澧县应急局2023年度安全生产监管执法计划

澧县应急管理局

关于批准实施《澧县应急管理局2023年度安全生产监管执法计划》的请示

县人民政府：

根据《中华人民共和国安全生产法》《湖南省安全生产条例》《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）《湖南省应急管理厅关于印发<湖南省应急管理综合行政执法工作规定>的通知》（湘应急发〔2022〕12号）《常德市应急管理局2023年度安全生产监管执法计划》（常应急发〔2023〕2号）要求，我局组织编制了《澧县应急管理局2023年度安全生产监管执法计划》，并经局党委会议审议通过,现依据《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）要求，特提请县人民政府批准同意实施。

专此请示，请批示。

澧县应急管理局

2023年1月30日

澧应急发〔2023〕2号

澧县应急管理局

关于印发《澧县应急管理局2023年度安全

生产监管执法计划》的通知

各镇、街道安监站、高新区安监站、局机关有关股室：

《澧县应急管理局2023年度安全生产监管执法计划》已经县政府批准，现印发给你们，请认真贯彻落实。

澧县应急管理局

2023年1月30日

2023年度安全生产监管执法计划

为推进依法治安，落实企业安全生产主体责任，根据《中华人民共和国安全生产法》《湖南省安全生产条例》《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）《湖南省应急管理厅关于印发<湖南省应急管理综合行政执法工作规定>的通知》（湘应急发〔2022〕12号）《常德市应急管理局2023年度安全生产监管执法计划》（常应急发〔2023〕2号）要求，按照“统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能”的原则，结合工作实际，制定本计划。

一、指导思想

深入贯彻落实党的二十大精神以及党中央、国务院关于安全生产的重要决策部署，牢固树立以人民为中心的安全发展理念，坚持分类分级和“双随机、一公开”监管执法原则要求，确保一家生产经营单位对应一个层级的监督检查主体，确保重点单位年度安全生产监督检查全覆盖和一般单位“样本全覆盖下的双随机”，发挥有限执法力量的最大执法效能，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，防范和化解重大安全风险，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、建设现代化新澧县提供安全发展环境。

主要目标和任务

（一）主要目标：通过强化安全生产监督检查，严格规范公正文明执法，依法依规查处违法行为，全力消除事故隐患，确保安全生产事故总量持续下降，确保全县安全生产形势持续稳定向好。

（二）主要任务：县局主要负责法律法规直接赋予本级的执法职责，组织查处辖区内较大影响的复杂案件，开展对澧县辖区范围内企业的监督检查和行政处罚。

为确保重点单位年度安全生产执法全覆盖和一般单位“样本全覆盖下的双随机”，2023年度，本单位完成如下任务：一是确定重点检查单位45家，其中危化16家、烟花2家、非煤矿山11家、工贸16家；二是确定双随机抽查单位118家，其中抽查危化21家、烟花27家、非煤矿山25家、工贸45家。

三、监督检查安排

（一）重点单位检查

1.重点单位范围：一是安全生产风险等级较高的生产经营单位；二是近三年发生生产安全事故的生产经营单位；三是纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位；四是发现存在重大事故隐患的生产经营单位；五是工矿商贸行业领域涉及新技术或者新业态的生产经营单位；六是试生产或者停产停业1年以上复工复产的生产经营单位；七是其他应当纳入重点检查的生产经营单位。

2.重点检查内容。一是安全生产责任制落实情况。二是安全生产源头防范落实情况。三是事故隐患排查治理落实情况。四是安全生产教育培训落实情况。五是现场作业安全管理及“一会三卡”落实情况。六是安全生产应急管理建设落实情况。七是企业取得安全生产许可后的保持安全生产条件的情况。八是行政许可委托下放后的许可质量情况。九是安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制落实情况。

3.任务分工及安排。本年度确定重点检查单位45家，分别由危化股承担16家、烟花股承担2家、非煤矿山股承担11家、工贸股承担16家。对前款规定第一项至第三项规定的重点检查单位，一般每年至少进行两次监督检查；对前款第四项至第七项规定的重点检查单位，根据实际情况合理确定监督检查的频次。具体任务分工及检查安排详见附件2。

（二）双随机抽查

1.双随机抽查范围及数量

（1）抽查范围：一是本部门负责监督检查的重点检查单位以外的生产经营单位;二是其他应当纳入一般检查的生产经营单位。

（2）抽查数量。本年度完成双随机抽查118家。

2.双随机抽查种类

（1）部门联合双随机抽查。根据县商改办要求，本年度完成部门联合双随机抽查单位20家。具体抽查计划见附件3。

（2）部门内专项双随机抽查。根据工作部署要求，本年度部门内专项双随机抽查单位118家，其中抽查危化21家、烟花27家、非煤矿山25家、工贸45家。具体抽查计划见附件4。

3.检查频次。本年度内对所有双随机抽查对象检查一次。

4.工作要求。一是建好抽查对象库。各有关业务股室应该结合生产经营单位行业类别、生产规模及事故统计等因素将监管职责范围内的生产经营单位，进行合理分类，建立重点单位名录库和一般单位名录库。二是认真组织实施。各有关股室应严格按照工作要求在一般单位库和镇（街道）安监站监督检查的生产经营单位中进行抽查，确定抽查对象。同时牵头负责部门联合双随机抽查的相关股室应与其它部门做好沟通，认真制定联合抽查工作实施方案，抽查工作任务完成后要及时将检查情况录入湖南省“双随机、一公开”系统进行公示，并将抽查方案报法规股备案。三是强化工作落实。各相关股室要进一步强化责任意识，明确工作任务，将双随机抽查摆在今年执法工作任务中的重要位置，严格落实“谁检查、谁负责”工作要求，圆满完成双随机抽查工作。

四、工作实施要求

(一)高度重视，保障执法计划实施。实施年度安全生产监管执法是贯彻落实安全生产法律法规、依法履行安全生产监管职责的重要举措，要切实提高政治站位，高度重视，加强组织领导，将计划执法作为全年中心工作认真部署，狠抓落实。县局机关各相关业务股室在分类分级基础上科学编制年度执法计划，主动指导各镇（街道）所监管行业领域的计划执法，以确保实现有效对接和全覆盖。要加强协调对接，避免市、县、镇（街道）同一月度内对同一家企业重复执法，原则上一家企业对应一个层级的执法主体，下级安全监管部门不对上级部门负责的企业开展执法活动。要加强对行政许可下放事项、中介机构执业中各类违法行为的查处。

(二)履职尽责，加强执法规范化建设。要严格落实“谁检查、谁负责”“谁处罚、谁负责”的责任制度。严格落实行政执法公示、全过程记录、重大行政执法决定法制审核和执法决定说明理由等四项制度要求，采用湖南省安全生产行政执法系统执法，规范检查、立案、调查取证、审核、告知、决定、执行等行政执法各个环节。认真贯彻落实《安全生产行政执法规范用语指引》(应急厅函(2019)538号)要求，做到规范执法、文明执法。在监督检查过程中，发现违法行为达到刑事追诉标准，涉嫌犯罪的，应当及时向公安机关、人民检察院等机关移送，不得以罚代刑。

(三)大力宣教，引导生产经营单位知法守法。坚持“谁执法、谁普法”，在监管执法过程中，大力宣传、普及新修订的《安全生产法》《行政处罚法》《中华人民共和国刑法(修正案十一)》《湖南省安全生产条例》等有关法律法规。推行“说理式”执法，依法告知行政相对人享有的各项权利，将普法融入执法办案全过程。要通过“典型案例、以案说法”等形式，大力宣传报道安全生产监管执法活动，提高生产经营单位人员安全意识和守法认识。

(四)严守纪律，维护执法工作权威。执法人员必须严格执行法律法规规定，积极落实“谁执法谁普法”要求，自觉遵守中央八项规定和省委“九条规定”精神，安全生产执法工作不得损害群众利益，始终做到忠于职守、坚持原则，严格、规范、公正、廉洁、文明执法，努力维护安全生产行政执法权威，自觉树立应急管理的良好形象。

附件1：2023年度市局重点单位检查计划表（澧县）

附件2:2023年度重点单位检查计划表

附件3：2023年度部门联合“双随机、一公开”监管抽查工作计划

附件4：2023年度部门内专项“双随机、一公开”抽查工作计划

附件1

2023年度市局重点单位检查计划表（澧县）

附件2：

2023年度重点单位检查计划表

附件3

2023年度部门联合“双随机、一公开”监管抽查工作计划

附件4

2023年度部门内专项“双随机、一公开”抽查工作计划