中共常德市委、常德市人民政府：

2024年，澧县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，持续规范政府行政行为，全面深化行政执法改革，有效化解社会矛盾纠纷，强力推进法治政府建设，取得了良好工作成效。2024年，澧县司法局被授予全省“八五”普法中期通报表扬单位以及“全市法治政府建设工作先进单位”，现将工作情况报告如下：

一、主要工作情况

（一）法治政府责任压紧压实。一是深入学习贯彻习近平法治思想。坚持将学习贯彻习近平法治思想作为全县各级各部门的一项重要政治任务，纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容。2024年，先后组织县委理论学习中心组学法3期、县委常委会会议会前学法2期、县政府常务会议会前学法2期。县委组织部将习近平法治思想纳入科级干部、年轻干部、新任职干部能力素质提升培训班培训内容，累计培训领导干部超过2600人，有效提升了领导干部法治思维。二是切实履行推进法治建设第一责任人职责。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，县委常委会会议研究部署法治领域工作3次，召开全面依法治县委员会会议1次、专题工作会议2次，坚持把法治建设与经济社会发展同部署、同督促、同落实。将县委县政府工作部门、镇（街道）党政主要负责人履职情况列入年终述法内容，落实“一把手”在县委全面依法治县委员会会议上现场述法机制，促进领导干部依法履职，以此形成示范效应和压力传导。三是扎实开展法治政府建设专项督察。组织开展年度法治建设专项督察，以行政诉讼案件中败诉率高、行政执法案卷评查质量较低的单位为重点，采取“四不两直”方式，对全县19个镇（街道）、34个部门开展法治建设实地督察。开展落实省委、市委法治督察反馈意见整改“回头看”专项督察，切实解决法治政府建设中的突出问题，有力推动法治建设任务落实落地。

（二）政府职能依法全面履行。一是提升政务服务水平。推动行政审批“一站式”办理，全县40个职能部门、1732个依申请类行政权力事项、公共服务类事项、156名工作人员入驻县政务服务大厅。大力推进“一网通办”、“高效办成一件事”落地见效，2024年全县累计完成办件9425件，实时应用“互联网+政务服务”一体化平台，基层网办率达100%。二是深化“放管服”改革。以“服务前移”的方式推动19个部门160项审批服务事项向园区赋权，实现“园区事园区办”。园区放权赋权全面深化组织，开展行政审批中介服务事项清理，发布《澧县行政审批中介服务事项清单（2024年版）》，取消中介事项42项，保留47项。推动权力事项向基层下放，下沉镇可办事项128项、村可办事项62项。三是优化法治化营商环境。扎实开展涉企执法司法提质增效、涉企政务服务全程代办、优化经济领域法律服务等专项行动。大力推行入企扫码、“双随机、一公开”监管、联合检查和柔性执法，部门联合检查占比从去年年底的37.7%上升到58.8%，“双随机、一公开”监管全县参与部门覆盖率、任务完成率、结果录入公示率均达100%，“互联网+监管”成员单位参与度、目录认领率、事项覆盖率、数据准确率均达到100%。做实中小企业公共法律服务，组织律师为37家重点企业开展免费“法治体检”，帮助排查化解法律风险13条。

（三）依法行政制度体系不断完善。一是加强规范性文件管理。扎实开展“行政规范性文件合法性和公平竞争审查质量提升年”活动，印发了《澧县人民政府办公室关于进一步规范县政府重大行政决策和规范性文件办理工作的通知》，进一步明确了县政府规范性文件发文流程与办理工作要求。对5件县政府规范性文件、13件部门规范性文件合法性把关，按要求报送市政府、县人大备案，报送率、合格率均为100%。开展规范性文件专项清理工作，全县共清理规范性文件175件，废止与《公平竞争审查条例》（国务院令第783号）不相符合的文件3份。二是加强县政府合同审查。落实《澧县人民政府合同管理办法》，对各类政府性合同，严格落实合法性审查、登记编号、风险评估，加强履约管理，维护当事人合法权益。2024年，共审查县政府合同10件，有效防范了政府合同风险，促进招商引资工作和项目建设落地。三是落实重大行政决策程序制度。修订完善《澧县人民政府重大行政决策程序规则》，进一步规范建议提出、立项启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和决策公布等流程。严格开展县政府常务会议上会议题和会议纪要合法性审查，邀请法律顾问全程列席县政府常务会议并参与议事决策，全年共审查县政府常务会议题162件次、常务会议纪要12件次、专题会议纪要95件次。

（四）行政执法质效有力提升。一是行政执法事项有清单。梳理全县执法单位及镇（街道）执法事项清单和柔性执法从轻、减轻和免罚“三张清单”，全县行政处罚案件中免罚案件189件，减轻处罚242件，从轻处罚124件。二是涉企检查有约束。县优化办、县司法局联合出台《澧县涉企行政检查监督办理办法》。严格落实涉企检查“扫码”“亮证”制度和涉企检查计划备案管理制度，全县20家行政执法单位上报涉企检查计划481条，涉企检查全部按事项清单和检查计划开展，有效规范涉企执法检查。三是执法培训有效果。通过举办行政执法人员考试和执法培训，158名人员取得行政执法资格，全县1935名行政执法人员全部纳入行政执法信息平台管理，实现了执法领域全覆盖，并同步开展培训，全县共开展各类执法人员培训47次，执法人员参训率达100%。四是执法监督疏堵点。围绕安全生产等重点领域开展行政执法监督，累计检查行政执法单位和镇（街道）32家，全年共开展行政执法案卷集中评查和执法质量检查6次，累计评查各类执法案卷175件。

（五）社会矛盾纠纷依法有效化解。一是强化矛盾纠纷多元化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全县各人民调解组织及司法所，共调解矛盾纠纷7141件，其中行专调委会调解矛盾纠纷2552件，无民间纠纷因调解不当转化为治安案件和刑事案件。发挥“1+X”行专调解模式优势，县和宁调解中心化解跨区域、跨行业、跨部门重大纠纷22件。二是强化行政复议与应诉。设立镇（街道）行政复议便民联络点，打通行政复议便民服务“最后一公里”。全年共办理行政复议案件123件，切实做到“案结事了、定纷止争”。县政府带头积极做好行政应诉工作，高效办理以县政府为被告的行政诉讼案件23件，收到法院诉前调解委托10件。三是深入推进“八五”普法。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展“利剑护蕾·雷霆行动”、“三高四新·法治护航”、民法典宣传月等专题普法宣传活动，发放宣传资料7万余份，接受法律咨询2600余人次，受教育群众18万人次。培育农村学法用法示范户291户、法律明白人873名，法治乡村建设稳步推进。

（六）行政权力制约监督全面加强。一是自觉接受各方监督。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协的民主监督，执行县人大及其常委会的决议决定，办理人大代表建议156件、政协提案88件，见面率、答复率、满意率均达到100%。围绕民生、生态环保、反腐倡廉、项目资金等重点领域，加强审计等监督。畅通县长热线以及红网百姓呼声渠道，主动接受社会和舆论监督。二是全面推进政务公开。依法公布《澧县人民政府2024年度重大行政决策事项目录》，最大限度保障社会公众对重大行政决策的知情权、参与权和监督权。加强涉及助企纾困、财政和惠民惠农政策等方面的信息公开。主动公开政府信息4274条、重点领域信息290条，更新“两化”平台信息1452条，受理依申请公开件26件，回复率100%。三是加快政务诚信建设。扎实推进信用信息共享、信用助企、信用监管等工作，引导企业进行信用修复120多起。推广“湘信贷”、“金融超市”，通过大数据授信、纯信用发放，提高市场主体守信意识，解决融资难问题。县内企业通过“金融超市”申请贷款2949笔，金额132.3亿元。按照《澧县企业信用分级分类管理办法》在医疗、交通等4个重点领域建立信用分级分类监管制度，根据信用状况，实施差异化监管。开展信用核查工作，全县15000多家企业信用核查率达95%以上。

二、存在问题和困难

回顾全年工作，虽然取得了一些成绩，但还存在一些差距和不足：比如个别单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实还不到位，重大行政决策流程还不够规范，行政执法体制改革还需要进一步深化等问题。

三、下一步工作安排

（一）坚持思想引领。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为当前和今后一段时期重大政治任务来抓，推进落实“一规划两纲要”等中央、省市文件要求，切实增强运用法治思维和法治方式分析和解决问题的能力。

（二）压实第一责任。进一步扛牢党政主要负责人法治建设第一责任人职责，亲自部署、推进、督导法治工作，带头依法办事，推动法治政府建设工作再上新台阶。

（三）推进依法决策。完善重大行政决策监督机制，推动重大行政决策事项目录、标准公开等制度程序规范，进一步完善落实。强化行政规范性文件监管，持续深化政务公开，让政府权力在法治轨道上平稳运行。

（四）规范行政执法。进一步深化综合行政执法体制改革，推动行政执法权下沉镇（街道）。全面落实行政执法“三项制度”，规范涉企行政检查，不断提升行政执法规范化水平。

（五）加强基层治理。组织开展“八五”普法终期验收，研究制定“九五”普法规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制。加强基层法治建设，深入推进民主法治示范村（社区）创建，推动解决基层依法治理“最后一公里”问题。

（六）强化能力提升。紧盯“关键少数”，坚持领导干部带头尊法学法守法用法，常态化落实领导干部法律知识学习制度，强化行政执法人员的能力培训。加强法治人才队伍建设，配齐配强法律专业人员。

专此报告。

中共澧县县委

澧县人民政府

2025年1月24日