澧县住建局采取有力措施加强建设行业监管
今年来,住建局继续坚持管理制度的全面创新,进一步完善“一站式”受理制度、集体审批制度和现场巡查制度,较好地实现了“三个转变”:即从重资料向既重资料更重现场转变,从重审批向既重审批更重管理转变,从重处罚向既重处罚更重整改转变。着重抓了五个方面的管理。
一是加强招标投标管理。建筑行业许多隐患的源头在招投标领域,今年该局将通过“整体联动,全程监督”,即由局建安站、乡镇站、招标办、安监站、质监站、监察队、法制办按照各自的职能,分别把好自己的关口,从造价审核、信息发布、中标公示、合同备案、人员审查等各个环节进行监督,力争基本解决“虚假招标、低价中标、阴阳合同”三大问题,基本实现“三个相符”:即招标价格与实际造价基本相符;中标价格与合同价格相符;中标单位人员配备与现场上岗人员相符。这项工作已经全面启动,下发了《关于加强建筑市场管理进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动的通知》等规范性文件,制定了具体工作方案,并正在逐步落实中。
二是继续加强施工许可管理。坚持施工许可程序规范,严格审查把关,对不符合要求的申报资料,坚决要求补充完善;对资料符合要求、现场评审合格的项目,坚决在5个工作日内办结,否则视为自动许可。为让群众及时掌握包括许可在内的建设管理工作的即时状态,该局投入2万多元,在局机关门厅建起了触摸式自助服务终端,实时更换各项信息,群众可以随时查询许可进度等各项工作开展情况,再也不用打电话托熟人了解,方便了群众,提升了政务公开水平。今年前3个月,共办理施工许可项目13个,全部在规定的时间内“一站式”办结。
三是继续加强施工现场监督。从配齐配强监督力量入手,坚持专业技术人员上专业技术管理岗位,在机关内部进行了人员的合理调配,把4名懂技术、有职称的骨干充实到质监站和安监站,增强了现场监管力量。同时,把原有两个月一次的大型质量安全检查改为每月进行,更加及时有效地发现问题,整改问题,将质量安全隐患化解在萌芽状态。对排查出来的问题,建立台帐,实行销号制度,做到隐患不消除,台帐不销号,整改不停止。今年来共下发隐患整改通知39份、停工通知12份、严重不良行为公示告知1份,均已全部整改到位。继续在加大公众监督力度上下功夫,该局去年已经实行质量安全检查结果在电视、网站上公示,今年将在坚持此项制度的基础上,计划在兰江公园、澧州广场设立公示牌,对质量安全检查情况全面排队后公示,扩大社会影响力,依靠社会舆论促进各方责任主体自律。此外,还将探索奖励机制,对质量安全抓得好的单位和企业予以重点扶持。
四是认真履行乡镇建管职能。针对目前乡镇建管工作线长面广、力量薄弱且大量建设现象缺乏相关法律法规约束的现状,以建制镇和公共建筑为重点,加大巡查力度和密度,重点乡镇每半个月巡查一次,一般乡镇每月巡查一次,并加强与各乡镇党委政府的沟通衔接,通报情况,争取重视,使乡镇规模以上项目全部纳入了监管。在此基础上,还着力履行指导小城镇建设的职能,鼓励并支持相关乡镇向上申报项目,争取资金,去年底,省厅给我县部分乡镇解决资金35万元,尽管数额微不足道,但也是多年来的第一次,一定程度上支持了乡镇基础设施建设。
五是规范市政工程建设。为有效解决市政工程建设不规范的问题,从去年下半年起,以建设局做业主的北苑路、圃园路、珍珠路等项目为切入点,严格落实基本建设程序,聘请有资质单位按地勘资料设计,依法实施招投标和质量安全监督,有效地促进了项目的规范化实施。另外,狠抓市政设施管理,着重加强了地下管线管理,启动了地下管线数据库工作,目前正在进行调查摸底、资料收集,年底前有望完成登记造册等工作,下一步将实施信息系统开发,尽快建立电子数据库,形成完整的电子档案。
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