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澧县人民政府关于大力发展电子商务的实施意见
发布日期:2016/3/5      作者:admin01      来源:本站原创

LXDR—2016—00002

澧政发〔2016〕1号

澧县人民政府关于大力发展电子商务的实施意见

 

各镇人民政府、街道办事处,县直有关单位:

为加快电子商务发展,促进县域经济转型升级,根据《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》(国发〔2015〕24号)、《商务部等19部门关于加快发展农村电子商务的意见》(商建发〔2015〕306号)和《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省实施“互联网+”三年行动计划〉的通知》(湘政办发〔2015〕86号)等文件精神,结合我县实际,现就大力发展电子商务提出如下实施意见:

一、把握目标任务

党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,以信息化战略为引领,按照“企业主体、市场主导、政策引导”的原则,大力推进政策创新、管理创新和服务创新,加快建立开放、规范、诚信、安全的电子商务发展环境,全力推进电子商务发展,加快形成应用广泛、特色鲜明、保障有力、服务完善的电子商务产业发展体系。2016—2020年,全县网商数量、网销总额年增长率分别达到30%、40%。到2020年,全县城区、农村4G网络覆盖率分别达到100%、95%以上,车站、校园、商务楼宇、景区、商场等公共区域实现WIFI全覆盖,网商数量达到1万户,电子商务从业人员达到3万人,网销总额达到100亿元,网络零售额占社会消费品零售总额的比重达到30%以上,骨干工业企业、商业批发零售企业、农产品加工企业、示范性农民专业合作社、旅游服务企业应用电子商务普及率达到100%,第三方物流应用广泛,共同配送成为商品配送的主要形式,全社会物流成本占地区生产总值的比重下降到18%以下,澧县作为区域性电子商务中心和现代物流中心的地位基本确立。

二、明确工作重点

(一)编制发展规划。引进国内一流团队合作,广泛开展调研,准确把握澧县在全国和全省的地位、条件、特点,确定澧县电子商务差异化发展方向、发展重点、推进措施,科学编制高水准的电子商务发展规划。

(二)培育发展主体。鼓励龙头企业、示范性专业合作社、农业生产经营大户、工商业主等经营主体在全国和全省知名第三方销售平台开设网络旗舰店,或自建门户网络销售平台。鼓励传统企业成立独立电子商务法人企业开展网络营销。鼓励大中专毕业生、返乡青年开设网店创业,引导具有实战经验的电子商务从业者回乡创业。引导具备条件的企业开展跨境电子商务业务,鼓励小微企业、农民专业合作社和工商业主通过自设、托管、代销等方式开展网络销售。

(三)构建“互联网+”电子商务平台。积极对接大平台,借力阿里巴巴、淘宝、京东、腾讯、苏宁云商等知名第三方平台开设“澧县特色馆”,开展网络销售、网上宣传、网上订货和洽谈签约等业务,支持中国邮政“邮掌柜”“邮三湘”“掌上供销”、中国惠农网、湘村购等体系推广应用,促进我县名优特工业产品、农业产品、旅游休闲服务产品和特色文化产品的宣传、推广、销售。鼓励各类企业、组织和个人立足澧县创办区域性电子商务平台,重点支持面向区域性消费市场销售和广澧县名优特产品,提供综合便民服务,实现线上线下一体化营销的本土电子商务平台。鼓励龙头企业和工商业主以自主品牌为支撑,创建特色鲜明、产业链完整、服务链完善、线上线下相互融合的门户商务网,培育和推广企业特色线上品牌。

(四)突出发展农村和农业电子商务。加快建设村级电子商务服务站,支持邮政部门开展邮政便民服务进农村社区,支持龙头企业发展农村(社区)电子商务服务网点,逐步实现农民购买生产资料和消费品、销售农产品、存款取款、缴费订票、公共服务不出村(社区)。引导农产品交易市场、生产基地发展网络分销,推动大宗商品网上交易、产销对接,引导开展网上农产品直销、时令农产品预订,积极对接和参与“湘品出湘”“精品入湘”“湘品网上行”工程,鼓励各类企业与电子商务企业、社区便民店对接合作,发展“网订店取”业务,提升网上销售的客户体验度和服务水平。加快城乡互联网基础设施建设,全面推进光纤进村入户,支持各类电子商务园区提升宽带。加快推进物流基础设施建设,积极引进知名物流企业在澧发展,支持快递企业经营网点向农村延伸,支持发展产地预冷、冷冻运输、冷库仓储、定制配送等冷链物流,支持发展共同配送体系建设。鼓励各类银行和金融机构在农村建设便民金融服务点,推广网上支付、手机支付等支付方式,为各类电子商务经营主体提供全程电子商务支付服务。

(五)推进电子商务产业聚集发展。加快澧县电子商务创业孵化园建设,积极引进优秀电子商务服务企业、电子商务平台入驻。鼓励社会资本投资建设各类电子商务产业园、创业园、孵化园,大力引进和支持集仓储、物流、信息、共同配送、电子商务于一体的电子商务物流项目建设。加快推进电子商务产业基地建设,促进本地优势特色产业做大做强。大力培育发展一批电子商务村、电子商务特色社区。

(六)普及电子商务基础人才培训。整合就业培训、职业培训、党员远程教育资源,免费开展公益性电子商务培训。鼓励和支持各类企业、电子商务平台开展电子商务培训,培养实用人才。

(七)支持电子商务协会发展。鼓励和支持电子商务龙头企业牵头组建电子商务协会、物流协会、网商协会等行业组织,加强行业自律、经验交流和对外合作,引导电子商务产业健康发展。

(八)提升电子商务发展水平。积极引进、消化、吸收先进适用的电子商务应用技术,鼓励技术创新。加强信息资源整合,优化提升现有公共信息服务平台,鼓励金融、邮政、商贸、规划、新闻等各类平台参与电子商务建设,开展本土名优特产品销售活动。加强产品质量溯源体系建设,建立健全安全认证体系。加强品牌创建,提高产品标准化水平。加强电子商务诚信建设和统计监测体系建设。支持通过电视、广播、报纸、微信等媒介宣传本地特色农工产品和服务产品,提高澧县产品知名度。积极开展院企合作,加快新产品开发和新技术应用。

三、强化工作保障

(一)加强组织领导。成立澧县发展电子商务领导小组,由县长任组长,分管副县长任副组长,县政府办、县经开区、县商务粮食局、县发改局、县委宣传部、县财政局、县科技工信局、县农业局、县邮政局、县供销社、县电信公司、县人社局、县教育局、县总工会、县市场监管局、县统计局、人民银行澧县支行、县民政局、县残联、团县委、县妇联、县电视台等为成员单位,负责统筹协调解决电子商务发展跨部门、跨区域的事项,提出需县委、县政府研究解决的重大事项。领导小组办公室设在县商务粮食局。

(二)加大扶持力度。加大财政扶持力度,从今年起,县财政每年安排1000万元电子商务发展专项基金。加大用地支持力度,电子商务发展所需用地优先安排计划,鼓励利用闲置土地发展电子商务。加大重点项目建设支持力度,各类电子商务产业园、创业园、孵化园项目建设列入全县重点建设项目支持,享受有关招商引资优惠政策。加大金融扶持力度,支持开展电子商务企业无形资产、动产质押等多种形式的融资服务,引导和推动创业投资基金支持电子商务初始创业,符合条件的电子商务服务应用企业和个体工商户可享受就业援助和促进就业小额担保贷款贴息支持。

(三)强化工作考核。县发展电子商务领导小组要将电子商务发展纳入三产业发展重点工作考核,分解工作任务,明确工作职责,强化监督检查,奖励表彰先进,形成工作合力。


澧县人民政府
2016年3月3日