申请人：徐*，男，汉族，1999年1月3日出生，身份证住址湖南省澧县，现住湖南省澧县。

被申请人：澧县城市管理和综合执法局，住所澧县澧阳街道群玉社区兰江路546号。

法定代表人：陈林，局长。

申请人不服被申请人2026年5月28日作出的澧城罚决字〔2026〕第DE6034号《行政处罚决定书》，于同年6月15日向澧县人民政府申请行政复议。本复议机关于同年6月23日依法受理后，对被申请人的具体行政行为进行了审查，依法听取了申请人意见并延期审理了30日。本案现已审理终结。

申请人请求：撤销澧城罚决字〔2026〕第DE6034号《行政处罚决定书》。

申请人行政复议申请称：其一贯遵守交规，并非故意违章停车。本次虽存在违章停车行为，但在收到被申请人发送的违停通知后，已马上进行挪车处理，申请人的本次违章停车行为并未妨碍他人通行，也未造成严重交通拥堵或其他安全隐患。申请人不服案涉行政处罚决定，遂依法申请行政复议。

申请人为证明其主张，在提交行政复议申请书的同时，向本复议机关提交了其身份证明、案涉《行政处罚决定书》等证据资料，拟证明被申请人作出案涉行政处罚违反法律规定。

被申请人答复称：1.申请人多次违法停车，事实清楚且证据充分。第一次违法停靠是2026年4月8日15：26分在**路乱停放车辆（车牌号：湘J*****）；第二次违法停靠是2026年4月10日10：04分在**路乱停放车辆（车牌号：湘J*****）；第三次违法停靠是2026年5月20日08：22分在**路乱停放车辆（车牌号：湘J*****）。2.被申请人已实行首违免罚制度，对申请人的第一次违法停靠行为（2026年4月8日15：26分在**路乱停放车辆）已实行首违免罚。3.适用法律正确，因申请人于2026年5月20日将车牌号为湘J*****的车辆停放在**路人行道并碾压井盖设施，妨碍了行人通行，《中华人民共和国道路交通安全法》明文规定：禁止在人行道上停放机动车，故被申请人根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条、第九十三条之规定，对申请人处以一百元罚款，该行政处罚决定合法合规。

综上所述，被申请人的执法程序合法、认定违法事实清楚、适用法律依据正确，请复议机关维持案涉处罚决定。

被申请人为证明其主张，在提交行政复议答复书的同时，向本复议机关提交了现场违法停车图片、发送短信截图及短信通知内容等证据资料，拟证明被申请人作出案涉行政处罚符合法律规定。

审理查明：2026年5月20日08时22分左右，申请人将其车牌号为湘J*****的车辆停放在澧县**路人行道处，且申请人不在现场，被申请人执法人员到达该地点后，认为申请人侵占城市道路、碾压井盖设施，系违法停放车辆，遂对申请人的违法停车行为进行了拍照取证。经调查后，被申请人认定申请人不按规定违法停车，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条之规定，遂将《违法停车告知单》张贴在申请人车辆的挡风玻璃处，向申请人告知了其违法事实、违反的法律、处罚的理由及行使陈述申辩等权利的途径，并于同日9时19分发送短信给申请人，告知申请人在5日内按《违法停车告知单》中的要求接受处理。至5月28日，申请人未提出陈述及申辩，被申请人遂根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条第二款之规定，对申请人作出处以一百元罚款的处罚决定，并于2026年5月28日15：00通过短信向申请人送达了案涉澧城罚决字〔2026〕第DE6034《行政处罚决定书》。案涉处罚决定书已载明申请人的违法事实、处罚依据和依法享有的复议、诉讼的权利及途径。

另查明，根据被申请人提交的现场违法停车图片及短信截图，申请人在2026年5月20日，即本案违法行为发生之前，本年度内已有两次未按规定停车的违法行为，分别为：2026年4月8日15时26分，在澧县**路未按规定停放车辆（经申请人申辩后无需处理）；2026年4月10日10时04分，在澧县**路未按规定停放车辆。

本复议机关认为：

《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条规定：“机动车应当在规定地点停放。禁止在人行道上停放机动车；但是，依照本法第三十三条规定施划的停车泊位除外。在道路上临时停车的，不得妨碍其他车辆和行人通行。”第九十三条规定：“对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的，可以指出违法行为，并予以口头警告，令其立即驶离。机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处二十元以上二百元以下罚款，并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。”《湖南省城市综合管理条例》第四十一条第一款第（四）项规定：“城市管理部门集中行使下列行政处罚权：⋯⋯（四）侵占城市道路、违法停放车辆等交通管理方面的行政处罚权；⋯⋯”本案中，申请人未在规定地点停放机动车且本人不在现场，其停车行为妨碍了其他车辆、行人通行，其行为已违反《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条之规定，被申请人作为澧县人民政府的城市管理部门，在发现申请人的违法行为后，通过张贴《违法行为告知单》及发送短信的方式，向申请人告知了其违法事实、违反的法律、处罚的理由、行使陈述申辩权利的途径等事项，因申请人未提出陈述及申辩，被申请人遂依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条之规定作出了案涉处罚决定，决定对申请人处以一百元罚款，并于同日通过短信向申请人送达了案涉《行政处罚决定书》，该处罚决定书已载明申请人的违法事实、处罚依据和依法享有的复议、诉讼的权利及途径。申请人在2026年度内已有多次未按规定停车的违法行为，其于2026年4月8日在**路乱停放车辆的第一次违法行为已予免罚，因而其在本案中实施的违法行为并不符合“首次违法，可予以免罚”的情形，其“一贯遵守交规”的主张亦不能成立，本复议机关不予支持。故，被申请人作出案涉行政处罚决定，其认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，裁量适当，程序合法。

综上所述，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，本复议机关决定：

维持被申请人2026年5月28日作出的澧城罚决字〔2026〕第DE6034号《行政处罚决定书》。

申请人如不服本决定，可在收到本决定书之日起15日内向常德市鼎城区人民法院提起行政诉讼。

澧县人民政府

2026年9月21日

附件：相关法律条文

《中华人民共和国行政复议法》

第六十八条  行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，行政复议机关决定维持该行政行为。