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澧县人民政府办公室关于印发《澧县城乡困难群众临时救助实施办法》的通知
发布日期:2018/6/12 9:01:00      作者:admin02      来源:澧县人民政府办公室

  LXDR-2018-01006

  澧政办发〔2018〕11号

各镇人民政府、街道办事处,县直有关单位:

  《澧县城乡困难群众临时救助实施办法》已经县人民政府第十七届二十七次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

  澧县人民政府办公室

  2018年6月12日

  澧县城乡困难群众临时救助实施办法

  第一章总则

  第一条为进一步规范临时救助工作,充分发挥临时救助托底线、救急难作用,缓解城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难,根据《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)、《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》(国发〔2014〕47号)和《湖南省人民政府关于进一步健全完善临时救助制度的意见》(湘政发〔2015〕21号)等文件精神,结合我县实际,特制定本办法。

  第二条县民政局负责临时救助的具体审批管理工作。财政部门按规定落实和监管临时救助专项资金。镇街、村(居)委会承担临时救助的有关工作。

  第三条临时救助坚持以下原则:

  (一)属地管理。申请对象向户籍所在地社会救助机构申请救助。

  (二)分类施救。县民政局根据申请对象的家庭情况和贫困程度实行分类救助。

  (三)城乡一体。实行城乡统筹兼顾,协调发展,整体推进。

  (四)公平、公正、公开。接受纪检、监察及审计部门的监督检查,接受社会和群众的监督。

  (五)鼓励劳动自救。各级组织和相关单位要鼓励、扶持临时生活困难对象通过劳动自救尽快脱困。

  (六)社会互助。动员社会各界力量,发扬中华民族扶贫济困的传统美德,开展经常性捐助等活动。

  (七)不重复救助。与其他各项社会救助制度相衔接,一般不重复救助。

  第二章救助范围

  第四条凡持本县户口的以下对象,可申请临时救助:

  (一)未享受城乡最低生活保障和特困供养及其他专项社会救助,由于特殊原因(如火灾、交通事故、突发重大疾病、意外伤害或其他特殊困难等,下同),导致基本生活暂时出现困难的低收入家庭或个人;

  (二)已享受城乡最低生活保障和特困供养及其他专项社会救助,由于特殊原因导致基本生活暂时出现较大困难的家庭或个人;

  (三)民政部门认定的其他困难家庭或个人。

  第五条以下情况不属于临时救助范围:

  (一)持本县户口但长期不在本县居住生活的;

  (二)属人为事故,已得到责任人足额赔偿或保险机构赔偿的;

  (三)因打架斗殴、赌博、吸毒等违法犯罪行为造成贫困的;

  (四)参与政府明令禁止的非法组织活动的;

  (五)遭遇流域性水灾、旱灾、风雹灾等自然灾害,以及较大范围环境污染、破坏性灾害、突发公共卫生事故和不可抗拒因素,造成某一地区普遍性灾害的;

  (六)不配合救助管理部门调查,隐瞒或不提供家庭真实收支情况或出具虚假证明的。

  第三章资金来源及管理

  第六条临时救助资金以政府投入为主,社会多渠道筹措为辅。主要来源包括:

  (一)上级下拨的专项补助资金;

  (二)按县级财政安排的城乡低保配套资金的10%提取临时救助资金;

  (三)募捐及其他资金。

  第七条临时救助资金纳入民政社会救助资金专户管理,专款专用。财政、审计、监察等部门依法对资金管理使用情况进行监督检查。

  第四章救助方式

  第八条临时救助主要形式为打卡发放救助金或发放实物,以及提供转介服务。原则上每年救助一次,最多不超过两次。同一年度以同一事由重复申请临时救助,无充分理由的不予救助。

  第九条实物救助指通过提供衣物、食品、饮用水等实物,以及提供临时住所等基本生活条件等方式提供救助。实物配置应严格按当地政府采购相关规定执行。

  第十条对打卡发放救助金或发放实物后仍不能解决困难的救助对象,镇街应据实提供转介服务。对符合最低生活保障或医疗、教育、住房、就业等专项救助条件的,应协助其申请。对需要通过慈善项目、发动社会募捐进行救助的个案,应及时转介至公益慈善组织、社会工作服务机构等进行专业化救助。

  第五章救助程序及标准

  第十一条申请对象以家庭为单位,由户主向户籍所在地镇街提出书面申请,填写《澧县困难群众临时救助申请审批表》,并提供居民户口簿、身份证及因灾、病、残等造成生活困难的证明材料;镇街调查核实后,在符合条件的《审批表》上签署意见,报县民政局审批;县民政局调查核实后,给符合条件的申请对象发放临时救助金。对因突发性事件无法维持基本生活的家庭,应简化程序、特事特办,必要时由县民政局直接实施救助。

  第十二条以下情况的临时救助标准为500-5000元,年度限额1万元:

  (一)家庭成员患重大疾病(包括恶性肿瘤、烧伤、尿毒症、白血病、系统性红斑狼疮及器官移植、高位截瘫等大型手术),导致临时性基本生活困难的;

  (二)家庭主要成员常年患病,无法住院治疗,实行院外治疗,导致临时性基本生活困难的;

  (三)发生火灾、意外事故等造成人员伤亡或重大财产损失的;

  (四)其他原因导致临时性基本生活困难,民政部门认为符合临时救助条件的。

  第十三条家庭成员由于失业、刑释解教或者其他原因造成临时性基本生活特别困难的,给予1200元的临时救助;符合生活无着的流浪乞讨人员救助条件的对象,由县救助站救助后仍不能解决基本生活困难的,由镇街据实报县民政局,给予500-1000元的临时救助。

  第六章监督管理

  第十四条临时救助审批工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守,或贪污、挪用、扣压、拖欠临时救助资金的,给予批评教育或行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第十五条凡提供虚假证明、采取欺瞒手段骗取临时救助资金的,追回救助资金,取消当年申请临时救助资格,并追究相关人员责任。

  第七章附则

  第十六条本办法自印发之日起施行。《澧县人民政府办公室关于印发〈澧县城乡困难家庭临时生活救助实施办法〉的通知》(澧政办发〔2009〕76号)同时废止。

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