2024年，澧县烟草专卖局深入推进依法行政，全面推进法治政府建设，按照《关于报送2024年度法治建设有关工作情况报告的通知》要求，现将工作情况报告如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入推进“放管服”改革

按照《国家烟草专卖局关于贯彻落实“放管服”改革要求推进审批服务便民化的通知》要求，一是全面压缩行政许可事项办结时限。对烟草专卖3项行政许可事项办结时限缩减至5个工作日以内，4项行政许可事项办结时限缩减至8个工作日以内。二是继续深入推进行政许可标准化建设。推行“一次办”“就近办”，严格落实信息公开、一次性告知、首问责任、服务承诺、责任追究等制度规范。三是进一步加强“互联网+政务服务”工作。坚持线上线下融合办理的原则，积极推行“网上办”。

（二）持续优化法治化营商环境

严格规范行政执法行为，全面推行“双随机、一公开”监管工作，主动向社会公开抽查依据、抽查主体、抽查事项、抽查对象、抽查方式、抽查流程、抽查结果和检查结果等信息，建立健全检查对象名录库和执法检查人员名录库。

（三）严格落实重大行政决策程序

严格执行公众参与、合法性审查和集体讨论制度，按照《烟草专卖行政处罚程序规定》，对符合听证要求的案件，依法告知当事人有要求举行听证的权利；在案件处理审批表报送审查决定前，由法制部门对涉嫌违法行为的定性意见、处理建议及其法律依据进行合法性审查；对案情重大、复杂的案件，通过集体讨论作出决定。

（四）深化行政执法体制改革

推动行政执法和刑事司法有效衔接，按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，行政执法过程中发现违法事实涉及的金额、违法事实的情节、违法事实造成的后果等涉嫌构成犯罪，依法将案件移送公安机关。加大行政执法保障力度，为执法工作提供专卖管理专项经费，按照执法全过程记录制度要求，为执法人员配备执法记录仪、无人机等装备。

（五）完善行政执法程序

全面严格落实烟草专卖行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度以及执法说明理由制度；加强行政执法依据管理，在澧县人民政府网站公示《澧县烟草专卖局行政执法依据公告》《澧县烟草专卖局行政执法职权公告》，明确执法依据、执法权限、执法程序和执法责任；严格执行《湖南省烟草专卖行政处罚裁量基准》《湖南省烟草专卖执法资格管理办法实施细则》，落实行政裁量权基准制度，加强行政执法资格管理。

（六）创新行政执法方式

严格执行《湖南省烟草专卖行政处罚“首违不罚”“轻微不 罚”事项清单》，对初次违法、危害后果轻微且及时改正的，首违不罚或轻微不罚。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，在国际消费者权益日、烟草专卖法颁布纪念日、国家宪法日开展普法宣传教育，加强以案释法，引导卷烟零售户守法经营、规范经营。

（七）全面落实政府信息公开

贯彻落实烟草专卖行政执法公示制度要求，事前公示行政服务指南、执法流程图，明确执法事项名称、执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道等信息；事中主动出示烟草专卖执法检查证件和徽章，充分告知执法事由、执法依据、法律后果、其依法享受的法定权利、救济方式和途径等内容；事后会公开执法机关、执法对象、执法类别、执法依据、执法结论、作出执法决定日期、执法决定公开日期等信息。

（八）加快推进信息化平台建设

加快推进专卖管理数字化转型，构建现代专卖管理体系。推进互联网+政务服务、互联网+监管平台建设，开展专卖移动应用建设、专卖互联网大数据采集分析，积极使用全国统一专卖监管平台，实现从数字专卖到精益专卖再到智慧专卖的迭代升级。建立涉烟大数据基础平台及日常数据汇聚系统，推进与公安、邮政、市场监管等部门数据共享，加强涉烟情报信息分析与研判，为市场监管和涉烟案件办理提供数据支撑。

二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）突发事件应对能力方面

在突发事件指挥调度、信息共享、预警响应、协调联动等方面的管理经验和实战能力明显不足，公共舆情应对机制方面还不够完善，应急预案制定方面还不够贴近实际，应急处置队伍建设方面也不够充分。

（二）行政应诉能力建设方面

由于多年未发生行政复议或行政诉讼案件，在行政应诉能力建设方面有所滞后，特别是在行政纠纷源头化解机制建设方面还没有有效对策。

三、本年度党政主要负责人加强法治政府建设的有关情况

一是召开专题党组会研究部署法治政府建设工作，加强对法治政府建设的组织领导，及时研究解决法治政府建设有关重大问题。二是严格执行重大行政决策法定程序，认真组织集体讨论，讨论决定行政处罚重大、复杂案件。三是推动专卖行政执法部门落好“谁执法谁普法”普法责任制，在“3.15”“4.15”“6.29”“12.4”等重要时间节点开展法治宣传教育。四是推动党组班子成员落实“一岗双责”，加强分管范围内的法治政府建设。五是积极参加国家工作人员学法考法，完成学法积分，通过考法考试。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）提高突发事件处置能力

贯彻落实“八五”普法规划要求，每年开展突发事件应急处置法律法规培训教育，完善突发事件应急处置预案，增强突发事件应急处理队伍力量，持续提升突发事件应急处置能力，积累应急处置经验。

（二）加强行政应诉能力建设

着力加强行政应诉能力建设，对社会高度关注或者可能引发群体性事件的行政案件，听取法律顾问专业性意见，提高防范和化解风险的能力，进一步保障行政执法工作行稳致远。

（三）加快行政执法队伍转型

不断优化烟草专卖行政执法人员知识结构，发挥“师带徒”传帮带的作用，注重学习先进单位的经验，不断增强专卖执法人员队伍的整体素质，以适应快速变化的行政执法环境以及不断提高的行政执法工作要求。

澧县烟草专卖局

2024年12月23日