2024年，在县委、县政府的正确领导和市人社局的悉心指导下，县人社局深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，以及市、县法治政府建设决策部署，坚持把人力资源社会保障各项工作全面纳入法治轨道，取得了良好成效。现将有关情况汇报如下：

一、主要举措和成效

（一）落实普法责任制，开展普法宣传。

充分运用各类宣传媒介广泛推送《中华人民共和国社会保险法》、《劳动监察法》等法律法规，多渠道开展法治宣传。将《行政复议法》、《中华人民共和国社会保险法》纳入学习内容和技能培训课程，以“12.4国家宪法日”、“3·15”等活动为契机，加大人社领域法律法规普及。组织执法人员积极参加人社系统“技能比武”活动和行政执法培训，通过案卷评查、业务培训等方式，提升执法人员的政治素质、业务素质，进一步增强法治意识和执法办案能力，以不断适应综合执法的新形势和依法行政的新要求。组织执法人员参加省首届劳动纠纷调处队伍岗位业务技能竞赛，我局仲裁院副院长肖航同志所在的常德市代表队获得了团体优胜奖。

（二）执法力度与温度并重，推进严格公正文明执法。

1.全力加强依法行政。按照工作部署，组织干部职工积极参加旁听庭审活动，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，目前25人持证上岗。建立健全劳动保障监察行政执法与刑事司法衔接机制，严厉打击拒不支付劳动报酬违法犯罪行为，2024年1-12月受理各类举报、投诉、信访案件共201起，已结案201起，累计为434名劳动者追讨工资513.82万元，没有发生一起因拖欠工资越级上访和聚众闹事等涉稳事件，退还保证金376.48万元。及时就我县就业和社保基金运行情况等事关社会稳定和民生大局的重大事项向县人大及其常委会、县政协报告。

2.全力规范行政执法。按照“双随机、一公开”抽查计划要求，实行部门内双随机抽查3个、跨部门双随机抽查4个，针对劳务派遣、未成年人保护、工资支付等重点领域，对系统随机匹配的21家监管主体进行全面检查，抽查任务完成率为100%。检查结束后，及时将检查结果进行录入公示。完善法律顾问制度，聘请专职律师，将下属事业单位法律事务一应纳入法律顾问服务范畴。组织相关部门和法律顾问对疑难典型案件开展研讨，出具法律意见书，为依法行政提供法治保障。今年来，法律顾问以审查书面材料、参加会议、出具书面法律意见书、提供咨询和建议、代理诉讼等各种方式提供各类法律顾问服务共10余次。

3.全力提供用工指导。我局为劳动纠纷易发多发、用工人数较多、申请特殊工时等三类企业提供个性化用工指导，帮助企业自查规章制度、工时安排、劳动者休息休假等方面问题，提出合理化建议，引导企业守法经营。今年以来，为10家企业提供特殊工时上门用工指导。12月份，我局针对破产重组的湖南新澧化工有限公司提出的具体问题给出了具体解决方案，帮助企业解决了实际困难，增强了投资信心。澧县劳动人事争议仲裁院按照每名仲裁员至少联系两家企业的原则，实行仲裁员定点联系企业服务，从用工保障、企业裁员、社保服务等多方面着手，帮助企业解决经营中面临的实际困难，助力企业发展。澧县劳动人事争议仲裁院6月份在康哲制药日常经营中对劳动者工伤后享受工伤待遇及恢复工作等事宜进行答复，及时满足企业的需求；在10月份新鹏陶瓷企业转产、经济性裁员过程中为劳动者的安置等提供法律支持，帮助企业解决实际困难。

4.全力推进政务公开。对省一体化平台154项服务事项进行了全面梳理，对办事流程、环节再次进行了审定，取消了“劳务派遣资格证”审批等10余项无权限或文件已取消业务项。大力推进“放管服”改革、深入开展“走解优”、“送解优”、人社专员活动以及线下“综窗改革”行动，通过线上“一网通办”“就业社保用工三合一”等平台，实现申请材料、办理环节、办理时限分别减少25%、30%、40%，打通人社系统便民惠企服务“最后一公里”。专人专责管理门户网站，严格执行信息公开范围、程序和信息发布保密审查、年度报告、考核评议等规定。定期更新我局政府信息公开指南、政府机构名录、最新政策文件及政府信息公开工作年度报告。办公楼道显眼处设置投诉箱，公布投诉电话，自觉接受社会监督。

（三）加强法治培训，提升干部职工法治素养。

一是抓好组织保障。成立县人社局法治政府建设工作领导小组，由人社局党组书记、局长徐红霞同志任组长，党组成员、副局长唐鉴平同志任副组长，班子成员、局属各二层单位及局机关各股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。以法治政府建设为契机，统筹抓好各项相关工作，着力提高全局依法行政工作水平和强化服务群众能力。

二是抓好集中学习。加强习近平法治思想学习，着力增强法治意识。落实领导干部学法日制度、理论中心组学法制度、领导干部学法考试制度等，使普法工作形成制度化、常态化。今年来，党组理论学习中心组定期学习习近平法治思想、习近平总书记重要讲话精神和有关法律法规10余次。结合每月主题党日活动，通过专题学习和支部学习相结合的方式，原原本本学、深入持久学、联系实际学，学习入脑入心走深走实，做到党员干部学习全覆盖。

三是抓好工作落实。坚持依法行政工作与业务工作同安排、同部署，结合工作例会，深入开展法治教育，努力提升干部职工法律素养和依法行政水平。认真落实主要负责人履行法治建设第一责任人职责，听取和专题研究法治建设工作6次以上，始终做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，如：在董国梁案中亲自调度，及时参与和沟通案件进展。

（四）完善执法监督，不断规范执法行为。

今年我局按照全县统一安排，完善了省行政执法证件系统执法人员信息；积极做好行政执法证的申领、换证、注销及年度审验工作，确保行政执法人员的执法资格合法；开展行政执法案卷评查一次，不断规范行政执法行为；组织了两次行政执法资格考试，本年度我局参考人数为18人，通过人数为13人，目前正在组织第三次考试。通过不断完善执法监督措施，促进行政执法行为不断规范。

二、存在不足及原因分析

1.法治意识有待进一步提高。干部职工法治理念有待进一步提高。部分干部职工只注重业务相关的法律法规学习，而忽视了其他方面的学习，没有将法律知识与实际工作相结合，学习的积极性、主动性欠缺。

2.劳动关系领域矛盾化解压力大。人社工作关乎民生，头绪多、范围广，涉及的政策繁多，给严格依法行政工作带来了一定难度。很多政策百姓不能理解，因而引发矛盾和争议。比如，信访职能职责划分不够精准问题、城镇职工购买社保问题，部分很难做到平衡利益关系。

3.普法宣传创新办法少。法治知识宣传方式较单一，未能有效地将法治政府建设与业务工作结合起来，导致法治宣传成效不够明显。

三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责和加强法治政府建设的情况

主要负责人及领导班子始终坚持带头学习宪法和人社法律法规，掌握法律知识，提高法律水平，增强法治意识，模范地树立宪法和法制观念，带头用法律法规武装头脑。着力推动提升领导班子依法治理能力以及人社干部职工依法行政水平。对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保各项法治政府建设任务得到有效落实。一是带头尊法学法守法用法，树立法治观念，提高法治素养。二是加强行政执法队伍建设，提高行政执法人员的法律素养和执法能力。三是严格落实行政执法责任制，加强对行政执法行为的监督和制约，防止权力滥用和违法违规行为的发生。四是狠抓人力资源工作落实，推动人社事业取得新成效。五是带头遵守廉洁从政各项规定，并严格要求全体干部职工做到依法办事、廉洁自律。

四、推进法治政府建设下一步工作安排

我局将继续以法治政府建设为抓手，加强依法行政能力建设，进一步夯实基础、细化机制，有效发挥法治在全局中心工作中的保障作用。

1.强基础。进一步细化行政执法工作机制，强化系统内干部职工学法用法制度。加强重大行政执法决定审核，充分发挥法律顾问作用，按照“谁决策、谁负责”的原则，对于重大行政决策要严格执行专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究等制定程序，保证行政决策的合法性，降低行政决策法律风险。健全接待群众来访相关工作机制，认真协调处理各类信访突出问题，处理疑难信访件。

2.畅渠道。全面落实“双随机、一公开”执法方式，以考核、培训、督导、问责等多维度，完善执法监督体系建设，实现“事前-事中-事后”执法监督全过程覆盖。充分运用案卷评查、文书规范、风险提示等多种手段，规范执法行为，实现公正文明执法。

3.促提升。加强执法保障和执法队伍建设，按法定的内容、程序、方法和要求开展行政执法工作，提升群众满意度。认真组织好本系统行政执法人员的培训，细化管理体制，加强执法监督，完善长效管理和考核机制，增强行政执法人员对法律法规的敬畏感，打造政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。

在今后的工作中，我们将继续认真贯彻落实县委、县政府关于法治政府建设相关决策部署，不断提高依法行政的能力和水平，更大力度、更高质量、更有效率地依法抓好人社系统重点任务，有效促进劳动关系和谐，为我县经济社会高质量发展保驾护航。

澧县人力资源和社会保障局

2024年12月23日