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澧县人民政府2008年工作安排
发布日期:2008/6/11 6:26:00      作者:澧县人民政府      来源:澧县人民政府

     2008年,是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年,是新一届政府的开局之年。做好今年的政府工作,意义十分重大。全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值力争突破100亿元,增长13%以上;财政一般预算收入突破3亿元,增长13%以上;全社会固定资产投资增长25%以上;城镇居民人均可支配收入增长12%以上,农民人均纯收入增长9%以上;单位GDP能耗下降4%以上;人口自然增长率控制在6.6‰以内。重点抓好以下五个方面的工作:
    
(一)加快推进新型工业化
    
全年力争完成工业总产值85亿元以上;实现增加值24亿元以上,增长25%。规模工业企业完成总产值50亿元以上;实现增加值14亿元以上,增长25%;新增规模工业企业10家以上;全年开工的工业项目固定资产投入7.5亿元以上。
    
加强项目建设。积极开展项目建设年活动。进一步搞好项目开发,加大招商引资力度,强化领导招商,突出产业招商,加强产权招商,开展专业招商,参与节会招商,改善环境招商,力争全年引进外资1500万美元以上,引进内资12亿元以上。进一步扩大金融投入,力争年内全县金融机构新增工业贷款3亿元以上。积极促成签约项目履约,重点加强理昂环保盐化工产业园、金鹏陶瓷产业园、运达包装搬迁扩建、三洲铁路物流中心、湘鄂棉业物流中心、200万吨新型干法水泥、银雪松三期等项目的跟踪协调,力争年内开工建设。进一步加大在建项目建设力度,重庆国人扩建、艳电二期、天源纺织、寰球电子二期等项目年内建成投产。
    
加快开发区建设。抓好开发区规划修编,做好产业布局规划和土地利用规划。强化基础设施建设,完成关心南路、翊武西路西延、陶瓷产业园专用公路等道路建设,配套护城安置点建设,启动关心安置点建设。要坚持项目兴园的发展思路,切实帮助已落户开工的建设项目搞好协调服务,确保按期建成投产达产;坚持入园项目标准,重点跟踪引进好的项目入园,确保年内新上投资过千万元的项目5个以上。进一步抓好管理机制创新,认真落实全程代理和封闭式管理制度。
    
转变发展方式。进一步抓好支柱产业的配套发展,延伸产业链条,加快产业升级步伐。积极支持重庆国人、华泰食品、银雪松化工、新澧化工、运达包装等骨干企业实施技改扩张,鼓励企业争创名品名牌,提高核心竞争力,打造亿元企业板块。认真落实节能减排工作措施,加强污染企业治理,严把项目环保审批关,鼓励企业节约资源、降低能耗,大力发展循环经济,确保节能减排目标任务的完成。
    
优化经济环境。进一步规范执法检查和收费行为,推动行政审批相对集中,对新上项目实行全程代理、并联审批。继续实施并完善一费制,强化领导联系企业、部门服务企业机制,严格执行优化经济环境七项制度。坚决兑现已经出台的各项优惠政策和奖励政策,严肃查处影响和破坏经济发展环境的人和事。
    
(二)加快推进新农村建设
    
大力发展现代农业。要立足减灾备灾,夺取农业丰收,促进农民增收。稳定发展传统产业,粮食面积保持100万亩以上,棉花面积保持30万亩以上,油菜面积保持65万亩以上,出栏生猪100万头以上。抓好油菜、柑桔等受灾严重的农作物培管和恢复,通过补植、品改,促进柑桔产业升级。积极发展水果、蔬菜、速生林、獭兔、水产等高效产业,新扩葡萄2000亩、速生林2万亩,新增高效水面养殖面积1万亩以上。加强动植物疫病防治,抓好农业科技推广体系建设、农产品质量标准和安全体系建设,提高农业机械应用水平。进一步扶持华湘棉麻、洞庭春米业、盈成油脂、华泰食品等农产品加工企业做大做强,培育一批新的龙头企业和农产品品牌,力争全县龙头企业达到40家以上,新增农产品品牌7个以上。 
    
扎实开展办点示范。进一步加强部门支持配合,整合各类资源,办好新农村建设示范片点,扩大示范效应。加强张公庙市级示范片建设,认真办好39个市级示范村和32个乡镇示范小区,完成110个村的整治规划。坚持镇村同治,今年重点抓好张公庙澧阳澧澹和大堰垱、王家厂一线两点的镇村同步系统整治,为全县镇村同治创造可推可学的经验。大面上的新农村建设要继续抓好通村公路硬化、垃圾治理、宜居住宅、安全饮水、能源沼气建设等,努力建设生态宜居农村。

    
深化农村综合改革。加快推进农村综合改革,支持国有农、林、水场站改革,实施集体林权制度改革。加强基本农田保护,稳定和完善土地承包关系,做好农村第二轮土地延包后续工作,引导土地依法自愿有偿流转。全面落实各项支农惠农政策,进一步减轻农民负担,防止农民负担反弹。重视移民工作,加强扶贫帮困。加大撤组并村工作力度,积极化解乡村债务,保障乡村组织正常运转。加强乡村基层组织建设,认真抓好第七次村民委员会换届选举工作。
    
积极培育新型农民。加强农民素质和业务技能培训,继续实施农民培训阳光工程和科技入户工程,年内培训农民10万人次以上。积极组织农民务工经商,加大农村富余劳动力转移力度,年内新增农村劳动力转移1万人以上。积极开展小康生态文明村镇创建活动,加强农村文化阵地建设,培育文明健康的乡村风尚。
    
(三)加快推进新型城镇化
    
拉开框架,扩大容量。多方筹措建设资金,加快城市路网建设,全面启动207国道绕城线建设,抓好墨池路、新河路、临江东路、桃花滩路等道路建设,进一步拉开城市道路骨架。
    
打造新区,增加亮点。重点抓好经济开发区和澧阳新区建设。澧阳新区年内完成行政中心一期主体工程、安置公寓楼二期工程建设任务,启动九年一贯制学校、文化体育城和商住小区建设。
    
配套设施,完善功能。抓好水、电、气等管网建设,启动垃圾处理场、污水处理厂建设,配套建设垃圾中转站和密封垃圾圈。加强市场建设,完成湘鄂边贸城重建,搬迁澧州水产市场,建好农资大市场、农业综合大市场、关心农贸市场和珍珠蔬菜市场等。实施墨池路、新河路、护城路等道路绿化、亮化工程。
    
强化管理,提升水平。进一步加强规划管理和执法,集中整治县城规划区违法用地和违法建设问题。进一步深化城市创建,加强市容市貌、环境卫生长效管理,抓好小街小巷综合治理,重点抓好澧州大道、翊武路、解放路等主要街道的秩序整治,形成几条样板示范街道。进一步加强社区建设,完善社区功能,发挥社区作用。
    
创新机制,摸索经验,推进农村集镇建设。加强农村集镇规划管理,强化产业培植,增强农村集镇的集聚效应和幅射效应,充分发挥农村小城镇在城乡统筹中的积极作用。
    
(四)加快推进基础设施建设
    
抓好交通建设。完成张津公路改善、省道302线夹夹大桥至小渡口改造等工程建设。配合抓好二广高速澧县段建设。进一步加强农村公路建设,硬化通村公路200公里以上,建好1-2条县乡主干道路,新建农村客运站场5个以上。建设黄桥汽车站,启动湘运汽车站搬迁。
    
抓好水利建设。重点抓好两个蓄洪垸堤防应急、涔河水利灭螺、赵家峪水库除险、黄沙湾和观音港两大排区泵站改造、三大灌区续建配套等重点工程建设,抓好8公里大堤培修、山丘区3000口堰塘扩堰增容、平湖区渠道清淤、城区排涝治污等工程建设,进一步提高防灾抗灾能力。
    
抓好能源通信建设。加快电网建设和改造步伐,全面启动澧阳镇电网改造,抓好梦溪变电站新建、乔家河变电站升压等工程建设。实施数字电视平移工作,基本完成城区数字电视改造工程,抓好广播电视村村通工作,基本解决农村群众看电视难的问题。
    
(五)加快推进社会建设
    
发展社会事业。加快科技创新和科技成果转化,推动创新型澧县建设,认真实施国家科技富民强县专项行动计划。加快教育强县建设,合理调整教育布局,稳步推进素质教育,大力发展职业教育,扶持发展民办教育,全面实施城乡免费义务教育。认真做好人口和计划生育工作,稳定低生育水平,保持全国、全省先进县位置。加强公共卫生服务,改造乡镇卫生院6所,规范新型农村合作医疗运行,继续深入开展医院管理年活动,进一步提高医疗服务水平和服务质量。加强市场监管和物价监测,抓好食品放心工程,严厉打击扰乱市场经营秩序、侵害消费者合法权益的违法行为。积极发展文化事业和文化产业,加强文化基础设施建设。抓好文物保护工作,维修遇仙楼。合理开发利用土地和矿产资源,搞好土地利用总体规划修编,抓好第二次全国土地调查。加强社会信用体系建设,提高金融服务水平,创建金融生态环境达标县。抓好第二次全国经济普查和全国污染源普查。开展全民国防教育,推进国防后备力量建设。抓好外事侨务、旅游、民族宗教、地方志、档案、对台、气象、地震、残联、老龄等工作,重视和支持工会、共青团、妇女儿童工作。
    
健全保障体系。进一步抓好就业和再就业工作,年内新增城镇就业人员6000人,下岗失业人员再就业3500人。统筹城乡就业,加快建设城乡统一的就业管理、就业服务、就业培训等体系。认真贯彻《劳动合同法》,依法维护劳动者权益,促进劳动关系和谐。积极推进城镇居民基本医疗保险工作。进一步扩大社会保障覆盖面,重点做好个体私营、外资企业和机关事业单位临时聘用人员的参保工作。进一步提高城乡低保补助水平,做好农村五保供养、优抚安置等工作,落实三无人员救助办法。
    
建设公共财政。进一步规范税收收入和非税收入的征管,改善收入结构,逐步提高税收占财政收入的比重,切实增强财政实力。深化财政体制改革,逐步建立公共财政的基本框架。调整财政支出的结构和重点,加大解决民生问题的资金投入。财政支出继续向基层倾斜,今年每个乡镇再增加5万元公用经费,适当提高村(居)运转、行政事业单位运转保障水平。加强财政资金特别是专项资金的使用和管理,提高资金使用效益。
    
办好十件实事。帮助1100名就业困难群众实现就业再就业。纳入农村低保的人数扩大到1.3万人,月均补助标准提高到35元。配套升级乡镇敬老院10所,新增集中供养对象400人。完成张津公路改善工程。建设通村水泥路200公里以上。帮助4万农村人口解决饮水安全问题。支持新建农村沼气池4000个。新建梦溪3.5万伏变电站。免费为义务教育阶段新生配备符合国家标准的课桌椅。建设廉租房2000平方米,解决40户城镇低收入家庭的住房困难。
    
维护社会稳定。加强和改进信访工作,引导群众依法理性表达个人诉求,加大解决信访问题的力度,努力把不稳定因素化解在基层,化解在萌芽状态。健全突发公共事件应急管理机制,提高应急处理能力。坚持安全发展,加强安全生产隐患排查和整治,严防重特大安全事故发生。加强社会治安综合治理,抓好普法教育,完善社会治安防控体系,做好人民调解工作,深入开展平安澧县创建活动,进一步提高人民群众的安全感。
    
四、切实加强政府自身建设
    
要肩负起富民强县的重任,实现全县经济社会又好又快发展,必须进一步加强政府自身建设,全面提高政府执行力和公信力,努力建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府。
    
坚持不断学习。要把加强学习作为搞好政府工作的前提和基础。认真学习和贯彻党的十七大精神,深刻理解和把握中国特色社会主义理论体系,领会科学发展观的实质和精髓,全面学习市场经济知识、法律法规知识、现代管理知识,不断提高驾驭经济发展的能力和干事创业的本领。切实改进学风,把理论和实践、学习和创新结合起来,深入分析新情况、新问题、新矛盾,致力研究新政策、新措施、新办法,增强工作的预见性,不断开创发展的新局面。
    
勇于担负责任。尽职尽责、全心全意为澧县人民服好务,是我们新一届政府对全县人民的庄严承诺。政府工作人员要有强烈的事业心和责任感,始终牢记责任和使命,时刻不忘富民强县的工作目标,恪尽职守,殚精竭虑,真正做到不辱使命,不负重托。敢于直面复杂的矛盾和困难的局势,在工作中发扬知难而进、迎难而上、锲而不舍、坚韧不拔的拼搏精神,倾其所有,尽其所能,出色地完成组织和人民交给的工作任务,让组织放心,让人民满意。
    
努力改进政风。要讲进取,时刻保持奋发有为的精神状态,坚决克服得过且过的不良心态,把工作标准调整到最严,工作热情调整到最高,以只争朝夕的态度谋划好、落实好各项工作。要讲大局,政府工作部门要自觉服从服务于发展大局,正确处理好整体利益和局部利益的关系,决不允许政府权力部门化、部门权力利益化。要讲实干,大兴实干之风,少说多干,实打实干,不搞形式主义,不搞虚假政绩。要讲创新,充分发挥主观能动性,创造性地开展工作,以创新的思路谋求发展,以创业的精神攻坚克难,努力增强发展新活力,寻求发展新突破。
    
切实提高执行力。政府的工作主要是执行、是落实。讲执行力,就是政府推进工作落实的能力。政府工作部门要坚决做到雷厉风行、令行禁止,确保政令畅通。对议而不决、决而不行、行而不果的,要认真整治;对推诿扯皮、阳奉阴违、顶着不办的,要严肃查处。进一步建立健全任务到岗、职责到人、奖罚分明的工作机制,强督查、硬兑现,用改革发展的实际成果、工作任务的完成情况,来分是非、论功过、评优劣、定取舍,确保政府工作落到实处。
    
树立良好形象。政府及其工作人员要坚持依法行政、民主执政,按政策办事,自觉地在法律规范下开展活动,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大及其常委会的工作监督和法律监督,接受政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,虚心听取和采纳工商联、无党派人士的意见。转变政府职能,推行政务公开,加强政务服务中心建设,发展电子政务,完善各类办事公开制度,接受新闻舆论和社会公众监督,加强监察、审计等内部监督,提高政府工作透明度,让权力在阳光下运行。树立和强化诚信意识,特别是对企业家和投资者的服务承诺,对人民群众办实事的承诺,都应该言必信、行必果,宁可把困难留给自己,也要把方便让给企业和群众。自觉遵守党纪政纪,把廉洁从政作为自己的政治生命,做到干干净净干事、堂堂正正做人、清清白白从政,以清正廉洁的良好形象取信于民。(选自《政府工作报告》)

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