澧县2016年住房保障工作实施方案
发布日期:2016/6/22 9:00:00      作者:佚名      来源:澧县房管局

      为切实解决我县城镇低保、低收入和三类人员家庭对象的住房困难问题,根据住房和城乡建设部令第11号《公共租赁住房管理办法》、《常德市公共租赁住房并轨运行管理实施细则》及《澧县公共租赁住房管理暂行办法》相关文件精神,结合2016年我县住房保障工作实际情况,特制定本方案。

一、公共租赁住房保障
(一)保障对象
县城规划区内低保、低收入及三类人员(新就业人员、外来务工人员及引进人才)住房困难家庭对象均可申请公共租赁住房实物配租。
(二)申报条件
1、低保、低收入家庭
公共租赁住房保障必须同时符合以下条件:
⑴经民政部门审核确认的城市低保家庭或低收入家庭;
⑵家庭人口2人或2人以上,均属县城规划区内非农业户口,在县城规划区内常住5年以上且在当地工作或居住的(含1人特殊户);
 ⑶家庭无房(无自有房产)。
2、三类人员(新就业人员、外来务工人员及引进人才)
(1)新就业人员(大学毕业未满10年)和外来务工人员应满足以下申请条件:有完全民事行为能力和租金支付能力;在申请地签订正式劳动合同一年以上,连续缴纳社保、医保半年以上;县城区无房(租赁国有公房除外)。
(2)引进人才应满足以下申请条件:有组织、人社部门和用人单位的相关证明,由单位申请;县城区无房(租赁国有公房除外)。
(三)申请资料
1、低保、低收入家庭
(1) 保障性住房申请书;
(2)申请人及家庭成员身份证、户口簿复印件,户口簿上不能体现家庭关系的应提供相应证明;
(3)家庭住房情况证明(无房证明原件、房屋租赁证,房屋出租人的身份证复印件);
(4)家庭成员的收入证明:低保家庭要出示低保凭证、低保存折(核原件收复印件);其他家庭成员提供用人单位开具的个人收入(工资)证明(收原件 ) ;
(5)家庭成员中有残疾人的,需提供县残联核发的残疾证明(核原件收复印件);
(6)家庭成员中有丧失劳动能力或患有大病重病的,需提供相关证明材料(核原件收复印件) ;
(7)离异家庭需提供法院离婚判决书或离婚协议书(核原件收复印件)。
2、三类人员(新就业人员、外来务工人员及引进人才)
申请人(含共同申请人)应提供以下资料:居民身份证和户口簿;婚姻证明;住房证明(无房证明或房屋租赁证); 近半年来工资发放清单(表)。新就业人员和外来务工人员还须提供用人单位的组织机构代码证、工商营业执照、税务登记证、劳动合同、社保、医保缴费证明等相关资料。引进人才、省部级以上劳模或英模、荣立二等功以上的复转军人、大中专院校毕业生提供相应证明。
(四)审核流程
1、低保、低收入家庭
本人申请→社区受理和初审→街道复审和公示→住保办汇总和审核→移交民政部门进行收入财产认定→住保办综合审定和公示。具体操作程序如下:
⑴申请。由申请人向租(居)住地社区居委会住房保障受理窗口提出书面申请,填写《澧县保障性住房申请审批书》。
⑵初审。由租(居)住地社区居委会受理申请,初审合格后并在审批表上签署意见,加盖印章。
⑶复审。由街道办事处组织复审、签署意见、加盖印章并张榜公示。
⑷审核。由县住保办组织调查、审核汇总后将资料移交县民政部门。
⑸收入认定。由县民政部门对申报家庭对象进行低保或低收入资格认定。
⑹综合审核。由县住保办对保障资格对象进行综合审核和公示。
2、三类人员(新就业人员、外来务工人员及引进人才)
⑴受理。由申请人和所在单位一同向租(居)住地社区居委会住房保障受理窗口提出书面申请,领取填写澧县公共租赁住房申请审核表。
⑵初审。由申请人租(居)住地社区居委会初审(先由用人单位在申请核查表上签署相关意见,并加盖印章)。
⑶复审。由辖区内街道办事处复审和公示,并将复审意见及公示情况报县住保办。
⑷终审。县住保办收到复审资料后进行终审。
(五)保障范围
县城区4个街道办事处49个社区居委会。即:澧西街道办事处12个(小西门、金牛池、护城、大西门、关心、四马、荣家台、黄泥、新高堰)(注:根据城市办要求拟增3个社区荣家河、群星、朱家岗);澧阳街道办事处14个(珍珠、棚场街、万寿宫、新河、黄桥、洗墨池、芬司街、澹阳、永兴寺、水德庙、群玉、龙潭寺、桃花滩、徐家嘴);澧浦街道办事处11个(宝塔、柳家、三贤、彭家、羊古、卢家、襄阳、黄沙湾、任家巷、多安桥、澧阳);澧澹街道办事处12个(樟柳、仁和、白羊湖、永固、拥宪、东洲、夹堤、上福、大巷口、三甲、玉皇、蔡津)。 
(六)保障标准和房源地址
按家庭人均住房建筑面积15平方米予以保障,县城区公共租赁住房保障面积每户最高为50平方米(专指由政府投资建设的原廉租房纳入保障管理)。
本年度保障房源分别是樟柳、沿河、大巷口、新高堰四处原建设的廉租房及县城老城区剩余的部分廉租房。
(七)保证金和租金标准
公共租赁住房实物配租采取缴纳入住保证金与缴纳房屋租金相结合的管理模式进行保障,配租业主每户必须向房屋产权单位一次性缴纳公用设施保证金(即:低保、低收入对象为3000元,三类人员为8000元),保证金不得冲抵房租,不得计算利息,房屋租赁关系终止退房验收合格后保证金予以退还。
房屋租金按房屋建筑面积计算,并按年度一次性收取,房屋租金标准以县物价局核定的标准为准。享受租金优惠政策的对象按《常德市公共租赁住房并轨运营管理实施细则》相关标准执行(即:一类:本地“三无”(无生活来源、无劳动能力、无法定赡养、抚养义务人)特困人员,按核定的公共租赁住房租金100%给予减免;二类:本地低保家庭按核定的公共租赁住房租金70%给予减免,减免后的租金水平不低于原廉租住房的租金水平;三类:本地低收入家庭按核定的公共租赁住房租金30%给予减免;四类:其他住房困难家庭按物价部门核定的公共租赁住房租金收取)。
(八)保障轮候和优先原则
1、保障轮候
县住保办完成终审后,符合保障条件的对象将在县电视台和县政府网站上予以公示,公示期无异议或异议不成立的登记为轮候对象,按终审时间(以县住保办电脑备案为准)进入轮候库并公示轮候序号,根据情况适时安排。对有异议并经核查属实的,由相关单位(社区)告知申请人并说明理由。
2、优先原则
符合保障条件的低保、低收入家庭对象优先考虑和安排公共租赁住房。
全国劳模、英模、荣立二等功以上的复转军人、省级以上民政部门确认的见义勇为家庭、家庭主要成员持有残联颁发的一级、二级残疾证或肢体三级残疾证及身体患有重大疾患的保障对象优先安排保障房屋楼层。
(九)保障配套和装修管理
公共租赁住房的供水、供电、有线电视立户均由产权单位负责,居住期间所产生的水、电、有线等相关费用由保障对象自行交付。实物配租房屋的装修事宜和费用由产权单位负责,确保满足基本入住条件。配租业主不得再次进行其它任何有损房屋结构及改变房屋内外现状的装修行为;违者,取消其配租保障资格,并承担相应的法律责任。
公共租赁住房入住业主均纳入小区统一规范的物业管理,并按规定缴纳物业管理费。每年由县住保办进行一次保障资格年度审核,对已不符合住房保障资格的对象,取消住房保障资格,并不给予任何经济形式的补偿。
(十)申报和工作时限
从即日起至7月10日为受理申报阶段;
2016年7月11日至8月30日为调查走访阶段;
2016年9月1日至10月30日为认定审核阶段;
2016年11月1日至12月30日为组织配租阶段。
(十一)其它保障情况
1、澧澹街道办事处上福、白羊、新堤三个社区的D级危房户、祖籍无房户和项目拆迁户分配入住公共租赁住房按县住房保障体系建设管理领导小组办公室下发的(澧住办发〔2016〕1号)《澧县澧澹公共租赁住房入住暂行办法》执行。
2、凡符合公共租赁住房实物配租条件的低保、低收入家庭,自愿申请实物配售(共有产权)的,经县人民政府批准后予以实施。配售价格按《澧县2015年保障性住房保障条件及标准》执行。
二、住房补贴保障
(一)住房租赁补贴
1、保障对象
仅限县城规划区及全县15个建制镇符合住房租赁补贴保障条件的家庭对象可在租住地社区居委会申请住房租赁补贴。
2、保障范围
县城规划区4个街道办事处和全县15个建制镇79个社区居委会。具体如下:
(1)县城规划区:4个街道办事处46个社区居委会租赁补贴的保障范围同公共租赁住房的保障范围。
(2)建制镇:15个建制镇33个社区居委会。
即:澧南镇3个(乔家河、刘市、天子山);城头山镇3个(玉成、车溪河、张公);涔南镇1个(涔曾);小渡口镇1个(小渡口);官垸镇1个(官垸码头);如东镇2个(如东铺、梅家港);梦溪镇3个(梦溪寺、商会、财盛);复兴镇2个(复兴村、桃花园);盐井镇2个(和平、金马);大堰垱镇5个(白云寺、文昌阁、东街、西街、中武桥);金罗镇2个(幸福桥、金鸡岭);王家厂镇2个(生产街、建设街);火连坡镇3个(观音阁、花园湾、羊煤);甘溪滩镇1个(精华寺);码头铺镇2个(码头、双泉)。
3、补贴条件
享受住房租赁补贴必须同时符合以下条件:
1、县城规划区及15个建制镇非农业户口常住2年以上且在当地工作或居住;
2、家庭人均可支配年收入低于11000元;
3、家庭人均自有住房建筑面积15平方米以下(含15平方米)。
4、补贴标准
(1)无房低保家庭。1人户160元/月、2人户200元/月,2人以上户按每增加1人每月增加40元,每户最高补贴标准为320元/月。
(2)无房低收入家庭。1人户120元/月、2人户150元/月,2人以上户按每增加1人每月增加30元,每户最高补贴标准为240元/月。
(3)人均保障面积不足15平方米的有房家庭。补贴计算方式为:无房保障补贴金额÷保障面积×应补贴面积。
5、审核流程
本人申请→社区受理和初审→街道复审和公示→住保办组织信息比对和审核及公示。
6、申请资料
(1)申请报告原件;
(2)申请人及家庭成员身份证、户口簿复印件;
(3)收入证明原件或低保存折本复印件;
(4)家庭住房情况证明(无房证明原件、房屋租赁合同、房屋租赁证,房屋出租人的身份证复印件);
(5)户口簿上不能体现家庭关系的应提供相应证明。
7、申报计划安排
本着保障范围全县扩面全覆盖,保障工作有序推进和计划统筹安排的原则,本年度各街道各建制镇新申报住房租赁补贴计划数安排如下:
总计划数560户,其中,县城规划区230户,建制镇330户。
澧西街道办事处9个社区居委会45户
澧阳街道办事处14个社区居委会70户
澧浦街道办事处11个社区居委会55户
澧澹街道办事处12个社区居委会60户
澧南镇3个社区居委会30户
城头山镇3个社区居委会30户
涔南镇1个社区居委会10户
小渡口镇1个社区居委会10户
官垸镇1个社区居委会10户
如东镇2个社区居委会20户
梦溪镇3个社区居委会30户
复兴镇2个社区居委会20户
盐井镇2个社区居委会20户
大堰垱镇5个社区居委会50户
金罗镇2个社区居委会20户
王家厂镇2个社区居委会20户
火连坡镇3个社区居委会30户
甘溪滩镇1个社区居委会10户
码头铺镇2个20户
8、申报和工作时限
从即日起至7月10日为受理申报阶段;
2016年7月11日至8月30日为调查走访阶段;
2016年9月1日至9月30日为信息比对和资格审核阶段;
2016年10月1日至11月30日为补贴打卡发放阶段。
(二)租金核减(补差)
1、租金核减(补差)条件
享受租金核减(补差)必须同时符合以下条件:
(1)县城规划区及15个建制镇非农业户口常住2年以上,且在当地工作或居住;
(2)家庭人均可支配年收入低于11000元;
(3)家庭人均自有住房建筑面积15平方米以下(含15平方米);
(4)租赁国有公房或租赁公共租赁住房的“三无”、低保、低收入家庭对象。
2、租金核减(补差)标准
租金核减的标准为国有公房租金或公共租赁住房租金与原廉租住房租金标准的差价(租金以县物价局核准为依据)。
三、有下列情形之一的,不得享受公共租赁住房保障和住房租赁补贴(新就业人员、外来务工人员及引进人才的三类人员除外)
1、已租赁国有直管公房或单位公房,已享受单位内部集资建房,拆迁已安置房屋并领取拆迁补偿款的,已有继承房屋尚未办理房产过户登记手续的,转让自有房产未超过2年的;
2、直系亲属(父母、子女)有2套或者2套以上住房的;直系亲属(父母、子女)虽只有1套住房,但实际与其同住,且人均住房面积已经达到15平方米以上的;
3、本人及其配偶注册有工商登记信息并从事某一行业经营或生产行为的(以县市场监管部门提供的工商营业执照信息为准);
4、本人及其配偶在本年度已享受领取县社会养老保险金且家庭人均年收入已超过当年低收入家庭认定标准和范围的;
5、本人及家庭成员有车辆登记信息的(摩托车和残疾用车除外);
6、申请保障对象原夫妻双方离异未满一年以上的。
四、保障资格年审
(一)时间安排
从即日起至6月28日为本年度保障资格年审阶段
即:2016年3月28日至6月28日为年审受理、调查、保障信息比对、资格审核阶段。
(二)年审方式
1、各责任单位及社区居委会应结合本辖区内近年来已实施保障对象的情况,采取资料审核、入户调查、邻里求证、信息比对等方式进行,确保年审工作按质按量完成。
2、县住保办将对已保对象视年审申报和审核情况作出最终年审结论。
(三)年审内容
1、保障对象家庭人口、财产、收入、住房变化情况;
2、保障对象转租、转借、改变房屋用途行为情况;
3、保障对象是否连续6个月以上未在保障性住房居住;
4、租赁补贴保障对象在市场租房且在租赁管理部门办理租赁登记证情况,严禁租赁补贴成为保障对象生活补贴;
5、保障对象房屋装饰装修是否改变房屋整体结构情况。
(四)提供资料
1、租赁补贴年审由社区居委会负责统一汇总并提供“澧县住房租赁补贴已实施保障对象家庭信息年审调查汇总表”; 提供保障申请人应当填写的 “澧县城区租赁补贴对象年审表”;提供保障申请人的“房屋租赁证复印件”; 提供保障申请人原已核发的“澧县城区廉租住房保障证”原件。
2、公共租赁住房(廉租房)年审由县房管局、县住保办具体承办落实,分别负责汇总填写好“实物配售已实施保障对象年审调查表”和“实物配租已实施保障对象年审调查表”。
五、保障职责分工
县住保建设管理领导小组负责全县保障性住房工作的组织领导,县住保办会同县国土局、房管局、民政局、公安局、市场监管局、人社局、交警大队、公证处、电视台和全县各街道办事处、建制镇等相关单位及社区居委会的负责人具体组织实施。
社区居委会职责:
1.负责保障性住房政策的宣传和申报发动工作;
2.负责受理公共租赁住房保障、住房租赁补贴新增及住房租赁补贴年审的申报和初审工作;
3.负责对申请人所提交材料真实性、家庭成员组成情况、收入基本情况的核定工作;
4.负责配合搞好申报家庭对象现场入户的走访调查工作;
5.负责组织对申请家庭对象的民主评议工作;
6.负责申报对象的信息统计、建立电子台账等工作并将相关资料和表册及时呈报县住保办。
街道办事处(建制镇)职责:
1.负责保障对象的资格复审工作;
2.负责保障资格审核结果在街道(建制镇)或社区内的公示工作。
县民政局职责:
负责组织对申请人及家庭成员各项财产、收入信息比对核查工作;负责保障家庭对象低保、低收入资格身份的认定工作(新就业人员、外来务工人员、引进人才的三类人员除外)。
县房管局公房所职责:
负责对原有廉租房实物配租对象(673户)租金的收缴和年审工作。
县住保办职责:
1.负责相关职能部门对保障对象进行的房产、工商、社保、车辆等相关信息比对的协调和核查工作;
2.负责保障对象公房承租情况的信息核查工作;
3. 负责保障对象的走访调查工作;
4.负责保障对象的保障资格最终审核和公示工作;
5.负责公共租赁住房(原廉租房实物配售)已保对象的年审工作;
6.负责保障性住房政策的宣传和解释工作。
县交警大队职责:
负责保障对象拥有车辆信息的比对核查工作。
县市场监管局职责:
负责保障对象从事工商经营信息的比对核查工作。
县人社局职责:
负责保障对象享有社保信息的比对核查工作。
县国土资源局职责:
负责保障对象拥有房产信息的比对核查工作。
县公安局职责:
负责保障对象在申报和实施保障现场时的秩序维护、安全维稳工作。
县公证处职责:
负责保障对象在实施保障时相关程序的现场监督和公证工作。
县电视台职责:
负责保障政策在电视新闻媒体上的导播宣传和保障信息的公示工作。

附:县住保办工作人员信息表
联 系 人 电话号码 QQ号码
陈章波          13807424360  
龚德安         13974234696 
伍良红         13975653535 1649213937
杜芸芸         15211239008 815877398

澧县住房保障体系建设管理领导小组办公室
 2016年6月3日

 

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