申请人：甘*，男，汉族，2007年12月1日出生，身份证住址江西省赣州市信丰县，现住址江西省赣州市章贡区。

被申请人：澧县卫生健康局，住所湖南省澧县澧阳街道解放路122号。

法定代表人：郭凡荣，局长。

申请人不服被申请人未在法定期限内告知其处理投诉的行为，于2026年6月8日向澧县人民政府申请行政复议。本复议机关于同年6月15日依法受理后，对被申请人的具体行政行为进行了审查，依法延期审理30日并通知申请人阅卷，申请人阅卷后未发表意见。本案延期审理了30日，现已审理终结。

申请人请求：确认被申请人未在法定期限告知其处理投诉的行政行为违法。

申请人行政复议申请称：被申请人于2026年5月21日签收申请人的投诉举报信（挂号信单号：XA32377436436），被申请人截止申请人提起复议还未对投诉事项作出处理并告知，申请人不服，认为其违反法定程序，特提起行政复议。

申请人为证明其主张，在提交行政复议申请书的同时，向本复议机关提交了其身份证明、《投诉举报（履职申请）书》、复印件，拟证明被申请人未依法履职。

被申请人答复称：其于2026年5月1日收到申请人提交《投诉举报书》，举报常德******有限公司生产销售未经备案消毒产品的违法行为。被申请人迅速组织卫生综合监督执法力量进行调查处理，在收集大量证据后于2026年6月25日向申请人作出《关于对甘*投诉举报的情况回复》。处理结果：2026年6月22日我中心通过明查暗访发现该企业已停止生产活动，至于消费者提出的赔偿问题，执法人员已告知生产厂家，后续如发现该公司继续生产销售未备案的消毒产品，将严格依法依规处理。2026年6月25日，被申请人已通过邮政特快专递向申请人送达了《关于甘*投诉举报的情况回复》（单号：1168424846748），明确告知了对其投诉的处理结果。被申请人接到投诉举报后，依照法定程序进行了调查取证，在查明事实的基础上依法告知生产厂家，后续不得生产销售未备案的消毒产品。同时告知了申请人提出的消费者赔偿问题，将依照法律规定，依法处理。被申请人在处理此次投诉过程中认定事实清楚、适用法律准确、处理结果客观公正。综上，被申请人不存在行政违法的情形，恳请复议机关依法驳回申请人全部复议请求。

被申请人为证明其主张，在提交行政复议答复书的同时，向本复议机关提交了营业执照、厂房照片等证据资料，拟证明被申请人已依法履职。

审理查明：2026年5月21日，申请人通过挂号信向被申请人邮寄《投诉举报（履职申请）书》投诉举报常德******有限公司，称其于2026年5月12日在拼多多平台******购买被投诉举报人生产的抑菌膏后，发现其全国消毒产品备案信息平台备案为抑菌膏，对应的市售标签和铭牌以及说明书和收到的产品不一致，安全评价报告和产品不符，涉嫌违反《中华人民共和国传染病防治法》第一百零七条第（三）项未取得卫生许可生产用于传染病防治的消毒产品，或生产、销售的用于传染病防治的消毒产品不符合国家卫生标准和卫生规范的规定。其投诉举报请求：“1.关于举报：请求贵局确认违法行为是否成立。2.关于投诉：如果确认有违法行为，请贵局对本人的财产损失启动调查程序。3.如贵局办案过程中证据不足，请致电联系，本人将提供相关证据。”

被申请人接到举报材料后，于2026年6月5日、6月22日组织执法人员到被投诉举报人经营场所进行了调查。在申请人投诉举报之前，被申请人曾于2026年4月20日、5月15日到被投诉举报人经营场所进行了调查。被申请人四次进厂调查时，被投诉举报人都厂门紧闭，未进行生产经营活动。2026年6月25日，被申请人作出《关于对甘*投诉举报的情况回复》，告知申请人“调查情况”：常德******有限公司于2023年6月29日经湖南省卫生健康委员会许可，取得《消毒产品生产企业卫生许可证》，许可证内容为抗（抑）菌制剂（液体、凝胶、膏霜剂）（净化），《营业执照》已办理。经查，被申请人对常德******有限公司生产的消毒产品的命名、标签（含说明书）不符合国家卫生健康委规定、卫生安全评价报告中的评价项目不全的违法行为于2024年10月8日、2025年8月7日分别作出行政处罚决定，同时责令该公司立即改正生产销售的产品在首次上市时未将产品卫生评价报告向省级卫生健康行政部门备案的行为，并要求公司对相关产品进行召回处理。相关行政处罚信息已经《信用中国》平台公示（日前已完成信用修复）。同时告知“处理结果”：2026年1月7日被申请人执法人员前往该公司检查，该公司已经停止生产活动，执法人员下达整改通知书，并要求该公司对未备案的相关产品进行召回处理，待验收合格后方可恢复生产。执法人员又分别于4月20日、5月13日、5月15日、6月22日通过明查暗访检查该企业，发现其已停止生活活动，其中5月13日在该公司负责人的带领下深入该公司厂房查看，确实已无生产痕迹。后续被申请人将持续加强执法力度，如发现该公司继续生产销售未备案的消毒产品，将严格依法依规处理，感谢监督。同日，被申请人将案涉《关于对甘*投诉举报的情况回复》邮寄给申请人，申请人于6月27日签收。

另查明，常德******有限公司于2026年1月15日发布《产品召回通知》，“对本公司生产产品批次为20250601，生产日期20250605存在未备案产品‘*****、***、***、***、**、*****、***、***、***、**’等产品进行召回。如有上架销售我公司相关产品，接到此通知请下架停止销售，并召回寄回。请各经销商客户单位网店积极配合。”

本复议机关认为：

根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第三十二条规定，各级人民政府工商行政管理部门和其他有关行政部门应当依照法律、法规的规定，在各自的职责范围内，采取措施，保护消费者的合法权益。第五十六条规定，经营者损害消费者权益，其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，依照法律、法规的规定执行；法律、法规未作规定的，由工商行政管理部门或者其他有关行政部门责令改正，可以根据情节作出相应处罚。《卫生健康行政处罚程序规定》第四十二条规定，卫生健康行政机关应当自立案之日起九十日内作出处理决定。第三十九条规定，调查终结后，卫生健康行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）违法事实不能成立的，不予行政处罚；（四）违法行为涉嫌犯罪的，移送司法机关。对于不予行政处罚的，案件承办人应当依法制作结案报告，经批准结案。

本案系申请人复议被申请人行政不作为案件，申请人援引消费者权益保护法第四十六条规定，认为被申请人未在法定的七个工作日内对投诉进行处理，属于未依法履职。但申请人在《投诉举报（履职申请）书》关于投诉的请求中明确写明：“如确认有违法行为，请求贵局对本人的财产损失启动调解程序。”可见申请人系请求行政机关在确认被投诉举报人违法行为存在后才启动投诉处理程序，属于自行处分了其投诉权益。又根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第三十六条规定，被申请人作为县级卫生健康主管部门，其领域内针对其执法程序有《卫生健康行政处罚程序规定》，《卫生健康行政处罚程序规定》确定的案件审理期限为90日。被申请人于2026年5月21日收到申请人的材料，其后多次到被投诉举报人经营场所对案涉产品进行实地调查未果，只能确认被投诉举报人在该经营场所未进行生产活动。被申请人基于之前多次执法和目前现状，于2026年6月25日作出案涉《关于对甘*投诉举报的情况回复》，告知其针对被投诉举报人的同类投诉举报处理情况和被投诉举报人当前状况，并表明如发现该公司继续生产销售未备案的消毒产品，将严格依法依规处理。其回复时限符合法律规定。

综上所述，被申请人已依法履行了法定职责，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十九条之规定，本复议机关决定：

驳回申请人的复议请求。

申请人如不服本决定，可在收到本决定书之日起15日内向常德市鼎城区人民法院提起行政诉讼。

澧县人民政府

2026年9月14日

附件：相关法律条文

《中华人民共和国行政复议法》

第六十九条  行政复议机关受理申请人认为被申请人不履行法定职责的行政复议申请后，发现被申请人没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的，决定驳回申请人的行政复议请求。