“十星级文明户”、“农村家庭五好”及“文明卫生农户”等创建活动，受到群众普遍欢迎。张公庙示范片探索建立的“户集、村收、乡镇运、县处理”的村容保洁机制得到市里有关领导的高度评价。 农业经营机制方面， 继续加强农民专业合作组织建设，按照农民自愿、政府引导、部门帮扶的原则，去年新增合作组织 12家，总数达到 109个，拥有会员 5.4万人，带动农户 7.3万户。 农业服务体系方面， 为每个乡镇安排了 1-2名农业科技特派员，开展了为每个新农村示范村培养一名中专生的活动。以县政务服务中心为平台 ,大力推行“一站式”审批、一条龙服务、“一费制”收费，为新上农产品加工企业大开绿灯；强化市场整顿，严厉打击乱检查、乱收费、乱摊派，千方百计减轻农产品加工企业负担，为农业产业化建设营造了规范有序的市场环境。

在总结 2006年农业和农村工作成绩的时候，我们也要看到存在的困难和问题，主要表现在三个方面： 一是 城乡居民收入差距仍在扩大，农民稳定增收的空间比较小； 二是 农村基础设施落后，建设任务大； 三是 基层组织包袱重、运转艰难。这些问题已严重制约我县“三农”发展，各级各部门在以后工作中，必须高度重视，逐步加以解决。

二、 2007年全县农村工作意见

根据省市农村工作会议精神，县委常委会议研究决定， 2007年全县“三农”工作的 指导思想和总体目标 为：认真贯彻落实中央一号文件及上级农村工作会议精神，坚持用建设社会主义新农村统揽农村工作全局，以农民增收为核心，以发展现代农业为重点，强化农村基础设施建设，大力推进农业产业化经营，努力实现我县农村经济又好又快发展。力争到 2007年底，农民人均纯收入增加 300元以上，全县农业总产值较上年增长 5%以上，农产品加工规模企业增加 10家以上，劳动力转移幅度增加 10%以上。具体来讲，就是要突出基础产业、基础建设、基层工作三大重点，以“三基”贯穿“三农”工作始终。

1 、突出基础产业。 要重点抓好五项工作：

一是提升传统产业 。 粮食攻优质。 进一步优化种植布局， 90万亩粮食播面逐步向澧阳平原、涔康下垸、澧淞大垸和官垸四个宜粮产区聚集；进一步扩大优质粮种植面积，播面要达到 70万亩以上，比去年增长 20个百分点。重点推广适合我县种植的“扬两优 6号”、“ 汕晚籼 13号”、“汕晚籼 9号”和“ 8417”等品种。 棉花攻良种。 全县扩种棉花 3万亩，使种棉面积达到 35万亩以上，其中种植高支纱棉 20万亩，推广水浮育苗 3万亩，棉花制种要发展到 5000亩。 水果攻规模。 抢抓丘岗开发机遇，大力发展优质水果产业。采取产业成带、种植成片、大户为主的方式，沿涔北丘岗带延伸至山区乡镇，扩张以柑桔为主的水果产业，力争“十一五”期间，全县水果面积由现在的近 20万亩发展到 30万亩，水果产值达到 1亿元以上。今年新扩水果面积 1万亩。 冬种攻蔬菜。 正视油菜面积下滑的现实，大力发展梅菜、凤尾菜、榨菜等冬季蔬菜，今年的冬种作物中力争调整种植蔬菜 5万亩。 水产攻高效。 继续巩固发展高效水面养殖 20万亩，其中精养 10万亩，特养 10万亩。以九垸、官垸、小渡口、永丰、梦溪、澧东、双龙等乡镇为基地，突出抓好叉尾回、龙虾、中华绒毛蟹、珍珠等高效养殖品种。 生猪攻小区。 全年要发展 150万头，出栏 100万头以上。每个乡镇要新上一个出栏 2000头的养殖小区，全县要新增出栏万头规模的养猪小区 2个，出栏 5000头规模的养猪小区 5个，出栏 3000头规模的养猪小区 10个。

二是壮大高效产业。 稳步扩大葡萄产业。 今年在澧阳平原新发展优质葡萄 3000亩，采取政府引导，市场运作，群众自愿的原则，力争 3－ 5年使全县葡萄面积达到 2-3万亩左右，产值 2-3亿元以上。 快速发展獭兔产业。 全县现有规模 5万只，今年要以澧阳、澧澹、澧东、小渡口、涔南等乡镇为核心圈向周边地区辐射，充分发挥獭兔协会的纽带作用，以澧阳镇向阳兔肉加工厂为龙头，紧紧把握国内兔皮旺销形势，加快獭兔发展，力争年底达到 20万只规模。 积极探索双孢蘑菇产业。 今年要以官垸乡为基地，因地制宜，有序发展，力争新扩双孢蘑菇面积 5000亩。

三是拓展外向型产业。 大力发展劳务产业。 继续抓好农村剩余劳动力转岗培训，促进劳动力转移，力争农村劳动力转移新增 1万人以上，劳务增收 1亿元以上。 大力发展休闲农业。 充分利用标准化果园、标准化养殖水面等资源，将新农村建设与农业旅游产业紧密结合起来，在大堰当联富村，澧阳白米村、朱家岗村、皇山村、驷马农庄，张公庙兔子口、新年、护国村，澧澹三甲村等城郊地区发展葡萄游、庭园游、垂钓游，打响澧县乡村旅游品牌，拓宽农民增收渠道。

四是培育龙头企业。 首先， 抓新上。 全年新上龙头企业 5个以上。重点抓好葡萄酒堡、隆平高科、淡水鱼加工、兔肉加工等项目的新建。 其次，抓扩容。 着力做强 5个龙头企业。即：扶持洞庭春米业、盈成油脂升级为省级龙头企业；扶持民德菜业、加州食品、香川味业等企业完成规模扩张和质量体系认证，争创市级龙头企业。 第三，抓提质。 注重产业链延伸和集群配套，大力支持重庆国人、华湘棉业、华泰公司 、 诺雅蚕丝、振顺人造板等 5家骨干企业开展技改创新和新产品开发，促进企业迅速做大做强。

五是狠抓品牌创建。 继续抓好 农产品认证工作，力争新增无公害食品 10个以上，绿色食品 3个以上，有机食品 1个以上。新增省级农产品金奖 4个以上，优质农产品 5个以上，打造名牌产品 1个以上。

2 、突出基础建设。 要重点抓好五项建设：

一是水利建设。 要完成西官垸分洪闸和城区大堤压浸工程；抓好 2个蓄洪垸堤防建设、平原灌区和危水灌区配套改造工程； 启动涔河水利灭螺、赵家峪水库除险、黄沙湾和观音港大型排区机埠改造工程；完成澧淞大垸大堤加固、平湖区 800公里渠道清淤、山区 3000口堰塘扩堰增容，进一步提高防灾抗灾能力。 立足抗灾夺丰收，扎扎实实做好防大汛、抗大旱的各项准备工作。　　　　

二是农村道路建设。 探索完善农村公路建设与养护机制，大力推 介梦溪、大坪公路建设配套资金的筹措经验，出台通组通户道路建设补助政策，完成通村公路硬化 200公里，县乡主干道硬化 50公里以上， 整修乡村公路 100公里，逐步解决农民出行难的问题。

三是农业机械化建设。 整合农机、农业综合开发等项目资源，新修、拓宽机耕道 100公里，新增插秧机等农业机械 100台套，农机总动力达到 35万千瓦，机收机割机插面积达到 30万亩以上，机电排灌面积达到 60万亩以上。

四是乡村公益设施建设。 以教育、文化、卫生、社会保障为重点，全县计划新建改建农村学校 10所，新建改造乡镇文化站 5个；新建和改造乡镇卫生院 2所，建设乡镇敬老院 7所，新增集中供养对象 300人以上。

五是农村生态环境建设。 今年要集中开展整治农村环境的生态行动，集中精力打好“三个战役”，即农村环境卫生整治突击战、生活水源污染整治歼灭战，绿色农业建设攻坚战。其中环境卫生整治突击战集中在 3、 4两个月，以“清污泥、清垃圾、清路障”为主要内容，要求领导带头、领导机关带头、乡镇所在地带头、示范片（村、点）带头，做到“路边、渠边、房边、城边”不见垃圾，不见污水。要结合血吸虫防治，加大沼气建设力度，全年完成沼气池建设任务 9460个。生活水源污染整治要以王家厂水库为重点，坚决禁止投肥养殖。绿色农业建设上，要切实加强农资市场整治，切实加强有机食品认证与开发，张公庙、澧阳等乡镇可以先行试验示范，逐步实现从育种、种植、田间管理到加工、销售等环节的环保化。

3 、突出基层基础工作。 重点抓好三件事：

一是确保乡村低限运转。 逐步扩大对乡村的转移支付力度，新增转移支付确保 60%以上补助到乡镇， 30%以上补助到村，原则上每年为大村安排 4-5万、为小村安排 3万元工作经费，确保村级低限运转。认真贯彻落实国务院有关通知要求，在新农村建设过程中坚决制止发生新的乡村债务。鼓励各乡镇因地制宜，采取多种措施化解乡村债务，市县财政每年将分别拿出一定资金，用于奖励乡村消赤减债。

二是建立健全农村服务体系。 进一步完善农村科技服务体系。 在保证乡镇动防站、农业综合服务站、水利站等站所高效运转的同时，从今年起全县所有行政村配备 1名村级协防员，由县财政给予经费保障。完善植物防病防虫和技术推广体系，继续下派农业科技特派员，每万亩水稻或 5000亩柑桔配备 1名科技人员。 进一步完善农产品质量安全保障体系。 大力建设放心农产品基地，深入持久地开展“农产品质量安全行”活动，重点抓好农产品产地环境净化和市场行为规范工作，进一步解决好违禁使用剧毒高残农药、瘦肉精等问题，加强对加工环节的监督检查，严格实行农贸市场准入制度，实现从“田头到餐桌”的全程质量安全控制。 进一步完善农民权益保护体系。 重点完善农民负担监管体系，确保党的各项惠农政策落实。继续下大力抓好减负工作，规范“一事一议”筹资筹劳行为，加强补贴资金监管，严查乱收费行为，确保农民负担不反弹。 进一步完善农业防灾减灾组织体系。 重点建立健全防汛抗旱责任体系，从上而下建立修、防、管三位一体的防灾减灾责任制。

三是加强农村基层组织建设。 要建强班子。 加强农村基层党组织和党员队伍建设，配强乡镇党委主职和村支部书记，增强农村基层党组织和党员干部领导农村发展的本领。加强乡村干部培训，市里培训到乡镇主要负责人，县里培训到村主要干部。结合农村产业发展，安排好对乡村干部的技能培训。 要改善环境。 大力宣传基层干部典型，为基层干部营造良好的舆论氛围。着力改善乡村办公条件，市财政从今年起每年安排 500万元，用于补助 25个乡镇改善住房和办公条件，县财政今年计划整修村部 57个。 要提升待遇。 县里每年尽量组织、调剂一批面向村干部招考的公务员职位；对工作成绩突出、群众反响好的村干部，优先推荐到乡镇事业单位任职；逐步建立健全村（居委会）干部报酬补贴、养老保险和离任村（居委会）主干生活补贴制度。对连续任职 20年以上的村主职，县财政安排专项资金，按一定标准发放补助。

同志们，以上工作目标是县委、县政府广泛听取各方意见，反复研究论证的结果，各级各部门必须高度重视，进一步创新工作思路，加大工作力度，强化工作措施，确保各项工作任务的全面完成。要重点抓好七项措施：

一是狠抓政策落实。 突出抓好政策宣传。充分利用广播、电视、网络、宣传标语等传播手段，广泛宣传各级在退耕还林、种粮补贴、农机具购置补贴等方面优惠政策； 3月份要突出开展“三清四送五下乡”活动，组织千名干部进村入户，上门宣讲中央一号文件精神，宣传涉农政策，努力做到家喻户晓，人人皆知。

二是狠抓抗灾救灾。 重点抓好防汛抗灾准备。要按照“抗大灾、抗多灾”的要求，抓紧完成水利工程刹尾工程，特别要注意抓好病险工程除险； 3月底前落实各级防汛责任制， 4月底前全面完成汛前检查；努力抓好防汛物资器材添储，抓好防汛技术人员培训，抓紧组建防汛抢险专业队伍。同时，要抓好春季防疫与森林防火工作， 确保安全度汛，确保无疫情流行，确保无山火发生。

三是狠抓农业执法。 切实 加强农业法律法规的宣传学习，增强依法治农意识，提升农业执法水平。 要加大农业执法覆盖面。 重点加强对违法经营假劣农资案件的查处力度， 3月下旬，全县集中开展一次声势较大的农资打假活动，切实保护农民利益。 要加大农产品质量安全监管力度。 以“农产品质量安全行”活动为载体，紧紧围绕产地环境、生产过程和流通领域三个关键环节，整合部门资源，狠抓工业“三废”对农业环境污染的整治；落实投入提高检验检测水平，加大对违禁使用剧素毒残留农药的查处力度，加大对生猪定点屠宰场“瘦肉精”的全面检测力度，抓好大米、蔬菜、茶叶、水果的质量安全例行监督，切实保障人民的身心健康。 要抓好第二轮土地承包权属的确认和发证工作。 做好山林权属的明晰和林权证的发放，县里决定，从今年开始实施 5-10年的封山育林，保护森林资源。

四是狠抓引资争项。 对重点农业产业项目，实行一名县级领导挂帅、一个科局单位挂包、一名科级干部负责、一套班子服务的包保责任制，加强调度，搞好服务， 加强与中央、省、市主管部门的汇报衔接，争取重大项目落户我县。 重点抓好盈成油脂、加州食品、金源纺织、银盛纺织、葡萄酒堡等在建项目建设，确保年内建成投产。进一步加大招商引资力度，重点抓好隆平高科、淡水鱼加工、獭兔加工等项目开发工作，力争年内开工。全年农业招商引资力争达到 5亿元以上。

五是狠抓农业投入。 一要争取上级投入。 认真研究国家涉农投资政策及优惠政策，狠抓前期准备，加大汇报力度，积极争取上级投入。今年要重点争取农村公路建设、农田水利、农村清洁能源、饮水安全等方面的政策投资。 二要发动群众投入。 加快建立群众投身新农村建设的激励机制，鼓励农民对直接受益的基础设施建设投资投劳。 三是加大财政投入。 今年，我县新农村建设示范范围扩大，解决农村饮水安全人数及沼气池建设数量增加，新开展了农村清洁工程试点，县里将竭尽所能落实相关配套资金。 四要引导社会投入。 继续完善社会资本参与新农村建设的鼓励政策，明晰所有权，放活经营权，吸引社会资本以入股、租赁、承包等形式参与新农村建设。继续推行“厂村共建”活动，引导优势企业与示范点村结成帮扶对子，携手共建新农村。

六是狠抓办点示范。 今年市里确立了新农村建设十大示范片，市级示范村数量增加到 200个。我县的市级示范片仍然是张公庙示范片，但范围扩展到兔子口、护国、新年、张公、黄河 5个村，由市里直接调度；全县市级示范村数量从 12个增加到 24个，每个村由一名县级领导挂包，指导县里优势企业开展共建。每个乡镇要选择 1-2个自然村为试点，党委书记亲自挂帅，分管负责人具体抓，派驻专门工作队员，建立严格的目标管理考核责任制。同时，根据市里分类办点要求，我县要整合部门力量，办好十大特色示范点。①安全饮水点：张公庙镇张公居委会 7380人。②丘岗开发点：王家厂镇连片开发 3000亩。③猪沼果生态养殖点：梦溪镇八根、荷堰、肖河村。④新农村宜居村庄点：张公庙镇兔子口村 4、 5组， 12种户型建设 20户以上。⑤葡萄种质资源库建设点（通村公路维护点）：县农科所。⑥农业综合开发示范点：张公庙镇。⑦叉尾回繁育点：县畜牧局竹天湖渔场。⑧双孢蘑菇发展点：官垸乡菇林套作生产 5000亩。⑨葡萄产业发展点：张公庙新年村葡萄酒堡，大堰当镇联湖村城头山葡萄生态庄园旅游点、 207国道沿线张公庙至回水渠 5公里 200个摊位葡萄销售走廊点。⑩柑桔市场点：复兴厂镇交通局大市场。以上十大特色示范点，县里将出台专门文件，进一步明确责任单位与工作目标，年终纳入全县目标管理责任制考核。

七是狠抓综合服务。 进一步抓好农民教育培训。 以培育有文化、懂技术、会经营的新型农民为目标，整合农业、科技、劳动等部门的教育培训资源，抓好阳光工程培训，加强农业科技培训，大力实施“新型农民培训工程”、“科技入户工程”、“一村一名大学生工程”，努力培训农民 3万人次以上，其中培训电工、建筑、焊工、家政等转岗务工农民 1万人次以上，完成为 54个点村每村培训一名大学生村干部的工作任务。 进一步抓好农产品流通服务。 下大力帮助农民与市场对接，培植扶持一批流通大户。今年要围绕葡萄产业，抓好六件事：建立一个流通网络、建好一个葡萄酒堡、建好一座冷库、建成一条销售走廊、建设一个旅游农庄、办好一个葡萄节。 进一步完善农民专业合作组织工作机制。 要以贯彻实施《农民专业合作社法》为契机，采取以奖代补、减免规费、创造环境等措施，帮助农民协会和专业合作社解决土地、资金、技术等方面的实际问题，促进各行业、各层次协会加快发展。加大组建镇、村协会组织的力度，逐步完善协会组织推动行业发展的工作机制，力争新增行业协会组织 10个以上。

此外，各级各部门要切实抓好全年农业农村开局工作。当前突出抓好五件事：

1 、组织千名干部下乡活动。 3 月 13日 ，全县“三清四送五下乡”活动正式启动，全体包片联乡的县级领导、县直单位一把手及驻村工作组全体队员参加了启动仪式。最近，各级各部门要迅速组织机关干部、农业技术人员下农村，宣传政策法律，赠送生产物资，传授农业技术，帮助农民制定增收规划，组织抓好“三清三改”。

2 、组织春季防疫活动。 高度关注高致病性禽流感、猪链球菌病、口蹄疫、生猪高热病等重大动物疫病的动态，始终保持对动物防疫的高压严控态势，近段时间要切实抓好动物无偿免疫，确保 3月底前将防疫责任层层分解到乡镇、到村组、到个人，完成禽流感、高热病、口蹄疫、狂犬病等重大动物疫病的集中免疫任务，免疫密度要达到 100%。

3 、组织丘岗开发与植树造林活动。 抢抓 3月份植树造林的大好季节，迅速掀起植树造林的热潮。林业部门要结合丘岗开发，抓紧组织好优质种苗的调运调剂和技术指导，加强造林督导检查，确保 3月底前完成经济果木林 1万亩，义务植树 100万株的造林任务。

4 、组织农资打假活动。 3 月下旬，由县农业领导小组挂帅，县农办牵头，组织农业、工商、公安等部门进行一次联合行动，集中整治假种子、假农药、假化肥、假农业宣传广告等问题，并将整治情况以广播、电视、文件等形式通报全县。

5 、组织农民科技培训活动。 4 月上旬，县、乡、村要分级举办 1-2场新农村建设支书培训班、农业生产技术培训班，组织、邀请农艺专家、经营大户深入基层，直接向农民群众传授先进生产技术和经营管理经验。

同志们，“三农”工作现在面临着前所未有的好机遇，市县主要领导高度重视“三农”工作，全力支持“三农”工作，亲自决策运筹“三农”工作，为我们创造了前所未有的工作环境和工作条件，我们一定要坚定信心，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为率先建设社会主义新农村而努力奋斗！