申请人：陈**，女，汉族，1968年12月8日出生，身份证住址湖南省澧县。

委托代理人：李*，北京冠领律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。

被申请人：澧县人民政府澧西街道办事处（以下简称“澧西街道办”），住所湖南省澧县运达路。

法定代表人：赵林，主任。

申请人不服被申请人未在法定期限内答复其政府信息公开申请，于2026年6月23日向本复议机关申请行政复议。本复议机关于6月30日依法受理后，对被申请人的具体行政行为进行了审查，听取了申请人意见并延期审理了30日。本案现已审理终结。

申请人请求：1.确认被申请人未在法定期限内答复其政府信息公开申请的行政不作为行为违法；2.责令被申请人在合理期限内依法对申请人的政府信息公开申请作出书面答复。

申请人行政复议申请称：申请人系湖南省常德市澧县**街道***社区**组村民，于2017年办理营业执照经营沙场，持续正常营业并缴纳各项税费。2026年，申请人收到征收相关信息，2026年4月24日，其沙场被夷为平地。为核实征收情况、维护自身权益，申请人于2026年5月9日以邮政快递方式向被申请人提交了《政府信息公开申请书》，书面申请公开案涉地块征收项目的相关政府信息。被申请人于2026年5月10日签收该申请。截至申请人提起本次行政复议之日，被申请人已超过法定20个工作日的期限，既未向申请人作出是否公开的书面答复，也未通过电话、短信等任何形式告知申请人延长答复期限及理由，其消极不作为行为已违法，侵犯了申请人依法享有的知情权、参与权和监督权。根据《中华人民共和国行政复议法》及《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，申请人依法申请行政复议，请求复议机关依法查明事实，支持申请人全部复议请求。

申请人阅卷后认为：1.被申请人事实上并未与申请人的代理人取得联系。无通知记录截图，被申请人工作人员拨打的电话与申请人代理律师的号码完全不符，该号码关联的微信头像显示为“北京中达律师事务所”，并非申请人代理律师所执业的律师事务所。申请人也未授权该“张姓律师”该通话内容未提及申请人，亦未涉及信息公开的任何实质内容。2.被申请人未在法定期限内作出答复，未告知延期，已构成行政不作为且已自认。

申请人为证明其主张，在提交行政复议申请书的同时，向本复议机关提交了其身份证、《政府信息公开申请表》、邮寄轨迹及截图、委托代理手续等证据资料复印件，拟证明被申请人行政不作为，依法应予确认违法。

被申请人答复称：申请人于2026年5月9日以邮政快递方式向被申请人提交了《政府信息公开申请书》，被申请人于5月10日签收后，立即组织业务部门开展案涉征地资料检索、跨部门资料调取工作。因申请人申请公开内容涉及多个职能单位，资料核查工作量大，无法在20个工作日内办结。7月4日，被申请人工作人员主动与申请人代理律师取得电话联系，就申请人政府信息公开申请相关事项进行沟通，并口头反馈初步核查意见。被申请人不存在拒不履行法定职责的消极不作为，但确有程序瑕疵，未能在法定20个工作日内出具书面答复文书，延期答复事项未依法书面告知申请人。被申请人愿意主动纠正，承诺在指定期限内依法作出正式书面答复并送达申请人。恳请澧县人民政府充分查明案件事实，协调化解行政争议。

被申请人为证明其主张，在提交行政复议答复书的同时，向本复议机关提交了案涉《政府信息公开申请表》、快递签收凭证及与代理律师的通话记录等复印件，拟证明被申请人不存在拒不履行法定职责的消极不作为。

审理查明：2026年5月9日，申请人向被申请人邮寄《政府信息公开申请表》，申请公开申请人其所经营的“****经营部”所在地块（注册地址：湖南省澧县**街道办事处***居委会**组）项目征收情况，其具体的项目为：1.案涉地块涉及的征收项目名称、征收主体、征收部门和实施部门、征地批复文件及公告、设计文件及审批结果、项目施工许可文件及施工红线图、案涉项目的可行性研究报告；2.案涉地块涉及的拟征收土地公告、征地调查清点确认表、拟征地补偿安置方案、征地听证材料、征地补偿安置方案征求意见、听证情况；3.案涉地块涉及的征地批复文件、征收土地公告、征收补偿方案及公告、案涉项目政府拆迁补偿安置实施细则；4.案涉地块涉及的征收项目的规划用地红线图/征地红线图（申请人划入案涉征收项目范围的具体土地面积及位置）、勘测定界图/技术报告；5.案涉地块涉及的征收项目的土地现状调查报告、社会稳定风险评估报告；6.体现征收补偿费用足额到位、专户存储、专款专用的材料；7.体现征收补偿款及补助费用的发放、使用情况的材料；8.上述地块房屋所涉及的分户评估报告及入户测量表；9.案涉地块涉及征收项目的一书四方案（农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案、建设用地呈报说明书）；10.案涉地块被征收为国有土地后，通过划拨或出让的方式批给相关单位进行项目建设，该单位及建设项目的名称、国有土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证。该《政府信息公开申请表》标明所需信息形式：纸质，（备注：以上文件均需加盖公章）。2026年5月10日，被申请人签收该申请材料。

因一直未收到被申请人作出的答复，申请人于2026年6月23日向澧县人民政府申请行政复议。澧县人民政府于6月30日依法受理后向被申请人送达了《行政复议答复通知书》（澧政复答字〔2026〕91号），通知被申请人进行答复并提交当初作出该行政行为的证据资料。

另查明，2026年7月14日下午15时29分许，被申请人工作人员拨打了张姓律师的助理的电话（185********），告知该助理被申请人并非答复主体，但愿意提供相关材料。该张姓律师及其助理并非本案申请人的委托代理人。

行政复议案件审理过程中，被申请人为化解行政争议，于2026年9月20日作出了《政府信息公开申请答复书》并于当日送达了申请人。

本复议机关认为：

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条第一款规定：各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构负责本行政机关政府信息公开的日常工作。第四条第二款第（一）项规定，政府信息公开工作机构的具体职能是办理本行政机关的政府信息公开事宜。据此，被申请人具有本行政机关政府信息公开的法定职责。

《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。第三十三条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。”第三十六条规定：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；（三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；（七）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。”据此，行政机关在收到政府信息公开申请后，应当依据前述法律规定分类进行处理，并依法在法定期限内予以答复。涉及本案，申请人明确要求公开的10项政府信息，被申请人应当依法分类处理，并在2026年6月5日（最迟在2026年7月8日）前予以答复。被申请人在法定期限内未依法予以答复，违反了上述法律规定，构成行政不作为，应当确认行政行为违法并责令其履行法定职责。因本行政复议案件审理过程中，被申请人已向申请人作出了答复，故本案仅需确认被申请人未在法定期限内申请人政府信息公开申请的行政不作为行为违法。

综上所述，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十五条第二款第（三）项的规定，本复议机关决定：

确认被申请人未在法定期限内答复申请人政府信息公开申请的行政不作为行为违法。

申请人如不服本决定，可以在收到本决定书之日起十五日内向常德市中级人民法院提起诉讼。

澧县人民政府

2026年9月21日

附件：相关法律条文

《中华人民共和国行政复议法》

第六十五条 行政行为有下列情形之一的，行政复议机关不撤销该行政行为，但是确认该行政行为违法：（一）依法应予撤销，但是撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害；（二）程序轻微违法，但是对申请人权利不产生实际影响。

行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者责令履行的，行政复议机关确认该行政行为违法：（一）行政行为违法，但是不具有可撤销内容；（二）被申请人改变原违法行政行为，申请人仍要求撤销或者确认该行政行为违法；（三）被申请人不履行或者拖延履行法定职责，责令履行没有意义。