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涔南镇安全生产监督管理职责规定

 

第一章  总  则

第一条 为切实落实村(居)委会、渔场及有关部门安全生产监督管理责任,加强安全生产工作,防止和减少生产安全事故,预防、控制和消除职业病危害,保障人民群众生命财产安全和劳动者人身健康,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)、《湖南省安全生产条例》、澧县人民政府办公室关于印发《澧县安全生产监督管理职责规定》的通知(澧政办发〔2016〕4号)等法律、法规和有关文件精神,结合我镇实际,制定本规定。

第二条  本镇行政区域内村(居)委会、渔场及有关部门履行安全生产监督管理职责,适用本规定。

第三条 生产经营单位是本单位安全生产的责任主体,对本单位的安全生产负全面责任。政府及有关部门是安全生产的监管主体,承担本行政区域、本部门职责范围内安全生产的监督管理责任。

第四条 安全生产监督管理,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,实行“属地监管与分级监管相结合,以属地监管为主”和“谁主管、谁负责”、“管生产(经营)必须管安全”、“谁审批、谁负责”的原则。

第五条 安全生产工作必须坚持并落实“一岗双责”。村(居)委会、渔场及有关部门主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内安全生产监管工作第一责任人,对安全生产监管工作负全面领导责任;分管安全生产工作的负责人对安全生产监管工作负综合监管领导责任;其他负责人对分管业务工作范围内的安全生产工作负直接监管领导责任。

 

第二章   村(居)委会、渔场安全生产监管工作职责

第六条 村(居)委会、渔场安全生产监管工作职责:

(一)加强对安全生产工作的领导,宣传贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针、政策。(二)建立健全安全生产监管网络体系。(三)对所在区域内的安全生产违法行为予以劝阻并向镇人民政府或者有关部门报告,协助镇人民政府和有关部门做好生产安全隐患排查、整治和事故善后工作。(四)法律、法规和政府规定的其他安全生产职责。

 
第三章   有关部门安全生产监督管理职责

第七条 有关部门安全生产监督管理工作职责的划分:

(一)镇安监部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理,指导、协调、检查和督促村(居)委会、渔场及有关部门的安全生产工作。(二)其他有关部门依照有关法律、法规规定,在各自职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。

第八条 各有关部门安全生产监督管理具体职责:

一、安委会办公室职责:

(一)安委会办公室负责安委会的日常工作。

(二)研究提出安全生产重大方针和政策、措施的建议。(三)监督检查、指导协调村(居)委会和有关单位以及本辖区内企业的安全生产工作。

(四)组织辖区安全生产大检查和专项督查。

(五)拟订辖区年度安全生产工作考核细则,负责辖区年度安全生产考核工作。

(六)督促、检查镇政府有关安全生产工作的决策部署和安委会决定事项的贯彻落实情况。

(七)参与研究有关产业政策、资金投入、科技发展中涉及安全生产的相关工作。

(八)负责安委会成员单位的日常工作联系。

(九)具体承办镇政府和安委会交办的其他安全生产事项。

二、安监站职责:

(一)安监站在镇政府的领导下,根据县安监部门的委托,组织、协调本辖区内的安全生产工作,宣传贯彻国家安全生产法律、法规、规章、国家标准、行业标准及安全生产方针政策。(二)了解、掌握辖区内生产经营单位的安全生产情况及生产经营单位的安全生产条件、安全管理机构、人员配置和管理状况。(三) 组织开展辖区内生产经营单位安全生产情况的检查; 发现安全生产违法行为或事故隐患,予以纠正或者责令限期整改;重大问题及时报告镇政府和县安监部门。(四)根据委托权限实施安全生产行政处罚权。(五)报送安全生产行政执法统计报表及其他工作。

三、派出所职责:

(一)负责消防和民用爆炸物品的安全监督管理;负责落实对非法违法生产企业停止审批供应民用爆炸物品措施。

(二)负责烟花爆竹的公共安全管理,包括举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的管理;组织销毁、处置废旧和罚没的非法烟花爆竹,侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件。

(三)在镇政府的统一组织领导下,会同安监、市场监管等有关部门建立联合执法机制,依法打击和取缔烟花爆竹非法生产、经营、储存行为。

(四)负责爆破作业许可和民用爆炸物品的生产、销售、购买、运输、储存、爆破作业的安全监督管理,组织收缴非法的民用爆炸物品和监督销毁过期民用爆炸物品,监控民用爆炸物品流向,依法查处民用爆炸物品生产、销售、购买、运输、储存、爆破环节的违法犯罪行为。

(五)负责大型群众性活动的安全行政许可工作和公共场所的安全监督管理工作。监督检查大型群众性活动举办过程中安全工作措施的落实,依法查处大型群众性活动中的违法犯罪行为。

(六)负责易制毒、危险化学品的公共安全管理,并监督检查。

(七)组织、协调道路交通、火灾、爆炸物品事故应急救援工作,参与其他事故的应急救援,负责维护事故现场秩序,依法控制事故责任人,及时提取、固定与事故有关的痕迹、物证等。

(八)按照有关规定,参与生产安全事故的调查处理工作。(九)承办镇政府或镇安委会交办的有关安全生产其他工作。

四、交警中队职责:

(一)贯彻执行国家有关道路交通安全、交通秩序的法律法规和政策,研究制订并落实全镇道路交通安全的措施和管理制度。

(二)按规定参与道路交通安全设施的监督、管理。

(三)牵头组织全镇的道路交通安全社会化管理和春运等特护期的道路交通安全工作,努力减少道路交通事故

(四)组织开展道路交通安全的宣传教育活动,指导机关、企事业单位开展事故防范和救助工作。

(五)负责道路交通事故的统计上报和调查处理工作,定期分析道路交通的安全生产形势并提出对策、建议;对事故多发和危险路段排查整治工作提出建议、实施督查。

(六)按照有关规定,参与道路交通生产安全事故的调查处理工作。

(七)承办镇政府或镇安委会交办的有关安全生产的其他工作。

五、城镇建设环保站职责:

(一)负责房屋建筑、集镇基础设施工程、公用行业(含供水、燃气、集中供热、污水处理、集镇道路桥梁、排水、园林绿化)的安全生产监督管理,依法监管建筑工程勘察、设计、施工、监理活动,查处未经许可开工建设、挂靠资质违法行为。(二)负责将城市工业灾害防治规划纳入本行政区域城镇体系规划和总体规划,加强对采矿、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等高危行业建设项目用地的规划选址管理。

(三)对可能产生职业病危害的建设项目,严把施工许可和综合竣工验收关。

(四)负责放射性物质的安全监督管理工作,督促检查生产、销售、使用、储存放射源的单位建立环境安全责任制,落实安全措施,依法查处放射性物质生产、储存、转让、使用过程中的环境违法行为。

(五)负责对企业的环境进行监察,依法查处环境违法行为。

(六)负责废弃危险化学品和医疗废物处置的监督管理工作;负责危险化学品事故现场的环境应急监测工作。

(七)牵头组织推广本系统内安全生产责任保险工作。

(八)负责本系统内伤亡事故的统计和报告工作,组织、协调相关生产安全事故应急救援工作,参与生产安全事故的调查处理工作。

(九)承办镇政府或镇安委会交办的有关安全生产其他工作。

六、 国土规划建设管理所:

(一)会同有关部门编制辖区地质灾害防治规划和防治方案,对地质灾害进行预警预报。

(二)负责测绘与地理信息的安全生产监管管理;负责在用地预审和规划审查中以及对在地质灾害易发区进行的工程建设的地质灾害危险性评估工作。

(三)依照国家有关规定,严把危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等高危行业生产经营单位与相邻方的用地许可安全距离关。

(四)承办镇政府或镇安委会交办的有关安全生产其他工作。

七、水利站职责:

(一)负责所管辖的水利、水电工程建设安全和水利水电工程建设项目安全设施“三同时”监督管理工作。

(二)负责所管辖的渠道、机埠等水利工程设施的安全监督管理工作。

(三)负责本系统内生产安全事故(自然灾害引发的事故除外)的统计报告、应急救援工作,参与生产安全事故的调查处理工作。

(四)承办镇政府或镇安委会交办的有关安全生产其他工作。

八、农业和农村经营管理服务站职责:

(一)负责农药使用环节、农业机械、森林采伐和林产品加工生产经营中的安全监督管理工作。

(二)协助上级部门对拖拉机、联合收割机、农业运输机具等农业机械的安全技术检验和牌证管理,农业机械驾驶、操作人员的培训、考核、发证工作。

(三)负责本系统内伤亡事故的统计报告工作,组织、协调安全事故应急救援工作,参与安全事故调查处理工作。

(四)承办镇政府或镇安委会交办的有关安全生产其他工作。

九、中学职责:

(一)组织、指导、监督检查学校安全管理和安全教育工作,把安全生产纳入学校教育的重要内容。

(二)指导、监督学校建立健全和落实学校安全管理责任制。

(三)指导、协调相关部门做好中小学、幼儿园的校车管理,负责做好校舍安全管理以及消防安全管理。

(四)负责所辖各级各类学校安全事故信息报告工作,组织、协调所辖各级各类学校安全事故应急救援工作,参与教育系统安全事故的调查处理工作。

(五)承办镇政府或镇安委会交办的有关安全生产其他工作。

十、卫生院职责:

(一)督促指导、监督检查医疗卫生机构安全管理和安全教育工作。

(二)负责医疗卫生机构的安全监督管理工作,配合参与医疗垃圾处理场所规划、建设和安全管理。

(三)负责生产安全事故应急救援中的医疗救护工作。

(四)组织开展职业病防治知识宣传教育。

(五)负责医疗卫生机构安全事故(非医疗性事故)的统计报告工作,组织、协调相关安全事故应急救援工作,参与医疗卫生系统安全事故和职业中毒事故的调查处理工作。

(六)承办镇政府或镇安委会交办的有关安全生产其他工作。

十一、民政和劳动保障站职责

(一)负责敬老院的安全管理工作。监督生产经营单位遵守国家规定的工时制度、休息休假制度和女工、未成年工特殊劳动保护法律、法规和规章。

(二)督促生产经营单位参加工伤保险,会同安监等部门做好工伤预防宣传教育工作,落实工伤预防宣传教育费用。

(三)会同有关部门做好农民工的安全生产培训工作。

(四)负责劳动合同实施情况的监管工作,督促用人单位依法签订劳动合同。

(五)协助主管部门开展工伤认定、落实工伤保险待遇、劳动争议仲裁工作。

(六)承办镇政府或镇安委会交办的有关安全生产其他工作。

十二、综合文化站职责

(一)负责本系统的安全管理工作。监督检查文物保护单位、图书室等单位的安全管理工作。

(二)配合有关部门督促、指导文化娱乐场所、互联网上网服务场所、电子游艺场所、营业性演出场所(含临时搭建舞台的大型演出活动)等公众聚集场所的安全管理、消防安全专项整治等工作。

(三)组织落实镇政府及其安委会确定的安全生产宣传任务。

(四)承办镇政府或镇安委会交办的有关安全生产其他工作。

十三、乡纪委职责

(一)依法对行政监察对象履行安全生产监督管理职责的情况实施监察,按照干部管理权限对安全生产领域违纪行为及有关人员进行查处。

(二)负责对安全生产工作重大部署落实情况实施监督检查。

(三)参与和监督事故调查处理,负责生产安全事故行政责任的追究,对事故行政责任追究落实情况进行监督检查。

(四)承办镇党委交办的有关安全生产其他工作。

十四、财政所职责

(一)负责安全生产专项资金的财政管理,统筹安排安全生产监督管理工作费用。

(二)配合安全生产监管部门监督检查生产经营单位提取使用安全费用。

(三)配合安委办做好年度安全生产目标管理考核表彰有关工作。

(四)承办镇政府或镇安委会交办的有关安全生产其他工作。

十五、市场和质量监督管理所职责

(一)负责锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场(厂)内专用机动车辆的安全监督管理(矿山井下使用的特种设备、房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械、场(厂)内专用机动车辆安装、使用除外),查处取缔非法生产、使用特种设备的违法行为。

(二)负责特种设备的设计、制造、安装、维修、改造、检验检测的监督管理,以及特种设备使用单位的安全监督管理工作。

(三)负责特种设备安全管理人员和特种设备操作人员的监督管理。

(四)负责危险化学品以及包装物、容器生产的监督管理。

(五)负责对取得行政许可企业烟花爆竹的产品质量监督管理,参与打击非法生产烟花爆竹行为。

(六)负责特种设备伤亡事故的统计报告工作,组织、协调特种设备安全事故的应急救援;参与特种设备安全事故调查处理工作。

(七)对申请从事非煤矿山开采和危险化学品、烟花爆竹、特种设备生产经营以及经营交通运输、有公众聚集场所业务的,或申请经营其他易燃、易爆物品和剧毒物品的,在核准登记前严格坚持前置审批制度。

(八)按照有关法律法规和职责分工,依法查处取缔无照从事涉及安全生产的生产经营活动,配合有关部门查处取缔无证从事涉及安全生产的生产经营活动。对县人民政府依法关闭的生产经营单位及时吊销营业执照。

(九)依法查处生产、销售假冒他人注册商标、假冒产地的烟花爆竹行为。

(十)配合有关安全监管部门开展安全生产专项整治工作。对安监部门认定不具备安全生产条件的生产经营单位,依法吊销其营业执照。

(十一)承办镇政府或镇安委会交办的有关安全生产其他工作。

十六、工会职责

(一)依法维护劳动者的合法权益,对企业遵守劳动保障法律法规进行监督。

(二)参与职责范围内生产安全事故和职业危害事故的调查处理,监督生产安全事故防范和隐患整改措施的落实。

(二)承办镇政府及其镇安委会交办的有关安全生产其他工作。

十七、供电所

(一)负责电力安全监管管理工作,承担电力建设施工安全生产监督管理工作。

(二)承办镇政府及其镇安委会交办的有关安全生产其他工作。

 
第四章   责任落实保障措施

第九条 镇政府和镇安委会建立健全安全生产考核制度和考核指标体系,并逐级分解,层层落实,分级建立年度安全生产目标管理控制体系。

第十条 镇政府和镇安委会建立健全安全生产定期报告、年度述职制度。村(居)委会、渔场和有关部门分管负责人每季度报告1次安全生产工作、主要负责人年终对安全生产工作要进行述职。

第十一条 有关部门应当建立重大危险源监控制度,建立重大危险源数据库,加强对存在重大危险源的生产经营单位的监督检查,并根据重大危险源数据库信息,定期组织专家对重大危险源的状况进行综合分析、评估,督促生产经营单位采取有效的防范和监控措施。

第十二条 镇政府、有关部门应当建立安全隐患排查治理监督检查、督办落实制度,加强对生产经营单位安全隐患排查治理情况的监督检查。对重大安全隐患的整改实施挂牌督办,由有关部门下达隐患整改指令,督促生产经营单位制定整改方案,明确责任领导、整改措施、整改资金、整改负责人、整改期限和应急预案,并由镇政府在“村村响“、镇政府网站等媒体公布,接受社会监督。对拒不执行隐患整改指令或整改后仍达不到要求的,组织有关部门依法查处。

有关部门应当每季度将本部门重大安全隐患的排查治理情况报送安委会办公室,安委会办公室对隐患排查治理情况要加强综合监督检查,督促整改措施落实到位。

第十三条 安委会办公室建立安全生产隐患和安全生产违法行为举报受理和查处制度。举报电话:3378108,凡举报事项经查证属实的,对举报者给予1000元的奖励,并为举报人严格保密。

第十四条 负有安全生产监督管理职责的部门在履行安全生产监督管理职责过程中,应当互相配合。发现生产经营单位存在不属于本部门管辖的生产安全隐患或者安全生产违法行为的,应当及时移送有管辖权的部门处理,并形成书面记录备查,接受移送的部门应当及时进行处理。需要联合执法的,应当组织联合执法,有关部门或单位应当积极配合。

第十五条  镇政府对村(居)委会、渔场和有关部门安全生产责任目标落实情况进行动态跟踪落实、年终考核,并予以通报。对年度安全生产工作取得显著成绩的单位和为安全生产作出突出贡献的个人列入经济工作会议表彰奖励。对有下列情形之一的生产安全事故责任单位,实行“一票否决”:年内发生1起死亡1人以上(含1人)的生产安全责任事故的;被县通报批评2次以上的;年度考核安全生产工作不合格的单位。被“一票否决”的单位当年不得评优评先,其党政主要负责人及分管负责人当年不得评优评先、一年之内不得提拔重用。凡发生生产安全责任事故的,按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求,严肃追究相关人员的责任。

 
第五章  附 则

第十六条 本规定所称主要负责人,系指村(居)委会及有关部门的正职负责人,以及主持工作、代行正职职能的副职负责人。 本规定所称分管负责人,是指根据“一岗双责”负责某一方面工作的副职负责人。

第十七条  本规定施行期间,有关部门的职能发生变动的,由调整后的职能部门履行原部门的安全生产工作职责,并承担相应的安全生产监管责任。

第十八条 本规定自公布之日起施行。

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