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澧县重特大事故应急处理预案
发布日期:2008/11/18      作者:佚名      来源:本站原创

第一章       

  第一条    编制依据

  根据国务院302号令《关于特大安全事故行政责任追究的规定》第七条“市(地、州)、县(市)区人民政府必须制定本地区特大安全事故应急处理预案”的要求和省政府148号令《关于重大安全事故行政责任追究的规定》第四条第()项关于“人民政府应当制定本地区重大安全事故应急处理预案”的规定,特制定本预案。

  第二条    编制目的

  最大限度地降低重特大安全事故对人民群众生命及国家财产造成的损失。

  第三条    编制原则

  建立高效集中统一的指挥系统,发挥人、财、物优势,最大限度地控制重特大安全事故造成的损失。

  第四条    预防原则

  坚持“安全第一,预防为主”、“谁主管、谁负责”的原则。

  第五条    适用范围

  本《预案》适用于澧县境内所有重特大安全事故的处理。 

  第二章    基本情况

  第六条    地理情况与经济状况

  澧县地处湘西北,地势自西向东倾斜,山地、丘陵、平原、湖区各具比例,气候温和湿润,海拔高程悬殊大,地质构造复杂,矿产资源丰富,河流、铁路、公路横贯全境,各种类型的水库、工矿商贸企业门类繁多。

  第七条    灾害源及事故特点

  (一)2107平方公里范围内自然灾害源头多,如森林火灾、山洪爆发、山体滑坡、泥石流等。

  (二)工矿商贸企业的事故隐患突出,表现在:

  1、矿山井上井下灾害多,易发生瓦斯、煤尘、火灾、水灾、顶板、提升运输、地面塌陷、大面积塌方等事故;

  2、危险化学品生产、储存、运输与使用过程中容易发生火灾、泄漏、爆炸、中毒、窒息等事故;

  3、锅炉、压力容器、压力管道等设施爆炸事故,电梯、行车、塔吊等特种设备事故;

  4、石油库、加油站火灾事故。

  5、烟花鞭炮销售点多,物品存放不规范,容易引发爆炸事故。

  (三)澧水、澹水、涔水、道水、淞滋水等河流及部分水库共有80处渡口、167只渡船营运作业,容易发生水上交通事故。

  (四)山区公路地势险要,环境恶劣,情况复杂,道路状况差,维修难度大,易造成各类交通事故。

  (五)公众聚集场所的火灾、塌楼事故。

  (六)各类危房和建筑质量低劣的其它建筑垮塌事故。

  (七)全县现有大小水库97座,有些水库年久失修,易发生水库垮塌事故。

  上述七大情况都具有突发性强、危害性大的特点,是突发重特大事故的源头。

  第八条    现有抢险救灾的专业队伍及报警电话:

  澧县公安局消防大队电话:119

  澧县道路交通事故报警电话:122

  澧县急救中心电话:120

  市煤炭矿山救护队电话:5822449 

第三章           

  第九条    澧县人民政府重特大安全事故预警系统,实行首长负责制。

  (一)澧县预警系统设在县安全生产委员会办公室。

  电话:3222410

  (二)预警系统职责:

  1、监控全县重特大事故隐患;

  2、受理重特大事故报告;

  3、处理群众来信来访(包括群众举报安全事故)等方面的情况;

  4、建立重特大事故110122网络管理制度;

  5、负责给首长提供相关情况。 

 第四章     

  第十条    县人民政府设立重特大安全事故总指挥部。

  (一)县总指挥部设在县人民政府办公室;

  电话:3221993

  (二)配备指挥车及通讯工具;

  (三)总指挥:县人民政府县长;

  (四)副总指挥:县人民政府常务副县长;

  副总指挥:县政法委书记

   副总指挥:县人民政府分管安全工作的副县长

   副总指挥:县人民武装部部长

  (五)指挥:由各部门行政一把手担任;

  (六)副指挥:由各部门分管安全工作的领导担任;

  (七)总联络员:县政府办协管安全工作的副主任;

   副总联络员:县安委办公室主任;

   电话:3222410

  (八)联络员:由各部门安全股室负责人担任。 

 第五章    抢险及救援力量 

  第十一条    要求

  (一)抢险救护队伍,平时保证装备良好,人员训练有素,战时出警迅速,召之即来、来之能战、战之能胜。

  (二)所有参加人员均按各自任务,穿戴好个人防护用品,携带好装备、器材和工具,服从指挥,严守纪律。

  第十二条    进入现场前注意事项

  (一)遇有毒气扩散事故抢险,所有车辆、人员停留在上风向,抢救过程中,尽可能减少人员入围;

  (二)入场前加强灾情侦察,严防扩大事态。

  第十三条    力量组织配备

  (一)事发单位首先全力投入保护现场,抢救伤员;

  (二)专业队伍充分发挥骨干作用;

  (三)公安部门保护现场,疏散人员,护送伤员,对明显违法者进行监控、调查、取证;

  (四)武警保护现场,根据需要设立隔离区、隔离带的布防;

  (五)部队、民兵、运力由现场总指挥、武装部部长和副总指挥调度。

  (六)120急救中心和其他医务人员,现场抢救运送伤员。

  (七)抢救完毕,清理现场,现场指挥发布撤除警戒命令,做好移交,安全撤离。

  (八)仍需保留的现场,由事发单位看管,由调查组宣布撤离。 

 第六章    救灾的责任主体 

  第十四条    按事故类别分工,相关职能部门为主,当地政府配合。

  (一)火灾事故:消防部门为主,公安、电力、供水等相关部门配合;

   (二)煤炭矿山事故:县工业发展局和市煤矿救护队为主;非煤矿山事故,企业主管单位和安全监督管理部门为主,公安、国土等部门配合;

  (三)爆炸事故:公安部门为主,相关职能部门配合;

  (四)道路交通事故:交警部门为主,交通、保险等相关部门配合;

  (五)水上交通事故:交通、港航监管部门为主,公安部门配合;

  (六)楼房倒塌事故:危房以房地产部门为主,正在施工的建筑以建设部门为主,消防部门配合;

  (七)危险化学品事故:①生产企业事故:以质量技术监督部门为主,安监、公安、卫生、环保、消防等部门配合;②经营单位事故:以安监部门为主,质监、公安、卫生、环保、消防等部门配合;③废弃物处置事故:以环保部门为主,安监、公安、卫生、消防等部门配合。

  (八)农机事故:农机部门为主,交警、保险等配合;

  (九)山洪及水利设施事故:水利部门为主,国土资源、公安、交通等部门配合;

  (十)地质灾害事故:国土资源部门为主,公安部门配合;

  (十一)工贸企业生产性事故:以安监部门为主,公安、消防等部门配合;

  (十二)森林火灾事故:以林业部门为主,公安、消防等部门配合;

  (十三)其它类别事故:以所属主管部门为主,公安等有关职能部门配合。

发生事故,事故单位的主管部门安全第一责任人要带领分管领导与机关人员迅速赶到现场。 

第七章    防灾物资储备与征调 

  第十五条    国家储备物资由总指挥调拨,应无条件地足额到位。

  第十六条    临时调拨物资由指挥报告总指挥同意后,方可征调。 

  第八章           

  第十七条    事发当地乡镇人民政府保证抢救车辆及人员安全畅通。

  第十八条    事发当地乡镇人民政府保证现场急救药品、器具物资充足,通知医院急救伤员。

  第十九条    重特大安全事故的救灾经费,经总指挥(县长)批准,由县财政专项拨给。 

  第九章           

  第二十条    事发当地乡镇人民政府原则上做到灾后不见灾,不发疫情,残流不扩散,环境不污染。

  第二十一条    进入现场的人员、设备、设施受毒物污染,必须进行全面清洗消毒,经有关部门(卫生防疫、环保)检测无碍,方可离开现场,以防造成次生灾害。 

第十章           

  第二十二条    重特大安全事故调查处理按国家规定执行,由澧县人民政府组织相关部门人员,配合上级人民政府进行调查。

  第二十三条    对责任事故,按照国务院302号令和省政府148号令、《澧县安全事故行政责任追究办法》、《澧县企业安全管理责任追究暂行规定》,由纪检监察部门追究有关人员的行政责任,构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。

  第二十四条    本预案自发布之日起执行。

  第二十五条    本预案授权澧县安全生产委员会负责解释。