2024年，我局以习近平法治思想为指导，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，深入推进法治城管建设，将“法治城管”纳入“四个城管”布局谋划，不断健全城管领域法规制度，坚持运用法治思维和法治方式，推进城市管理法治化、制度化、规范化、标准化。现将我局法治政府建设工作情况报告如下。

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强理论学习，把握正确政治方向

1、坚持全面从严治党，推进作风建设常态化制度化。狠抓全面从严治党主体责任落实。坚持以上率下，落实全面队严治党主体责任，定期召开专题会议，分析当前我局党风廉政建设的形势，对落实全面从严治党工作进行安排部署。深入开展党组书记讲全面从严治党专题党课。强化党员干部的党性意讽、大局意识、纪律意识和服务意识、引领全面从严治党在基层落地生根。加强党风廉政建设的宣传力度，营造全面从严治党的浓厚氛围。

2、深入学习贯彻落实用近世法治思想和中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神。围绕讲话精神，结合城市管理理论和工作实践，要求全体干部职工尊崇法治，敬畏法律，运用法治思维和法治方式开展工作，模范尊法学法守法用法。

（二）提高统筹协调能力，深入推进法治政府建设

1、落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（1）加强法治建设组织领导。认真学习依法治国新理念，全面准确领会理念精神，结合《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，深入抓好贯彻落实。坚持学以致用，融会贯通，不断推动法治工作理念、机制和方法创新，在法治政府建设实践中担当尽责。

（2）成立法治建设领导小组。成立由局党组书记、局长担任组长、分管领导担任副组长、机关相关股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，明确工作职责和责任落实，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。

（3）建立健全政府法律顾问制度，制定各项制度和管理体系。我局与城头山律师事务所签订聘请法律顾问合同书，落实法律顾问制度。严格执行四项制度落实，确保依法行政有规可依，使法治工作规范化、制度化、常态化。

2、落实法治建设决策部署

（1）贯彻落实法制建设决策部署。坚决贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》精神，履职尽责，全力推进县城市管理执法领域法治政府建设。

（2）把法治建设纳入全局年度工作计划。局长对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决重大复杂疑难问题。将法治政府建设纳入局党组及班子成员的“一岗双责”。

3、严格执行法定程序。

（1）严格执行重大行政决策法定程序。贯彻国务院《重大行政决策程序暂行条例》精神，规范重大行政决策程序，严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序执行。所有重大行政处罚案件必须由法律顾问、分管领导、主要领导层层审核后方可做出决定，其他重大决策必须由局党组会或者局办公会议集体讨论通过后做出决定。

（2）全面深化推动政务公开。一是推进政务公开制度化规范化建设。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，加强政务公开内容维护，按时间节点在澧县门户网站上公开、更新相关内容。全面推进政务公开、坚持以公开为常态，不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开，管理公开、服务公开，结果公开。完善政府信息公开制度，拓宽政府信息公开渠道，进一步明确政府信息公开范围和内容。

（三）加强依法执政，提高依法行政水平

1、全面依法履职

及时梳理、公布本部门权责清单、公共服务事项清单，逐一明确法律依据、实施主体、监督方式、责任方式等相关事项，并根据法律法规变化进行动态调整。加强本部门合同、规范性文件等的审查。2024年度，我局对重要合同、协议的合法性和公平性审查18件次。

2、推进严格规范工作文明执法

（1）全面推进行政执法“三项制度”落实。一是落实行政执法公示制度。强化事前公开。将权责清单、行政执法人员名单、行政许可办理程序、行政处罚案件办理程序、行政处罚裁量权基准、行政检查工作计划等在局门户网站公开。2024年以来，信用体系双公示89件。二是落实行政执法全过程记录制度。执法装备配置齐全，配备执法记录仪55台、案件调查询问室3个。规范全过程记录，执法活动通过文字、音像等方式全过程记录，文字记录规范、要素齐全、填写规范、留档留痕。三是落实重大执法决定法制审核制度。为了压实法制审核责任。2024年以来，组织召开局案审委会议6次，集体讨论研究重大复杂疑难行政处罚案件40宗。

（2）积极开展行政执法证考试换证工作。对符合行政执法证考试换证和新考人员进行了2次考试，第3次补考工作正在进行中。

（3）大力推进执法规范化建设。一是深入开展执法队伍素质能力提升行动。2024年组织全局和各镇行政执法人员开展法律知识培训。二是完善行政执法工作制度。新修订了《行政处罚裁量权实施基准》，严格按照《行政处罚法》、《湖南省行政程序规定》等法律法规规范行政执法行为。

3、着力化解行政争议

2024年，我局受理行政应诉案件2件，均按要求落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭率100%。

（四）加强普法宣传，提升法治思维与能力

1、以习近平法治思想为引领，加强组织领导。我局坚持以习近平法治思想引领普法工作，深入推进“八五”普法规划在城管系统实施。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。我们把习近平法治思想作为“谁执法谁普法”责任制的重点任务，纳入党组中心组学习重点内容并开展专题学习。二是加强普法工作规划。我们以习近平法治思想为指导，实施《“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》《“谁执法谁普法”责任清单》。三是健全普法组织领导机构。我局成立了由局党组书记、局长任组长，其他党组成员、副局长任副组长，各股室、局属单位负责人为成员的“八五”普法工作领导小组，并明确了具体工作职责。我局将“谁执法谁普法”责任制工作纳入年度工作目标绩效考核细则，与其他业务工作同部署、同检查、同考核。

2、加强执法人员法制教育，提升法治素养。一是强化法律法规学习。学习了《反有组织犯罪法》《信访工作条例》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规。二是加强工作人员法治教育。2024年度，我局工作人员网上学法课时达标率100%，应考人员参考率100%，合格率100%。落实领导干部庭审旁听制度和出庭应诉制度。

3、加强管理服务对象普法，增强普法实效。我局建立普法工作制度并严格落实，开展行政执法事前事中事后全过程普法。一是抓好事前普法。全面公开行政执法信息，在局门户网站对执法管理相关的法律法规规章和规范性文件、执法人员信息进行公开。二是主动事中释法。在行政许可、行政处罚案件办理过程中，落实行政执法文书释法说理制度。三是加强事后普法。行政处罚决定作出后，指导管理服务对象依法改正违法行为。

4、创新方式面向社会普法，营造浓厚氛围。一是积极开展专项法治宣传。认真组织开展宪法宣传周专项普法宣传活动。开展国家安全教育日普法宣传活动，推进国家安全宣传进机关、社区、进学校、进企业。二是多种形式落实普法责任制。利用车载音响设备、户外大型电子屏、融媒体开展了《大气污染防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》《湖南省城市综合管理条例》等法律法规的普法宣传。

二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）依法行政意识不强，执法监督力度不够。少数执法人员依法行政的意识树立不牢，对于什么是依法行政，为什么要依法行政，怎样才能依法行政认识模糊，习惯于传统思维和工作方法。不作为、缓作为思想严重，工作疲于应付。执法激励机制不健全，执法力度不够。

（二）专业学习不够，执法水平不高。因执法人员思想作风不过硬，执法人员对专业知识学习积极性不高，主动意识不强，对新职能不管不学不问，法制培训不够，严重制约行政执法水平上升。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化队伍建设，提高依法行政意识。多举措强化行政执法队伍的法治意识和执法意识。提升行政执法人员的业务给力，提高行政执法质量和水平。

（二）强化宣传，树立典型，改善法治政府建设新环境。根据城市管理执法领域工作的特点与宣传教育对象的不同，找准切入点，树典型，多形式开展宣传，提升社会认知度和城管领域的影响力，激励执法人员斗志，凝聚队伍向心力。

澧县城市管理和综合执法局

2024年12月23日