同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实全 市半年经济工作暨工业园区建设流动现场会议精神，分析我县上半年经济形势，安排部署下半年经济工作特别是新农村建设工作，确保今年各项目标任务全面完成。前三天，我们参观了各乡镇推荐的亮点，看了之后，我感到各乡镇的工作都有成绩，有特色，值得充分肯定。下午，中炎书记将作重要讲话，大家要认真贯彻落实。下面，我先讲三个方面的问题。

一、准确把握形势，坚定又好又快发展信心

今年以来，全县上下坚持以科学发展观为指导，按照年初县委经济工作会议确定的目标任务，着力推进“三化”，切实加强“三基”，全面开展“三创”，全县经济社会保持了良好的发展态势。分析和把握前七个月的经济形势，我们一定要做到科学全面，辩证客观。

1 、要肯定成绩，振奋精神。今年来的成绩，主要表现在以下六个方面。

一是经济增长速度较快。 元至六月，全县完成生产总值 31.5亿元，同比增长 12.5%，是近三年来增长最快的。其中一产业增加值 8.3亿元，增长 6.4%；二产业增加值 11.2亿元，增长 16%；三产业增加值 12亿元，增长 14%。

二是工业经济稳步增长。 元至七月，全县完成工业总产值 37亿元，增长 26%；完成工业增加值 10亿元，增长 13.5%。 61家规模工业企业完成工业增加值 5.6亿元，增长 20.7%；实现利润 5492万元，同比增长一倍多。煤炭、电力、化工、食品、建材等行业企业产销两旺。新上工业项目 69个、续建工业项目 77个，投资规模达到 13.3亿元，完成投资 3亿元，增长 13%。全县引进内资 8.38亿元，占全年计划任务的 64%。加州食品、镍铁合金、骏鹰陶瓷等项目建成投产。盈成油脂、寰球电子二期、正新水电、天源纺织、艳电二期、万家扩建等固定资产投资过千万元的 11个在建项目进展顺利。开发区建设力度加大，工业大道南拓和关心南路建设等基础设施工程全面铺开。码头铺、如东、官垸、大堰垱、道河等乡镇招商引资力度大，上半年完成了全年的任务。县工业局充分发挥职能作用，加强工业企业服务和调度，对企业做到有求必应、有难必帮。县发改局大力开发项目，积极协调推进重点工业项目建设。县招商局、商务局、财政局、卫生局、艳电局等单位在引进项目、服务工业方面做了大量工作，取得了较大成绩。

三是农村经济形势较好。 传统产业稳定发展，全县粮食面积 103万亩，比上年增加 1.5万亩，其中早稻 17万亩，平均亩产 392公斤；棉花面积 33万亩，比上年增加 2万亩，目前长势明显好于往年； 60万亩油菜平均单产 135公斤，总产 8.2万吨，销售价格增长 50%。葡萄等高效产业发展较快，新扩优质葡萄 2000亩，总面积达到 1.5万亩，成功举办了全国葡萄学术研讨会暨湖南省（澧县）第二届葡萄节。养殖业发展力度加大，出栏生猪 42万头，发展獭兔近 35万只，发展龙虾和叉尾 养殖面积近 6万亩，水产品起水总量 2.6万吨。丘岗开发面积扩大，达到 1.2万亩。元至六月，全县农民人均现金收入 2292元，增长 12.2%，比去年同期高 7.2个百分点。张公庙镇抓住市县两级办点机遇，为全县乃至全市新农村建设创造了可推可学的经验。王家厂镇采取多种形式加强丘岗开发，今年大户连片开发 2000多亩。小渡口镇采取“产、加、销”一条龙经营模式，发展凤尾菜 7000亩。澧澹乡依托城郊优势，大力发展蔬菜，种植面积达到 2.4万亩。县农村办、农业局、畜牧局等单位在服务农村经济发展、加强动植物疫病防控等方面做了大量卓有成效的工作。

四是基础建设力度加大。 元至六月，全县完成社会固定资产投资 5.4亿元，增长 28.8%。城市建设，湘鄂边贸城重建、地表水厂建设进展较快；护城中路硬化、澧州大道维修、晓钟街改造、澧阳南路北端升级改造、兰江公园改造等工程全面动工；澧阳新区路网工程和拆迁安置工程全面启动。开发区拆迁安置力度大、效果好，一个多月时间就完成了 40多户的拆迁任务。县国土局、房管局、建设局、规划局和澧阳镇等单位抽调专门人员，在配合抓好澧阳新区等建设方面做了大量工作。交通建设， 4条通乡路全部完成，全县实现了乡乡通水泥路；通村公路完成路面硬化 120公里； 50公里县乡主干道大部分开工建设，年底可全部完成； 207国道绕城线征地拆迁前期准备工作已经完成；省道 302线升级改造工程正在进行工可；张津公路升级改造已经立项；二广高速澧县段已完成施工方案可行性研究复评，年内可以开工建设。县交通局、公路局等单位积极向上争取计划和资金，为全县交通建设做出了重要贡献。梦溪镇采取“向上争、群众筹、能人捐”等多种形式筹资，到目前为止已硬化通村公路 43.8公里、通组公路 8.3公里，是去年以来全县完成最多的乡镇。澧阳镇去年基本完成通村路硬化之后，今年又硬化通组路 12.8公里。大坪乡基本完成通组路硬化。水利建设， 13.6公里大堤培修、 1.3万方防汛砂卵石添储全面完成，王家厂水库南涵改建工程全部完工，西官垸分洪闸完成主体工程，澧南和西官垸两个蓄洪垸堤防建设及平原、洈水灌区配套改造工程完成了年度计划。防汛抗灾准备工作扎实，安全度过了主汛期。县水利局积极向上争取项目，为全县的水利建设作出了突出贡献。复兴厂、涔南、雷公塔、梦溪等乡镇加大渠道整治力度，分别完成渠道清淤 10公里以上。闸口、杨家坊、甘溪滩、洞市、太青、方石坪、金罗等乡镇加强安全饮水工程建设，解决了 2.1万人的饮水困难。

五是财税金融运行平稳。 元至七月，全县完成财政一般预算收入 1.67亿元，占年初预算的 65.1%，增长 12.4%。国税收入完成 9305万元，占年初计划任务的 58%，增长 23.2%。地税收入完成 7541.3万元，占年初计划任务的 66.7%，增长 26.3%。金融机构各项存款余额 61.3亿元，比年初增加 7.1 亿元，增长 13.1%；各项贷款余额 28.6亿元，比年初增加 4.3亿元，增长 17.6%。

六是社会大局和谐稳定。 积极为民办好实事，省 8件和市县 10件实事 29项考核指标，目前已有 6项指标全面完成， 23项指标完成进度。大力推动科技创新，我县被列为全国科技进步县和 国家科技富民强县专项行动试点县。 进一步扩大社会保障覆盖面，新增养老、医疗、失业、工伤、生育保险 6840人次，新增城镇就业人员 3752人，安排下岗失业人员再就业 2688人。城镇低保月人均补差标准由 65元提高到 85元，农村低保月人均补助水平达到 30元。全面落实农村义务教育经费保障机制，狠抓教育教学质量，今年全县高考一、二本上线人数达到 1500人，创历史新高。加强卫生和防疫保健工作，新型农村合作医疗参合人数 54.6万人，参合率达 72%。深入开展非煤矿山、烟花爆竹非法生产经营等安全生产专项整治，安全生产形势总体保持平稳。扎实开展“平安澧县”创建活动，各类违法犯罪活动明显减少，人民群众的安全感得到提高。加强信访积案排查和办理，及时化解各类矛盾，严格落实维稳工作责任制，社会大局保持稳定。

2 、要正视差距，奋起直追。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中存在的差距，面临的一些突出困难和问题。一是上半年经济增长速度纵比高位运行，横比差距扩大。在 7月 23-25日召开的全市 半年经济工作暨工业园区建设流动现场会上，市里通报了今年上半年 8项主要经济指标情况，我县仅有规模以上工业增加值、工业园区完成销售收入 2项指标高于全市平均增长水平（分别比全市高 1.1、 6.2个百分点），除生产总值增速在全市 9个区县（市）中居第 3位（比全市低 1.5个百分点，比全省低 1.7个百分点）外，其余 7项指标排位都不理想。二是新上工业项目特别是大项目少。上半年在建的项目，基本上都是往年结转下来的，真正今年新开工的项目少，特别是大项目基本没有。上半年，我们的招商引资总额出现了负增长，实际利用外资为“零”。三是资金融通难度大。从财政资金来看，刚性支出增长的幅度大，在支持新型工业化和新农村建设，提高公共领域保障水平，落实公务员调资及统一津补贴等方面压力很大，保运转、保稳定还存在一定困难。从金融资金来看，全县金融机构目前的存贷差高达 32.7亿元，比去年同期增加 7.3亿元，元至七月增加的 4.3亿元贷款中，对工业企业贷款只增加 960万元，企业资金不活，发展比较困难。四是维护稳定压力大。特别是军队退役人员、移民、企业改制人员等群体不断地集访、越级上访，维稳成本高，机制脆弱，一定程度地影响了抓发展的精力和力量。建设环境较差，阻工闹事、强揽工程、敲诈勒索等现象时有发生，影响了项目建设的进度，增加了工程建设的社会成本。对上述困难和问题，我们一定要引起高度重视，要有危机感，采取措施认真加以解决。

3 、要看到潜力，坚定信心。 从外部环境看，国家正在实施中部崛起战略，省里正在推进环洞庭湖经济开发战略，我县去年被国务院列为中部六省享受西部大开发优惠政策的 243个县市之一，这些都为我们加快发展提供了良好的机遇。从自身条件看，通过近些年的努力，我县的发展思路更加明晰，发展来势更加趋好，今年上半年主要经济指标增速逐月提升，新上和在建的项目较多，发展后劲较足；我县农副产品、非金属矿产等资源丰富，资源优势转化为经济优势的空间比较大；基础产业发展较快，化工、食品、医药、纺织、建材、电子等产业初具雏形，产业的带动作用日益明显；交通、水利等基础设施比较完备，二广高速澧县段建设、张津公路升级改造、省道 302线升级改造等工程即将全面动工 ;城市综合承载能力不断提升，对经济社会发展的支撑作用逐步显现。现在，澧县的各级领导班子风清、气正、心顺，澧县的干部群众对我们的工作非常关注、非常期待、非常支持。只要我们在县委的坚强领导下，团结奋斗，把这些利好因素发挥好、利用好，就一定能够开创澧县经济社会又好又快发展的新局面。

二、坚持点面结合，扎实推进新农村建设

去年以来，全县上下紧紧围绕中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，全面启动新农村建设，取得了较好成效。传统农业产业不断提质增效，优质葡萄等高效产业发展迅速，农业产业化进程加快；农村条件不断改善，实现了乡乡通水泥路、 62%的村通水泥路，农田水利等基础建设力度加大；农民素质明显提升，致富本领进一步增强；全面 推进示范片点建设，摸索了一些可推可学的经验，张公庙示范片建设受到省市充分肯定。这次我们到各乡镇参观了 57个点，总的感觉是看点多、看点亮，各个乡镇既有工业方面的，又有农业方面的，还有基础设施建设方面的，充分展示了各个乡镇新农村建设的成果，充分表明了各个乡镇都实实在在地干了一些实事，也启示我们只要拓宽思路，务实肯干，就一定能干出大成效，新农村建设就一定大有希望。同时，也要看到，我县的新农村建设还存在一些不容忽视的问题，突出表现在：部分乡镇和群众“等、靠、要”的思想严重，主观能动性不强；部分乡镇和群众传统农业的意识根深蒂固，发展现代农业的意识不强，办法不多；乡镇与乡镇之间、村与村之间的差距很大，整体推进不平衡，存在重点轻面的现象；农民素质总体上还比较低，在建设新农村中的主体作用还没有得到很好的发挥。因此，建设新农村可谓任重道远。

在后段的工作中，我们要按照最近省委、省政府提出的“四个确保”和 7月上旬张春贤书记在桃源县调研时提出的“村民富、村庄美、村风好”的要求，进一步强化措施，真抓实干，强势推进新农村建设，巩固和发展“三农”工作的良好局面。具体来讲，要着力抓好五个方面：

1 、突出发展现代农业 。今年中央一号文件明确指出，发展现代农业是新农村建设的首要任务。我们要积极转变农业增长方式，提高农业综合生产能力，不断拓宽农民增收渠道，为新农村建设打下坚实的产业基础。一是壮大产业。要 优化粮、棉、油等传统产业种植布局，加强优质种苗工程建设，促进大宗农产品提质增效。 要 积极促进新兴高效产业规模扩张，大力发展葡萄、双孢蘑菇、梅菜、凤尾菜等高效种植业，獭兔、 叉尾 、龙虾、中华绒毛蟹、珍珠 等高效养殖业，形成高效产业板块。特别是要抓好葡萄产业的发展，促进科研、生产、储藏、加工、旅游一体化。各乡镇要因地制宜发展特色产业，加快培育“一村一品”、“一乡一品”，形成一批特色明显、竞争力强的专业村和专业乡镇。当前，要突出抓好生猪生产，最近国家进一步加大了对生猪生产的扶持力度， 我们要 抓住时机，加紧母猪补栏、仔猪填栏，抓好秋冬季动物疫病防控工作，确保年内出栏生猪 100万头以上。要加强秋冬农作物的田间培管，抓好病虫害防治，确保稳产高产。要尽早着手，抓好秋冬农业生产，坚持以油菜为主，适当发展蔬菜和其它冬季旱粮作物，油菜面积要保持 60万亩以上，冬种覆盖率要达到 100%。 二是培育 龙头。 要按照产加销、农工贸一体化的思路，加大优势农产品加工转化力度，延伸产业链，提高附加值。大力支持益林棉业、洞庭春米业、加州食品、香川味业等农产品加工企业做大做强，形成一批知名农产品品牌。大力支持重庆国人、华湘棉业、华泰肉类、振顺人造板等骨干企业开展技改创新，开发上下游产品，促进集群式发展。 三是搞活流通。 要加强各类农产品专业市场建设，抓好澧州三农服务大市场、水产市场、边山河市场等市场建设，促进市场上规模、上档次。 积极发展农村合作经济组织，培育农产品营销主体。大力推进信息入户工程，积极开展网上营销。 加强“万村千乡 市场工程 ” 建设，进一步完善农村消费网络。

2 、切实加强基础建设。一方面，要搞好规划编制。建设新农村，规划是龙头。编制规划要坚持以人为本，突出地方特色，防止大拆大建和破坏生态环境，重点是解决道路、住宅等建设问题。今年， 110个村的村庄规划编制年前要全部完成。 5年内，要完成全县所有村庄规划编制。要严格规划实施和管理，绝不能让规划成为一纸空文。另一方面，要加快建设进度。加快乡村公路和农村客运站点建设，今年要确保完成通村水泥路 200公里以上，力争通过二、三年的努力，实现村村通水泥路。加强农田水利基础建设，继续以大堤培修达标、水库除险保安、堰塘渠道清淤扩容为重点，加强蓄洪区和城区防洪排涝安全设施建设，积极实施平原、 洈 水、山门三大灌区干渠加固、渠道防渗护砌工程，启动涔河水利血防、黄沙湾大型排区配套改造、赵家峪水库除险等重点工程建设，不断提高抗御自然灾害的能力。当前，主汛期已过，我县降雨量总体偏少，后段抗旱形势比较严峻，各乡镇要制定好抗旱预案，做好蓄水、保水工作，科学调度，确保人畜饮水，最大限度地减少农业损失。加强电力建设，全面改造城乡配电网，到 2010年村级电网改造、农民用电户都要达到 100%。继续推进农村广播电视“村村通”工程，扩大农村广播电视覆盖率。加大农村安全饮水工程建设力度，年底前解决好平湖区 2.2万人饮水不安全和山丘区 1.6万人饮水困难的问题，“十一五”期间基本解决山丘区饮水困难和湖区饮水不安全的问题。积极开展乡村清洁工程建设，确保今年完成沼气池 5000个以上，到 2010年力争 40%以上的农户用上沼气。认真搞好“三清五改”，基本杜绝垃圾乱倒、污水乱泼、秸秆乱堆、畜禽乱跑等“四乱”现象。要加强学校、卫生院、敬老院等公益设施建设，不断提升农民生活质量。

3 、扎实开展办点示范。新农村建设是一项长期的历史任务，需要几十年甚至几代人的努力才能完成，没有现成的、可资借鉴的经验，需要在实践中不断探索、不断总结、不断完善。因此，建设新农村必须坚持走抓点带面的路子，通过办点摸索经验，通过办点带动大面。一是要扩大办点范围。在加强张公庙示范片、 24个市级示范村和 25个县级示范村建设的同时，要继续扩大办点范围，带动大面建设。既要选择地理位置好、经济基础好的先进村办点，又要选择基础条件差、群众生活水平低的落后村办点。最近，市里将组织召开新农村示范片建设流动现场会，张公庙示范片的宜居新村和集中供水工程建设要加快进度，确保 8月底前基本完工，一定要为全市提供一个好的现场，展示我们新农村建设的新成果。二是要创新办点机制。要把由上级指定办点改为群众申请办点，建立优胜劣 汰的管理 机制，调动群众积极性。要通过政府指导和扶持办点、以农民为主体办点、部门对口帮扶办点、社会力量参与办点等多种方式，提高办点水平。三是要搞好总结推广。运用现场观摩会、会议交流、资料宣传等多种方式，认真总结和推介点上的成功经验，切实发挥典型的示范带动作用。四是要加强考核评比。要制订考核办法，对示范村年度目标任务完成情况年底进行考核排队，考核排名居后三位的乡镇取消评先资格；对示范村实行动态管理，考核不合格的予以撤销。

4 、着力培育新型农民。建设新农村，农民是主体、是主人、是主角，我们要着力培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。一是要抓好农业生产技能培训。要以县农广校为主体，以专业技术部门为依托，以稳定现有农技推广队伍为重点，整合农村各种教育资源，建立健全多层次、多渠道的实用技术推广体系。大力开展“新型农民培训工程”、“科技入户工程”、“一村一名大学生工程”，力争每年培训农民 2-3万人，努力把广大农民培养成有较强市场意识、有较高生产技能、有一定管理能力的现代农业经营者。农业、畜牧、林业、科技等部门的干部要深入到千家万户、田间地头，面对面、手把手地开展农业技术培训，帮助农民提高致富的技能和本领。二是要抓好农村劳动力转移培训。积极实施“阳光工程”，扩大农村劳动力转移培训规模，提高农民工技能和收入水平。今年，要完成农村富余劳动力培训 1万人以上。“十一五”时期，要确保 95%以上的农村富余劳动力得到转移。三是要提升农民思想道德素质。宣传、文化等部门要充分发挥组织和指导作用，把农村各种文化阵地利用起来，开展丰富多彩的宣教活动，认真开展 “十星级文明户 ”、 “农村五好家庭 ”、 “文明卫生农户 ”等评选活动，弘扬先进文化，反对封建迷信，革除陈规陋习，不断提高农民素质。

5 、认真落实各项政策。一是积极争取政策。要 抓住中央稳定、完善和强化各项支农惠农政策的机遇，积极争取中央对粮食主产区和传统农业地区的政策支持。要认真学习和研究西部大开发的政策、建设新农村的政策等，千方百计争取更多的项目和资金。二是 落实惠农政策。 要 认真落实粮食直补、良种补贴、综合直补等各项支农惠农政策，各种补贴资金要直接兑现到农民手中，决不允许克扣、截留和挪用。要落实大中型水库移民后期扶持政策，确保移民区和安置区稳定。要认真落实各项减负政策，下半年，要开展农民负担大检查，开展涉农收费专项治理，对涉负违纪违规案件要严肃查处。三是推进各项改革。积极推进乡镇机构改革，强化乡镇政府的社会管理和公共服务职能。深化县乡财政管理体制改革，进一步完善 “乡财县管乡用 ”，规范 “村账乡管 ”。实施林权制度改革，年底前基本完成林权证的发放工作。积极稳妥推进农村土地承包管理工作，确保农村土地承包经营权证换补发工作年内全面完成。

三、强化工作措施，确保实现今年发展目标

做好下半年的各项工作，完成全年的发展目标，任务还十分艰巨，各乡镇、各部门一定要进一步明确责任，强化措施，狠抓落实。

1 、要集中精力加快工业发展。要始终坚持把发展工业摆在各项工作的首位，依靠工业的大发展，带动全县经济社会又好又快发展。一是突出抓好开发区建设。 7月下旬，市里召开了全市半年经济工作 暨工业园区建设流动现场会，实地参观了德山和各区县（市）的工业园区，相比较而言，我们的开发区整体实力较弱，整体形象不佳，加快开发区建设的任务还十分艰巨。当前 ，要尽快完成开发区总体规划编制；要加快开发区基础设施建设，工业大道南拓和关心南路硬化工程 9月底前要全面完工，护城安置点的公寓楼建设要尽快交付使用，开发区内水、电、气等网络工程要抓紧建设；要加快项目建设速度，艳电二期、平安二期、天源纺织、地表水厂、嘉利塑业扩建、永冠键包装等 6个在建重点项目要制定出具体明确的建设进度表，加大服务协调力度，确保这批项目按期建成投产。二是强化项目建设。要加强项目开发，发改局、工业局、招商局等部门要发挥主体作用，瞄准战略投资者，有针对性地组织好项目开发论证，充实项目库，确保年内开发项目 50个以上。要加强项目引进，对正在洽谈的煤矸石发电、陶瓷工业园、食品加工、石膏板材等项目要派专人盯紧看牢，争取早日签约；对已经具备一定前期工作基础的美国伟视达集团、上海泷沫精密电子科技有限公司等企业要继续加强沟通与联系，争取尽快落户澧县。要加强项目建设，对在建的项目要认真落实“四个一”的工作机制，从现在开始，坚持一月一调度，对部门和单位服务项目建设情况一月一通报，一个问题一个问题地分解交办，确保这些项目按期完成建设进度。盈成油脂、湘鄂棉业、天源纺织、地表水厂、正新水电、氧化锌等项目年底前要全面建成投产。三是大力培育骨干企业。要围绕医药、化工、纺织、电子、建材、食品等主导产业，加强骨干企业建设，壮大产业集群。对重庆国人、华泰肉类、新澧化工、运达包装、寰球电子、盈成油脂、银雪松化工等一批具备一定基础和条件的企业，要采取强有力的措施，帮助企业制定成长规划，支持企业不断做大做强，打造我县的亿元企业板块。要通过几年努力，培育一批销售收入过 3亿、 5亿、 10亿的骨干企业，以骨干企业带动产业发展。四是优化经济发展环境。一方面，要优化政务环境。对优化环境的各项制度，包括全程代理、限时办结、“一费制”、“宁静日”、检查备案、首查免罚、行政执法预告等制度，各部门一定要执行到位；对已经出台的各项政策，包括税收政策、招商引资优惠政策等，都要不折不扣地执行。要进一步完善优化环境公开测评办法，把部门服务真正置于全方位、多角度的监督之下。要加强查处，加大对破坏经济发展环境案件的责任追究力度，重点查处职能部门、关键岗位工作人员违纪违规行为，严肃处理责任人。另一方面，要优化社会环境。针对企业普遍反映强烈的阻工、扰工、强揽工程等问题，下半年，我们将集中一段时间开展专项整治行动，对非法揽工的黑恶势力、聚众闹事的主要成员坚决依法处理，切实为项目建设创造一个宽松的环境。

2 、要扎扎实实推进城市建设。一是要加快城建项目进度。澧阳南路北端升级改造、晓钟街和护城中路硬化 8月底前要全面完成。临江路要尽快启动亮化、绿化及配套设施建设，力争 10月份完成。 207国道绕城线建设、张津公路升级改造工程要加大工作力度，争取尽快动工建设。澧阳新区建设要尽早完成征地拆迁工作，搞好立项，加大招商力度，力争年内启动一期工程建设，集中安置公寓楼年内要交付拆迁户使用。兰江公园改造工程要加快建设速度，澧州广场改造工程争取年前开工。社会客运站要尽快完成征地拆迁工作，年前要正式动工建设。二是要加大城市管理力度。要加强规划管理，县城总体规划和县域城镇体系规划修编要尽快形成成果，抓好重点地区的控制性详规和修建性规划，做好道路交通、园林绿化等专业性详规。下半年，要集中一段时间开展规划执法专项活动，建设、国土、规划、城管等部门要加强配合，联手出击，对违法违章建筑要坚决拆除，从严查处。要进一步巩固城市创建成果，推行城管综合执法，重点加强城市交通、卫生、经营秩序管理，加强市民教育，提高管理水平。同时，要加强环卫基础设施建设，重点抓好地坑式垃圾中转站建设、小街小巷垃圾围配套建设等。三是要着力发展城市经济。突出发展商贸流通业，启动商业网点布局规划编制工作，抓紧水产市场搬迁前期工作，湘鄂边贸城重建主体工程年前要基本完工，进一步搞活食品城、机电城、建材城等专业市场。大力发展生产性服务业，提高金融、保险、信息、技术、会计、中介等服务水平。进一步支持房地产业有序发展，今年重点建好锦绣玫瑰园、天源美景、新华大厦等项目。要加强旅游产业发展，以城头山为龙头，认真做好旅游产业发展规划，加强景观建设，配套服务设施，不断提高澧县旅游的影响力。

3 、要尽心尽力促进社会和谐。一是认真为民办好实事。总的来看，我县上半年各项实事推进的力度都比较大，效果比较好，但下半年工作任务还很艰巨。各乡镇、各部门必须引起高度重视，要按照 6月份市政府专题电视电话会议提出的思想认识到位、工作责任到位、政策资金到位、督促检查到位、考核奖惩到位“五个到位”的要求，进一步加大工作力度，强化工作措施，确保全面完成。特别是对进度不及时、工作难度比较大的项目，相关单位的一把手要亲自调度、亲自督促、亲自抓落实，决不允许在年底考核验收时有一项指标没有完成。二是协调发展社会事业。科技工作，要加强实用科学技术的推广和应用，全面启动 国家科技富民强县专项行动试点县项目建设， 年内力争跻身全国科技进步先进县行列。教育工作，要全面贯彻市委、市政府建设教育强市的部署，认真谋划建设教育强县的工作；继续抓好减轻群众教育负担的工作；抓紧中小学校舍维修和危房改造；继续开展捐资助学，确保困难家庭学生不因贫困失学。卫生工作，要认真抓好新型农村合作医疗新一轮筹资工作，提高参合率，扩大受益面。文化工作，要加强文化基础设施建设，建好乡镇文化站，大力发展社区文化和农村文化。环保工作，要加强造纸企业和涔水流域污染治理，推进治污减排任务的落实。要认真抓好人口和计划生育、体育等各项工作。三是切实维护社会稳定。各部门、各乡镇要进一 步加强信访工作，集中整治信访问题，解决一批群众反映强烈的困难和问题。 最近，中央和省委、省政府相继出台了一系列文件，统筹解决部分军队退役人员、优抚对象及企业退休人员生活、医疗和社会保险等方面的困难和问题，相关部门一定要把工作做深做细做透，确保政策落实到位，决不能因为政策落实不及时、不到位引发新的矛盾。要进一步加强社会治安综合治理，完善治安防控体系，认真开展“夏秋严打”行动，依法打击各种违法犯罪活动，努力创造和谐安定的社会环境。要进一步加强安全生产，严格落实安全生产责任制，加大重点地区、重点行业、重点企业的安全隐患排查和安全生产整治，严格责任追究，防止重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。

4 、要全力以赴狠抓工作落实。一是要强化责任。各部门、各乡镇对上半年各项目标任务的完成情况要认真组织一次“回头看”，对照任务找差距，对照先进加压力，对下半年的工作任务进行再明确、再细化、再分解，要分解到岗到人，真正形成人人头上有指标、齐心协力抓落实的工作格局。二是要真抓实干。各部门、各乡镇的领导干部要从各种应酬和琐碎事务中解脱出来，少说多干，实打实干，多在执行落实层面上下功夫，力戒形式主义，坚决改掉飘浮作风，坚决戒除以文件落实文件、以会议落实会议的坏习气。三是要加强督查。对重点工作要经常性地开展督促检查，督进度，促落实。对难度较大的工作以及重大的项目，主要领导要亲自过问，亲自督促，现场督办，及时协调解决具体问题，切实提高工作实效。四是要严格考评。要加强对各项重点工作的考核，严格考核结帐，严格兑现奖惩，要通过考评，真正评出士气，评出实绩，评出干劲，更好地调动全县上下的积极性、主动性和创造性，确保今年各项目标任务圆满完成。

同志们，做好下半年的经济工作，责任重大、任务艰巨。我们一定要在县委的正确领导下，振奋精神，同心协力，扎实工作，全面完成和超额完成今年的各项目标任务，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开！