申请人：黄**，女，汉族，1985年10月29日出生，身份证住址湖南省澧县，现住湖南省澧县。

被申请人：澧县城市管理和综合执法局，住所澧县澧阳街道群玉社区兰江路546号。

法定代表人：陈林，局长。

申请人不服被申请人2026年6月18日作出的澧城罚决字〔2026〕第AC221F号《行政处罚决定书》，于同日向澧县人民政府申请行政复议。本复议机关于同年6月26日依法受理后，对被申请人的具体行政行为进行了审查，依法听取了申请人意见并延期审理了30日。本案现已审理终结。

申请人请求：1.撤销被申请人作出的澧城罚决字〔2026〕第AC221F号《行政处罚决定书》；2.退还本人已缴纳罚款100元；3.确认本次处罚执法程序违法。

申请人行政复议申请称：2026年6月10日，申请人将其车辆停放于**街路段，被申请人执法人员未当场出示执法证件、未现场告知违法事实、未听取申请人的陈述申辩，直接出具罚款单据，事后仅短信通知罚款，无现场沟通、无书面事先告知。根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，行政机关作出处罚前必须亮证执法、告知当事人违法理由、允许当事人申辩。本次执法缺少法定告知流程，属于程序严重违法，案涉处罚应当撤销。申请人不服，遂依法申请行政复议。

申请人阅卷后认为：1.被申请人主张“执法程序合法”不能成立。其先贴单取证后发短信，没有预留挪车纠正时间，送达程序违法。2.被申请人认定车辆停放于人行道，属于事实认定错误。3.追加罚款（滞纳金）会加重申请人经济负担，有违过罚相当原则。4.申请人不是要求退款，而是认为处罚事实认定错误、执法程序违法，请求撤销该行政决定书。

申请人为证明其主张，在提交行政复议申请书的同时，向本复议机关提交了其身份证明、案涉《行政处罚决定书》、短信截图等证据资料，拟证明被申请人作出案涉行政处罚违反法律规定。

被申请人答复称：1.执法程序合法。因申请人于2026年6月10日16时03分将车辆（车牌号：湘J******）停放在澧县**街人行道，妨碍了行人通行，且申请人不在现场，被申请人具体履行了下列程序：第一步：当场张贴《违法停车告知单》，执法人员将《违法停车告知单》贴在该违停车挡风玻璃前面最显眼位置，向申请人告知了违法事实、违反的法律、处罚的理由，以及可以通过电话、“澧县融媒”等途径行使陈述申辩等权利。第二步：短信告知，为了更进一步履行行政处罚告知程序，执法人员于同日16时19分发送短信给申请人，要求申请人在5日内行使《违法停车告知单》中的权利并履行义务。第三步：作出行政处罚决定，因申请人没有提出陈述申辩，被申请人于2026年6月18日15：00对其违法行为依法作出了案涉行政处罚决定。2.申请人要求退回100元罚款是无稽之谈。申请人未按规定缴纳罚款，无返回之理。综上所述，被申请人的执法程序合法、认定违法事实清楚、适用法律依据正确，请复议机关维持案涉处罚决定。

被申请人为证明其主张，在提交行政复议答复书的同时，向本复议机关提交了现场违法停车图片、发送短信截图及短信通知内容等证据资料，拟证明被申请人作出案涉行政处罚符合法律规定。

审理查明：2026年6月10日16时03分左右，申请人将其车牌号为湘J******的车辆停放在澧县**街人行道处，且申请人不在现场，被申请人执法人员到达该地点后，认为申请人侵占城市道路、违法停放车辆，遂对申请人的违法停车行为进行了拍照取证。经调查后，被申请人认定申请人不按规定违法停车，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条之规定，遂将《违法停车告知单》张贴在申请人车辆的挡风玻璃处，向申请人告知了其违法事实、违反的法律、处罚的理由及行使陈述申辩等权利的途径，并于同日16时19分发送短信给申请人，告知申请人在5日内按《违法停车告知单》中的要求接受处理。至6月18日，申请人未提出陈述及申辩，被申请人遂根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条第二款之规定，对申请人作出处以一百元罚款的处罚决定，并于2026年6月18日15：00通过短信向申请人送达了案涉澧城罚决字〔2026〕第AC221F号《行政处罚决定书》。案涉处罚决定书已载明申请人的违法事实、处罚依据和依法享有的复议、诉讼的权利及途径。

另查明，根据被申请人提交的现场违法停车图片，申请人本年度内在本案违法行为发生之前，还曾于2026年4月23日9时58分在澧县**路未按规定停放车辆（经申请人申辩后无需处理）。

本复议机关认为：

《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条规定：“机动车应当在规定地点停放。禁止在人行道上停放机动车；但是，依照本法第三十三条规定施划的停车泊位除外。在道路上临时停车的，不得妨碍其他车辆和行人通行。”第九十三条规定：“对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的，可以指出违法行为，并予以口头警告，令其立即驶离。机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处二十元以上二百元以下罚款，并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。”《湖南省城市综合管理条例》第四十一条第一款第（四）项规定：“城市管理部门集中行使下列行政处罚权：⋯⋯（四）侵占城市道路、违法停放车辆等交通管理方面的行政处罚权；⋯⋯”本案中，申请人未在规定地点停放机动车且本人不在现场，其停车行为妨碍了其他车辆、行人通行，其行为已违反《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条之规定，被申请人作为澧县人民政府的城市管理部门，在发现申请人的违法行为后，通过张贴《违法行为告知单》及发送短信的方式，向申请人告知了其违法事实、违反的法律、处罚的理由、行使陈述申辩权利的途径等事项，因申请人未提出陈述及申辩，被申请人遂依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条之规定作出了案涉处罚决定，决定对申请人处以一百元罚款，并于同日通过短信向申请人送达了案涉《行政处罚决定书》，该处罚决定书已载明申请人的违法事实、处罚依据和依法享有的复议、诉讼的权利及途径。申请人在2026年4月23日已有一次未按规定停车的违法行为且已予免罚，因而其在本案中实施的违法行为也不符合“首次违法，可予以免罚”的情形。故，被申请人作出案涉行政处罚决定，其认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，裁量适当，程序合法。

综上所述，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，本复议机关决定：

1.维持被申请人2026年6月18日作出的澧城罚决字〔2026〕第AC221F号《行政处罚决定书》；

2.驳回申请人的其它复议请求。

申请人如不服本决定，可在收到本决定书之日起15日内向常德市鼎城区人民法院提起行政诉讼。

澧县人民政府

2026年9月21日

附件：相关法律条文

《中华人民共和国行政复议法》

第六十八条 行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，行政复议机关决定维持该行政行为。