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澧县职业教育“十一五”发展规划
发布日期:2008/11/6      作者:佚名      来源:本站原创

澧政发〔 2007 22

澧县人民政府关于印发《澧县职业教育“十一五”发展规划》的通知

各乡(镇)人民政府,县直有关单位:

《澧县职业教育“十一五”发展规划》已经县人民政府同意,现予印发,请遵照执行。

 

二〇〇七年五月十六日

澧县职业教育“十一五”发展规划

根据《国务院关于大力发展职业教育的决定》、《中共湖南省委、湖南省人民政府关于大力发展职业教育的决定》和《中共常德市委、常德市人民政府关于大力发展职业教育的决定》精神,结合本县实际,特制定本规划。

一、规划的背景与现状

(一)规划的背景

1. 党和国家高度重视职业教育,发展职业教育有政策保障。 1982 年以来,党和国家制定了一系列发展职业教育的政策法规。国家、省、市相继召开了全国、全省、全市职业教育工作会议,分别下发了《关于大力发展职业教育的决定》,进一步明确了职业教育发展的指导思想、目标任务和政策措施,为职业教育发展提供了政策和法规保障。

2. 经济社会发展呼唤职业教育,发展职业教育是经济建设的需要。“十五”期间,我县经济社会持续健康发展,经济实力显著增强,产业结构逐步优化,改革开放不断深化,基础设施更加巩固,社会事业协调发展。 2005 年,全县实现地区生产总值 65.27 亿元,是 2000 年的 1.65 倍;地方财政一般预算收入达到 2.068 亿元,年均增长 9.7% 。农业生产势头强劲,工业经济增长加快,第三产业发展势头良好,全县经济社会发展已进入新的历史阶段。要保持我县经济社会发展的良好势头,必须有坚实的人才支撑。预计在未来的五年内,全县需要 8000 名高技能人才,实用型人才缺口更大。职业教育在经济社会发展中的重要基础地位越来越牢固。

3. 各类教育开始进入协调发展阶段,发展职业教育是教育发展的必然要求。澧县有尊师重教的良好传统,教育基础较好。 1997 年率先通过全省“两基”验收,全面普及初中教育。 1998 年被评为全国基础教育先进县,“十五”末期,全县初中生升入高中阶段教育的比例已达 85% ,特别是职业教育发展迅速,普通高中和职业高中的招生比例已接近 1:1 。职业教育在教育发展中的重要战略地位越来越突出。

(二)规划的现状

1. 我县职业教育发展有了良好的基础。“十五”期间,我县职业教育坚持以就业为导向,以发展为目标,以重点学校建设为重点,以改革为动力,取得可喜成绩。目前,全县有中等职业学校 9 所,年招人数达 4500 人,在校生达 12000 人;有各类培训机构 5 个,年培训 5000 人;有乡镇农民文化技术学校 32 所,年培训农民 33000 人。已建成国家级重点中等职业学校 1 所,省级重点技工学校 1 所,省级重点建设专业 1 个。全县各类职业学校专任教师达 538 人,学历合格率达 72% ,“双师型”教师达 18.3% 。全县中等职业学校占地面积 30 万平方米,建筑面积 15 万平方米,教学、实习仪器设备资产总值达 1500 万元。高中阶段学校招生普职比连续三年接近 1:1 ,中职生就业率达 98% 以上。

2 、我县职业教育发展还存在一些亟待解决的问题。一是对职业教育的认识有待进一步提高。全社会对职业教育在经济社会发展中的地位和作用认识不足,轻视职业教育的现象仍然存在。二是对职业教育的投入有待进一步加大,重点职业学校建设资金短缺,一般职业学校的经费也有较大缺口。三是职业教育改革力度有待进一步加大。职业教育的资源有待进一步整合,管理体制和办学模式有待进一步优化,专业设置有待进一步调整,基础能力有待进一步提高。

二、指导思想与发展目标

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻全国、全省、全市职教工作会议精神,把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点,紧紧围绕我县经济建设和社会发展的总体目标,坚持政府主导、强化统筹、适度超前、市场导向、开放合作的原则,以建设示范性中等职业学校和示范性县级职教中心为重点,科学规划全县职业教育,实现职业教育与经济社会发展相协调,职业教育与各类教育相协调,职业教育规模、质量、结构、效益相互协调,更好地为全县经济社会发展提供人力资源支持,为全县经济社会发展服务。

(二)发展目标

1. 构建科学的县域职教模式。紧紧围绕“工业立县、民营富民”战略,在省、市政府指导下,继续完善县政府统一领导、教育部门综合管理、各部门齐抓共管的职教发展管理体制,继续完善政府主导,企业、行业、社会力量积极参与,以公办为主,民办为辅,以骨干学校为龙头,以其它办学实体为补充的多元办学格局,继续完善与市场需求和劳动就业紧密结合、灵活开放、特色鲜明、自主发展的办学体制,构建初等、中等纵向衔接,学历教育与职业培训相互结合,职前职后互为补充的县域职教体系。

2. 扩大职业教育办学规模。要采取强有力的措施整合职业教育资源,搞好普通高中和职业高中学校布局调整,加强对初中毕业生分流的宏观调控,确保中等职业教育年招生数占高中阶段招生总数的 50% 以上,到 2010 年,全县培养中职毕业生 18000 人。要努力办好乡镇农民文化技术学校,充分利用现有的培训学校和机构,广泛开展职业技术培训。到 2010 年,全县培训农村新增和剩余劳动力 4.5 万人次,培训农村致富骨干和带头人 1.2 万人次,培训下岗失业人员和转业人员 1.8 万人次。

3. 推进示范性中等职业学校、示范性县级职教中心和示范性乡镇农民文化技术学校建设。“十一五”期间,筹措 3500 万元完成县职业中专学校扩建及配套工程建设,将其建设成“定位准确、模式先进、条件配套、特色鲜明、就业优势明显”的省级示范性中等职业学校。要按照“坚持政府主导、建立统筹机制、优化资源配置、完善职教体系、提高整体效益”的要求,以县职业中专为依托,整合全县职教资源,办好县职教中心,将其建成示范性县级职教中心。要下大力办好乡镇农民文化技术学校,使其成为新农村建设的培训基地和服务实体,“十一五”期间,力争建成 3 所以上省示范性乡镇农民文化技术学校。

4. 提升职业教育基础能力。①加速重点实训基地建设。“十一五”期间投资 1100 万元,重点加强县职业中专实训基地建设,使其成为全县职业学校的骨干实训基地。②加快校企合作和校办产业开发。要通过政府搭台、校企联合的方式,加强职业学校与企业合作。县职业中专要办起与主体专业挂钩的校办工厂。③加强重点专业建设。要结合“工业强县、民营富县”战略,重点加强先进制造业和第三产业专业建设,把县职业中专学校的机电设备安装与维修专业办成省职业院校精品专业。④加强精品课程建设。分别建设 2 3 门省级精品课程和市级精品课程。⑤加强专业带头人和“双师型”教师队伍建设。实行以学生数定编制数,按核定编制数拨付人员工资;建立职业学校教师培训制度和职业学校校长任职办法,“十一五”期间,职业学校重点专业教师本科学历达 100% ,“双师型”教师达 80% 以上,分别有 3 人和 10 人成为省级和市级专业带头人,所有职业学校校长经过校长任职资格培训。

三、主要任务与保障措施

(一)主要任务

1. 充分认识大力发展职业教育的重要性和紧迫性。大力发展职业教育,是实施“工业强县、民营富民”战略的重大举措;是全面提升全县劳动者素质,提升我县综合实力,加速社会主义新农村建设的重要途径;是全面贯彻党的教育方针,遵循教育规律,实现教育事业全面协调可持续发展和必然要求。要牢固树立抓职业教育就是抓经济、抓就业、抓扶贫的观念,切实加强领导,增加投入,齐抓共管,全面推进我县职业教育迈上新的台阶。

2. 实施技能型人才培养、农村劳动力转移培训、农村实用人才培训、成人继续教育和再就业培训工程。要把县职业中专建成全县技能型人才培养的基地学校,大力培养县域经济所需的高素质技能型人才;要把乡镇农民文化技术学校建设成农村劳动力转移培训和农村实用技术培训的基地,并通过各类培训,提高广大农民的科技水平和职业技能水平。促进农村劳动力有序转移,促进社会主义新农村建设;要通过完善培训体系,建立健全培训工作机制,广泛开展以提高职业技能为重点、面向城乡各类人员的多种形式和类型的培训,提高广大劳动者的职业能力,促进城乡劳动者稳定就业。

3. 深化职业教育办学体制和内部管理体制改革。要推进公办职业学校办学体制改革与创新,县职业中专要积极吸纳民间资本,引进资金,探索以公有制为主导、产权明晰、多种所有制并存的办学体制。要通过资源整合,建立与县城经济和社会发展相适应的规模化、集团化职教新模式。要深化以人事分配制度改革为重点的职业学校内部管理体制改革,实行校长负责制和教职工全员聘任制,建立岗位管理制度,建立吸引人才和稳定人才制度,深化内部收入分配改革,将教职工收入与学校发展、所聘岗位及个人贡献挂钩,调动教职工积极性。要探索校企合作、产教结合的办学路子,通过校企合作,扩大职业学校“订单式”人才培养的比例,发挥实训基地的多功能作用,积极发展校办产业,努力探索“专业 + 公司 + 师生员工”式的办学模式,增强学校人才培养和直接参与经济建设的能力,不断提高职业学校的教育效益、经济效益和社会效益。要坚持开放办学,学习和借鉴国际上发展职业教育的先进办学理念和成功实践经验,加强职业教育领域的国际交流与合作,开拓国(境)外就业市场。

4. 深化教育教学改革,提高人才培养质量。要转变办学思想,坚持“以服务为宗旨,以就业为导向”的职业教育办学方针,坚持“面向社会、面向市场”的职业教育办学方向。要树立素质教育理念,加强社会主义核心价值体系教育,加强“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”的职业道德教育,加强文化基础教育、综合职业能力教育和身心健康教育,加强就业指导教育。要创新教育教学模式,县职业中专要重点加大对先进加工制造业专业设备投入,全面改善专业教学条件,加强动手能力的培养,推进以职业能力为核心的教学改革;要加强实践教学,组织学生广泛开展社会调查、社会实践活动和到用人单位进行顶岗实习,实行教学活动与生产实践、社会服务、技术推广及技术开发紧密结合,提高学生实际技能和动手能力。要改革教学制度和教学方法,采取灵活的学制和学习方式,推进学分制等弹性学习制度、“双证书”制度;要全面推行项目教学法,现场教学法和模拟教学法,促进教学方法改革。要推进评价制度改革,建立以学生职业道德、专业技能水平、就业率和就业质量为核心的评估体系,科学评价职业学校人才培养和专业建设水平。

(二)保障措施

1. 坚持政府主导,强化政府统筹职能。各级各部门必须履行发展职业教育的职责。县政府负责在 2009 年前把县职业中专建成省级示范性中等职业学校, 并以县职业中专为龙头,进一步加大职教资源整合力度,打破行业和所有制界限,建设县职教中心,确保 2010 年前将县职教中心建设成“湖南省示范性县级职教中心”。各乡镇要强化农科教结合和“三教”统筹,办好乡镇农民文化技术学校。各部门要在政府统筹下,建立部门协作、资源共享的职业培训体系,实现部门项目与整体规划一体化,项目培训与资源建设一体化、培训与就业一体化。“十一五”期间,县政府将根据生源变化情况,按照普通高中和中等职业学校规模大体相当的原则,采取过硬措施,合理调整高中阶段学校布局,确保高中阶段教育和职业教育两个协调发展。

2 、拓宽筹资渠道,加大职业教育经费投入力度。要从以下渠道加大对职业教育的投入:①县财政从 2007 年起按全县人均 1 元的标准安排职业教育专项经费,以后每年视财力情况逐年增长,职业教育专项经费主要用于骨干学校基础能力建设;②从 2007 年起,城市教育费附加的 30% 全额用于职业教育;③落实“一般企业按照职工工资总额的 1.5% 足额提取教育培训经费,从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益较好的企业,可按 2.5% 提取”的规定,足额提取教育培训经费。向所有企事业单位依法提取的教育经费的 50% 由县教育行政部门统筹使用,主要用于扶持中等职业教育的重点项目建设,教学设备设施添置等,其余的 50% 由企业自主用于本单位职工和录用人员的教育、培训工作。④在农村科学技术开发、技术推广经费中安排一定比例的经费,用于职业教育。⑤“十一五”期间,县财政每年在预算中安排 30 万元中等职业学校贫困生资助专项经费,各中等职业学校要从学校收入中安排 5% 的经费用于贫困学生资助。⑥在县教育局贫困学生救助中心设立职业学校贫困生救助专用帐户,经常性募集社会救助资金。⑦面向社会广泛募集筹措职业教育经费。严禁向职业学校乱摊派、乱罚款。

3. 完善监督机制,依法保障职业教育发展。要逐步强化就业准入制度,用人单位招录职工要从取得职业院校学历证书、职业资格证书和职业培训合格证书的人员中优先录用。劳动、人事、工商部门要加大就业准入执法力度和处罚力度。县政府督导部门要加强对职业教育的督导,定期向县人大、政协报告职业教育工作,接受其检查、指导和监督。

4. 加强密切协作,推动职业教育持续健康发展。要进一步明确各级各部门在职业教育发展中的责任,把职业教育纳入目标管理,作为对主要领导干部进行政绩考核的重要指标。建立由县政府牵头、相关部门参加的职业教育工作联席会制度,统筹解决职业教育发展的重大问题,适时出台有关政策,支持职业教育改革与发展。教育行政部门负责做好教育统筹规划、综合协调和宏观管理,劳动和社会保障部门等其他有关部门要在各自责任范围内,负责职业教育的有关工作。要逐步提高生产服务一线技能人才特别是高技能人才的社会地位和经济收入,制定相关的奖励政策。要大力表彰职业教育工作先进单位与先进个人,广泛宣传职业教育的重要地位和作用,宣传职业教育的典型和职业教育成果,形成全社会关心、重视和支持职业教育的良好氛围。各企事业单位要支持学校生产实习基地建设,接纳和安排毕业生实习和就业。