今年以来，在县委、县政府的正确领导下，复兴镇坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕全镇发展大局，坚持依法全面履行职能，不断强化法治意识，规范和完善各项规章制度，严格履行法定职责，切实抓好推进依法行政、建设法治政府等各项工作，促进各项工作全面纳入法治轨道，为全镇经济社会发展营造了良好的法治环境和氛围。

一、法治建设持续深入

一是高度重视，责任上肩。为深入推进法治建设，根据复兴镇党政班子实际情况调整法治政府建设工作领导小组，成立以党委书记罗岗同志为组长、镇长徐梓淇为副组长、镇直各站所和所有村（社区）共同参与的法治复兴工作领导小组，党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责。党委书记、镇长分别从党政层面带头落实法治建设第一责任人职责，在党委会专题研究法治工作，听取法治建设报告，全面推进高素质法制队伍建设，持续用党的最新理论成果提升素质水平。

二是完善机制，率先垂范。一是党政责任人积极履行法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入复兴镇平安建设发展规划，纳入领导干部述职述法述廉工作中。二是党委政府重视习近平法治思想的学习，在党委会、干部例会议上邀请律师开展《宪法》、《民法典》等法律法规专题讲座，专题学习习近平法治思想中法治政府建设相关内容与十一个坚持。三是领导干部带头学法，严格县委依法治县办落实党员干部学法工作有关要求，全体公职人员充分利用湖南法网学法考法平台，学习法律法规，今年复兴镇全体公职人员均完成学习课时，普法考试通过率达到100%。

三是重大决策，民主集中。严格贯彻落实“三重一大”集体决策制度。重大决策事项必须经党政联席会议讨论，邀请法律顾问给予法律建议后才能落实，如：在落实县委县政府开展三资清理工作时，组织司法行政部门、法律顾问共同对发包合同进行合法性审查。自此工作开展以来，发包集体资源1400余处，签署发包合同1400余份。

二、依法行政不断完善

加强权力监督。推进政务公开，打造阳光政府。充分利用政务公开栏，依法及时公开政务信息，丰富信息公开平台内容。聚焦主体责任，狠抓政治生态优化，强化内部监督，扎实推进廉政风险防控工作。畅通民主渠道，定期召开党支部议事会议、屋场会等，组织来自辖区内各年龄层居民，围绕复兴镇中心工作与民生热点问题积极进行讨论并建言献策，切实激发群众参与基层民主政治的热情，助推复兴镇民主法治建设进程。

规范行政执法。并全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度，进一步完善执法流程、执法检查、执法责任等工作准则和责任制度，规范行政执法程序，促进行政执法人员依法履行职责。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，认真组织执法人员参加法律知识培训和考试，提高行政机关工作人员法治政府建设的意识和能力。目前复兴镇执法人员持证人数达到15人，配有行政执法仪3台。

强化专业支撑。复兴镇聘请了城头山律师事务所云飞律师担任法律顾问，通过参与重大行政决策、规范性文件审查、行政复议应诉、合同审查等工作，积极发挥法律顾问在建设法治政府中的重大作用。今年以来，参与重大矛盾纠纷4起,解答法律咨询3次，开展法治专题授课2次。按照县政府要求，复兴镇辖区11个村（社区）法律顾问按照坐班制度，解决群众矛盾，化解邻里纠纷，解答法律咨询，提供法律援助。有效督促了复兴镇各站办所、村（社区）严格依法办事。本年度复兴镇没有行政诉讼和行政复议案件。规范性文件管理方面。加强对各项重大决策、重大事项的法制审核，开展法律风险评估，对工程施工合同、协议等文书进行合法性审查。政府制定的一系列文件，全部提交司法所和法律顾问会审，分别对文件的合法性审查提出了修改意见和建议。至今审查村规民约11件，合法性审查意见采纳率100 %。

三、法宣工作落到实处

一是创新载体，拓展形式。在推进法治宣传工作中，始终立足主题，瞄准受众，坚持法制宣传工作做到“规定动作”和“自选动作”相结合。通过辖区内电子屏、橱窗、展板、微信网格群等载体扎实开展法制宣传，同时充分利用文化传播平台放大宣传效应，开展了“五月农村法治宣传月”、“九月青少年法制宣传周”、“宪法宣传周”等各类专题法律宣传活动9次。通过法治宣传手段的不断丰富，提高了复兴镇群众的法治意识，群众受教育面达到了数万人次。

二是法律人才，延伸基层。协调法律援助中心、律师事务所为村（社区）配备法律顾问。深入贯彻“一村（社区）一法律顾问”制度，坚持法律顾问坐班制度，推进村（社区）法律顾问加入村民网格群。紧扣群众关心的婚姻家庭纠纷、邻里纠纷等矛盾纠纷进行释法解法，切实为村（社区）居民解决法律难题，真正将村（社区）法律顾问打造成复兴镇居民的“私人律师”。同时，积极培育网格学法用法示范户、法律明白人。根据《全市“学法用法示范户”“法律明白人”培育工作实施办法》要求，做好“学法用法示范户”、“法律明白人”培育申报工作。宣传发动各村（社区）调解员、网格员为“法律明白人”，同时鼓励网格内村（社区）干部做学法表率，争申“学法用法示范户”。2024年，复兴镇“法律明白人”达到55人，评选“学法用法示范户”100余户。

三是矛盾纠纷，依法化解。推进矛盾纠纷与信访工作法治化建设，对矛盾和诉求进行科学研判、分类处理，组织法律顾问参加专题会议，研判涉法涉诉类矛盾纠纷、信访事项，积极引导当事人通过法定途径表达诉求、解决问题。如：复兴镇工匠协会退费一事，所涉群众多、金额大，存在一定的稳控风险。在协会法人不愿退费的情况下，复兴镇政府主动担当，先期垫付了建房农户资料费，并与工匠签署追偿委托书。镇主要负责人积极与法律顾问进行沟通，严肃追究协会的法律责任，保障复兴镇居民的利益。

复兴镇坚持党建引领基层治理，以网格化管理服务为抓手，定期研判、认真摸排、主动介入，按照“分工管线”成立化解专班，积极化解各类矛盾纠纷，守牢信访防线，践行了“枫桥经验”，基本上实现小事不出村，大事不出镇，矛盾问题不上交。今年来，复兴镇各调委会共调处各类矛盾纠纷178件，其中邻里纠纷140件，山林土地纠纷6件，损害赔偿纠纷12件，其他纠纷20件。成功调处172件，调解成功率为96.6%。

四、存在问题

今年来，我镇法治建设工作稳步推进，但对照上级要求，仍有需要加强和解决的薄弱环节和问题，主要有：

 一是对执法人员培训有待加强。对于法律法规知识学习不够，缺乏更深层次的专业学习。在执法实践里，执法人员对于法律、法规的学习与实际应用的结合依旧薄弱。

二是缺乏专业指导。我镇各行政执法承办机构的执法工作主要受对应的上级行政执法部门监督及指导，但在推进规范化执法“三项制度”落实的过程中，仍缺乏相应的操作指引和明确标准，导致基层行政执法承办机构推进落实“三项制度”无所适从。

三是行政执法力量和队伍力量亟待加强。特别是承接下放执法事项的站所，普遍存在事多人少、执法队伍不稳定、法治审查力量不足、缺乏规范执法流程、执法辅助人员管理需进一步加强等问题。

五、下步工作意见建议

一是继续加大对法治政府建设学习培训和支持指导力度，广泛深入开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训，不断增强行政机关工作人员的法治观念，提高依法行政执法水平。

二是加强法制工作人员培训制度化建设，不断提高法制机构及其工作人员的政治素质和业务素质。同时充分利用政府法律顾问资源在日常工作中的业务指导，进一步增强法制机构履职能力建设。

澧县复兴镇人民政府

2025年3月31日