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澧县人民政府办公室关于进一步突出督查工作重点建立健全督查激励机制的通知
发布日期:2018/7/9 9:08:00      作者:admin02      来源:澧县人民政府办公室

  LXDR-2018-01008

  澧政办发〔2018〕14号

各镇人民政府、街道办事处,县直及省市驻澧各单位:

  为突出抓好党中央国务院重大决策部署和省委省政府重点工作任务的督查检查,全面完成各级《政府工作报告》确定的目标任务,推动重点领域改革和高质量发展,充分发挥政务督查激励导向作用,根据《国务院办公厅关于对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的通知》(国办发〔2016〕82号)、《湖南省人民政府办公厅关于对真抓实干成效明显地区加大激励支持力度的通知》(湘政办发〔2017〕73号)和《湖南省人民政府办公厅关于进一步突出督查工作重点完善督查激励机制的通知》(湘政办发〔2018〕30号)等文件精神,经县人民政府同意,现就进一步突出督查工作重点、建立健全督查激励机制有关事项通知如下:

  一、明确2018年督查工作重点

  按照国务院《关于落实〈政府工作报告〉重点工作部门分工的意见》(国发〔2018〕9号)和《省委2018年重点督查事项清单》要求,县政府确定下列工作作为2018年政务督查工作重点。

  (一)推动高质量发展。主要督查着力振兴实体经济,深化供给侧结构性改革,持续推动转型升级,依托园区集聚和培育骨干企业;增强经济发展驱动力,加快创新高地建设,强化企业创新主体地位,完善创新激励机制;加快开放崛起步伐,高质量走出去,高水平引进来,完善开放平台,优化开放环境;提高财政收入质量;抓好“产业项目建设年”活动,推进产业项目建设;狠抓重点园区建设,提升园区平台带动经济发展能力,鼓励园区依托本地优势资源和产业基础开展招商引资、发展特色产业,加强对园区产业发展、创新能力、节约集约用地和环保设施建设等质量效益指标考核等情况。

  (二)打好防范化解重大风险攻坚战。主要督查管控和处置政府性债务风险;着力防范自然灾害风险;开展“落实企业安全生产主体责任年”活动,推进重点行业领域专项整治,落实重大事故隐患治理“一单四制”等情况。

  (三)打好精准脱贫攻坚战。主要督查实施精准脱贫三年行动计划,深入推进脱贫攻坚“七大行动”;对国家、省市考核检查组指出的涉农资金、易地扶贫搬迁、兜底保障问题整改等情况。

  (四)打好污染防治攻坚战。主要督查2018年蓝天、碧水、净土保卫战实施情况;全面落实五级河长制湖长制,抓好黑臭水体整治,园区污水集中处理设施建设;开展土壤污染治理等情况。

  (五)深化机制改革和关键领域改革。主要督查深化政府机构改革,加快“放管服”改革,深化国企国资改革,稳步推进财税改革,加快农村改革等情况。

  (六)实施乡村振兴战略。主要督查科学制定乡村振兴实施规划、加强农村生态环境保护;实施品牌强农、特色强农、质量强农、产业融合强农、科技强农和开放强农等情况。

  (七)抓好民生实事落实。主要督查12件省重点民生实事项目的实施情况。

  二、细化责任分解,建立健全督查激励机制

  为抓好对上衔接争取工作,根据湘政办发〔2017〕73号、湘政办发〔2018〕30号等文件规定,现对涉及县市区及园区争创工作先进的主要激励支持事项予以责任分解。

  (一)推动高质量发展,在着力振兴实体经济、提高规模工业增速、增强消费拉动力、扩大社会消费品零售总额,增强创新引领能力、提高研发投入占比、推动高新技术产业发展,加快开放崛起步伐、扩大进出口总额规模、提升利用外资水平,提高财政收入质量、降低非税收入占比、管控和处置政府性债务风险等方面成效明显。(县财政局、县科技工信局、县发改局、县商务粮食局、县统计局、县经开区、县投资促进事务局、县国资中心负责,排第一位的为牵头单位,下同。考评指标见附件)

  (二)深化“放管服”改革措施得力,在精简行政审批、优化审批流程、强化审批监管、推进综合执法改革、提升政务服务及优化营商环境方面成效突出,推动“多证合一”和工商注册制度便利化以及“互联网+政务服务”及时到位,落实信息归集共享、信用激励和失信联合惩戒、“双随机、一公开”等事中事后监管措施成效明显、社会反映好。(县审改办、县食品药品工商质量监督管理局、县政务中心负责)

  (三)在推动实施“中国制造2025湖南篇”、促进工业稳增长和转型升级、工业企业走出去和产业招商引资,以及积极落实制造强省建设和工业新兴优势产业链有关政策措施等方面取得明显成效;新增规模工业企业工作力度大,净增规模工业企业数量排名全省前8位或全市第1位。(县科技工信局、县经开区、县财政局负责)

  (四)产业项目建设年中,项目建设进展、构建推进机制、政策措施配套、优化建设环境等方面表现突出,在推动产业发展、招商引资、项目建设方面取得明显成效。(县发改局、县财政局、县科技工信局、县经开区、县投资促进事务局、县人社局负责)

  (五)对落实军民融合改革政策措施、优化军民融合产业发展环境好,引进军民融合重大产业项目、建设军民融合协同创新平台和产业发展公共服务平台成效显著的产业示范基地,获得省级以上奖励的军民两用技术产业化应用项目等。(县科技工信局、县财政局负责)

  (六)落实开放崛起“五大行动方案”和“五大项目”建设、推动消费升级、做强对外贸易、扩大招商引资、对接“一带一路”、优化开放环境成效明显。(县商务粮食局、县投资促进事务局、县发改局、县科技工信局、县财政局、县国土资源局负责)

  (七)深入推进农业“百千万”工程,促进产业兴旺,大力实施品牌强农、特色强农、质量强农、产业融合强农、科技强农和开放强农行动,贯彻落实粮食安全省长责任制成效明显。(县农业局、县林业局、县畜牧局、县财政局、县食品药品工商质量监督管理局、县科技工信局、县商务粮食局负责)

  (八)推进新型城镇化、实施“双修”“双改”工作积极主动,棚户区改造、农村危房改造、城市地下综合管廊建设、城市黑臭水体整治、城乡污水垃圾治理、生活垃圾焚烧发电、海绵城市建设、装配式建筑应用、气化湖南工程等项目建设进展较快、成效明显。(县住建局、县发改局、县财政局、县环保局、县城管执法局负责)

  (九)实施创新引领战略,推进自主创新和发展高新技术产业,构建完善创新发展支撑体系,落实相关配套政策,改善地方科研基础条件、优化科技创新环境、促进科技成果转移转化以及落实科技改革与发展重大政策等工作成效明显;落实知识产权强省建设工作成效明显,在专利申请增长和每万人有效发明专利拥有量方面成绩优秀。(县科技工信局、县经开区、县发改局、县财政局负责)

  (十)在推动“双创(大众创业、万众创新,下同)”政策落地方面成效显著,落实鼓励和支持就业创业政策工作力度大,新增创业主体个数、创业带动城乡就业人数较多;就业资金预算执行情况好,促进城镇失业人员再就业、就业困难人员就业、零就业家庭动态就业援助、就业扶贫等就业工作目标完成好。(县发改局、县财政局、县科技工信局、县人社局负责)

  (十一)推进义务教育均衡发展工作力度大、措施得力、效果明显,顺利通过国家评估验收;统筹推进县域内城乡义务教育一体化工作,在“全面改薄”、消除大班额、实施“四改三化”工程、标准化学校建设、县域内义务教育学校校长教师交流轮岗等方面取得突出成效、群众满意度高。(县教育局、县财政局负责)

  (十二)公立医院综合改革成效较为明显。(县卫计局、县财政局负责)

  (十三)按照《市州、县市区党委和政府脱贫攻坚工作考核办法》(湘办〔2017〕66号)有关规定,脱贫攻坚成效显著,党委和政府脱贫攻坚工作考核结果为先进。(县扶贫移民局、县财政局负责)

  (十四)落实重大政策措施成效明显,在国务院大督查、中央环保督察、相关专项督查和日常督查中,获得优异成绩或被国家通报表扬。(县政府办、县编办、县环保局、县发改局、县扶贫移民局、县财政局负责)

  三、工作要求

  (一)各级各有关部门要全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕中央、省、市、县委经济工作会议部署和各级《政府工作报告》提出的目标任务,切实发挥督查抓落实、促发展的“利器”作用,推动重大决策部署和重点工作落实落地,确保政令畅通。

  (二)各级各有关部门要结合实际,制定督查计划,建立督查工作台账,落实主体责任,着力构建大督查格局;要加强统筹协调,增强督查工作的系统性、科学性、预见性,避免重复督查、多头督查;要坚持目标导向、问题导向、结果导向,创新督查方式,增强督查实效,注重解决实际问题。

  (三)各级各有关部门要围绕政府重点工作,健全激励机制,推动形成主动发展、竞相作为的良好局面。县直有关单位要根据上述责任分解,完善相关激励措施的工作方案和考评办法,明确2018年重点内容、责任分工、工作举措和组织实施安排。要加强调度,准确掌握各项工作开展情况,及时查漏补缺,狠抓问题整改,同时要积极向上汇报衔接,全力争创工作先进,确保我县更多单项工作纳入国务院、省政府督查激励支持范围。

  附件:推动高质量发展激励措施考核指标

  澧县人民政府办公室

  2018年7月9日

  附件

推动高质量发展激励措施考评指标

序号

指标名称

目标任务

权重

责任领导

主要责任单位

1

实体经济振兴

规模工业增加值增速达到7.5%,及超过全省平均水平

12

邱献兵

科技工信局

经开区

统计局

全社会消费品零售总额增速达到10.5%,及超过全省平均水平

12

王 毅

商务粮食局

发改局

统计局

2

创新引领能力

研发(R&D)经费投入强度达到1.9%,及超过全省平均水平

10

金贤松

邱献兵

科技工信局

财政局

高新技术产业增加值年均增长达到14.5%,及超过全省平均水平

10

科技工信局

经开区

3

开放崛起水平

当年进出口增长达到15%,及超过全省平均水平

10

王 毅

邱献兵

商务粮食局

投资促进事务局

当年实际利用外资增速超过10%,及超过全省平均水平

10

商务粮食局

科技工信局

4

财政收入质量

年度一般公共预算收入增幅达到6.5%,及超过全省平均水平

12

金贤松

财政局

统计局

年度非税收入占地方一般公共预算收入比重降幅超过省定目标,及超过全省平均水平

12

财政局

统计局

债务风险评估预警结果

12

财政局

国资中心

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