申请人：张**，男，汉族，1972年4月27日出生，身份证住址湖南省澧县。

被申请人：澧县自然资源局，地址澧县澧阳街道津澧大道291号。

法定代表人：王清波，局长。

申请人不服被申请人2026年7月6日作出的澧自然资依复〔2026〕24号《政府信息公开申请答复书》，于2026年7月14日向本复议机关申请行政复议。本复议机关于7月21日依法受理后，对被申请人的具体行政行为进行了审查，依法听取了申请人的意见。申请人申请听证，复议机构认为本案不符合听证情形，决定不予听证。本案延长审理期限30日，现已审理终结。

申请人请求：1.撤销被申请人作出的澧自然资依复〔2026〕24号《政府信息公开申请答复书》；2.责令被申请人依照法律规定的期限，对申请人2026年6月9日提交的政府信息公开申请重新作出全面、完整、准确的书面答复；3.确认被申请人对申请人的政府信息公开费用减免申请未予审核回复的行为违法；4.责令被申请人限期对申请人的费用减免申请作出书面审核决定。

申请人行政复议申请称：其系澧县**镇**村**组村民，名下原有宅基地约2亩、承包土地因**高速公路（澧县段）项目被征收。本次征收涉及**村集体土地约410亩，另有两次扩征土地与410亩在同一征收区域内，申请人户房屋建筑面积281.86㎡。为核实征地合法性、补偿标准依据及安置落实情况，申请人于2026年6月9日通过EMS向被申请人邮寄《政府信息公开申请书》，申请公开征地审批及公告、土地勘测与分户台账、社保与红线外、本人户补偿明细、宅基地及占地核查、安置公平与土地变动等六大类共27项政府信息。被申请人于6月12日签收后，于7月7日向申请人邮寄了澧自然资依复〔2026〕24号《政府信息公开申请答复书》及部分附件材料。申请人认为，答复内容多处推诿、附件材料存在空白缺页、核心信息均未实际公开，不符合法律规定，侵害了申请人的知情权。理由是：1.答复材料不完整，存在空白缺页，未全面履行公开义务。如附件第10页为整页空白、勘测定界图、分户实测面积表和补偿安置协议书等核心材料不完整不清晰；申请的27项信息中，大部分仅告知文件名称或指引到其他单位，未实际提供具体内容。2.政策文件提供不全，补偿标准依据不透明，且实际执行与文件不符。答复中仅笼统提及常政发〔2015〕2号文件，且仅提供了澧政发〔2015〕4号文件的部分内容，导致房屋补偿标准无法核对、安置方式与货币补偿构成不明、住房安置补助费48000元性质不明、实际执行标准低于文件规定、搬迁费、过渡费等补助标准缺失。3.以“不动产登记资料需现场查询”为由拒绝公开，适用法律错误。《中华人民共和国政府信息公开条例》并未将不动产登记资料排除在公开范围之外，案涉宅基地权属、审批、界址资料均属于被申请人在履行征地职责过程中制作、获取的政府信息，符合公开范围。4.以“非本机关制作/存档”为由推诿责任，且未尽合理检索义务。5.410亩集体土地核心征收信息全部未公开，侵害集体成员知情权。6.对第24项申请答非所问，未依法履行信息公开义务。7.答复中自行认定安置资格人数为4人，超出政府信息公开答复范畴。8.费用减免申请未予审核回复，不履行法定职责。

申请人为证明其主张，在提交行政复议申请书的同时，向本复议机关提交了其身份证、《政府信息公开申请书》、邮寄底单、物流签收截图、《征地房屋拆迁补偿安置协议书》、不动产产权情况证明、案涉《政府信息公开申请答复书》等证据资料复印件，拟证明被申请人答复错误，依法应予撤销。

被申请人答复称：1.其已依法全面履行了信息公开法定义务。一是关于征地项目审批文件，**高速系线性基础设施项目，以市为单位组卷分段报批用地，该用地报批资料可向上级自然资源部门申请公开。二是关于土地勘测与分户台账资料，该信息包含在已公开的征地批复文件、征收土地公告、征地补偿安置方案公告中。三是本人征地补偿明细，该信息包含在已公开的征地补偿安置协议书中。四是宅基地及相关占地核查资料，该信息系不动产登记资料，应适用不动产登记资料查询的特别规定，按规定另行办理。关于农村宅基地管理信息，根据法律规定，农业农村部门系宅基地管理的主管部门，相关政府信息可向农业农村部门申请。2.其未向申请人收取信息公开费用，也不可能向申请人收取费用，故也无必要对其费用减免申请予以回复。综上，被申请人已依法履行了信息公开的法定职责，申请人的复议请求无法律和事实依据，请求复议机关依法驳回其复议请求。

被申请人为证明其主张，在提交行政复议答复书的同时，向本复议机关提交了澧政发〔2015〕4号、澧政发〔2018〕7号文件、征地批复文件、勘测定界图、拟征收土地公告、征地补偿安置方案公告、征收土地公告和征地房屋拆迁补偿安置协议书等复印件，拟证明被申请人作出答复合法，已依法履行了信息公开的法定职责。

审理查明：2026年6月9日，申请人向被申请人邮寄五份《政府信息公开申请书》，申请公开以下四大类共20小项政府信息：1.征地项目审批文件。⑴**高速公路（澧县段）涉及**镇**村**组的省级人民政府征地批复文件；⑵该征地项目一书四方案（建设用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案）中涉及本村、本人地块的全部内容；⑶澧县人民政府发布的征收土地公告、征地补偿安置方案公告，以及公告张贴照片、留存记录；⑷案涉征地项目全套报批资料、权属审核资料及配套图纸。2.土地勘测与分户台账资料。⑴**高速征地红线图（标注**镇**村**组<原分水五组>范围及坐标）；⑵征地勘测定界图、分户实测面积表、现场勘测记录表；⑶本组征地分户台账（含各户征地面积、补偿项目、补偿金额）；⑷**高速公路（澧县段）征收**镇**村**组（原分水五组）的总征地面积，以及按土地类型划分的分项面积（耕地、林地、建设用地、农村道路、沟渠、其他农用地、未利用地）；⑸本组征地范围内实际交付使用的土地面积、未交付使用的土地面积及未交付原因；⑹本组征地对应的被征地农民社保名额总数、核定依据、分配名单及公示记录；⑺本次征地红线外占用本组土地的审批文件、补偿标准及发放记录；⑻本人户在本次征地红线外未被征收的承包土地、山林的权属登记资料、确权档案及四至边界图。⑼本次征地红线与本人户未征收土地的精确分界线坐标及勘界确认资料。3.本人户征地补偿明细资料。⑴本人户征地实测面积、土地来源的认定依据；⑵土地补偿费、安置补助费、青苗及地上附着物补偿费的分项金额、核算标准及计算依据；⑶本人户补偿款拨付审批单、发放台账、资金到户相关记录；⑷本人户征地安置资格审核、认定全套档案。4.宅基地及相关占地核查资料。⑴本人宅基地历史权属档案、审批底册、界址登记资料；⑵外村人员何军在本组占地建房的土地审批、不动产登记、征地认定相关材料；⑶贵局针对上述占地行为形成的核查台账、情况说明。6月12日，被申请人签收该政府信息公开申请。

2026年7月6日，被申请人作出案涉澧自然资依复〔2026〕24号《政府信息公开申请答复书》，告知申请人：“经审查，您申请公开宅基地权属档案、审批底册、界址登记资料属不动产登记资料。根据《不动产登记暂行条例》第二十七条、《不动产登记暂行条例实施细则》第九十七条、第九十八条规定，权利人、利害关系人如需查询、复制不动产登记资料，应前往不动产登记经办窗口现场申请办理，需一并提交：查询申请书、查询目的说明、申请人身份证明材料，利害关系人查询需提交证实存在利害关系的材料；同时依据《不动产登记资料查询暂行办法》第二十四条规定：不动产的利害关系人可以申请以下列索引信息查询不动产登记资料：(一)不动产具体坐落位置；(二)不动产权属证书号；(三)不动产单元号。办理地址：政务中心5号楼2楼37号窗口，咨询电话：3213019。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第(七)项的规定，现予告知。您申请公开征地补偿标准，您可参照《湖南省人民政府关于调整湖南省征地补偿标准的通知》(湘政发〔2018)5号)、《澧县人民政府关于公布澧县征地补偿标准(2018年修订)的通知》(澧政发〔2018〕7号)；您申请公开地上附着物补偿(含房屋拆迁补偿和地上附属设施) 及青苗补偿标准，您可参照《常德市人民政府关于印发《常德市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法〉的通知》(常政发〔2015)2号)、《澧县人民政府关于切实做好集体土地征收与房屋拆迁补偿安置工作的通知》(澧政发〔2015〕4号)，上述省、市级文件您可在省、市人民政府官网上自行查阅，相关县级文件复印件一并附送。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第(一)项的规定，现予告知。您申请公开征地批复文件、勘测定界图、拟征收土地公告、征地补偿安置方案公告、征收土地公告、您户征地房屋拆迁补偿安置协议书，本机关予以公开(复印件附后)；您申请公开**村总征地面积及各类土地分类面积，相关数据可查阅所附征地补偿安置方案公告；您申请公开安置资格认定依据，您可参照《常德市人民政府关于印发〈常德市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法〉的通知》(常政发〔2015) 2号)第五章房屋拆迁安置，您户安置资格认定人数为4人。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第(二)项的规定，现予告知。您申请公开本人户补偿款拨付审批单、发放台账、资金到户相关信息非本局制作，制作主体为原**高速建设协调指挥部，由该单位承担相应的征地补偿资金申报、审核、拨付工作；您申请公开本组征地分户台账，制作、保管单位为**镇**村村民委员会，不属于本局存档资料。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第(五)项的规定，建议您分别向负责的单位咨询了解。您申请公开**高速公路(澧县段)全套用地报批资料，该资料由市自然资源和规划局组卷存档；您申请公开社保缴纳名额、核定依据属征收土地方案相关内容。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第(五)项的规定，上述信息建议您依法向常德市自然资源和规划局了解获取该信息，联系地址：常德市武陵区武陵大道877号，联系电话：0736-7261571。需要说明的情况：1.林地承包经营权、地块分界线坐标、勘界确认资料：林地不动产登记信息可持相关材料至前述不动产登记窗口查阅；农村土地承包经营相关档案不动产登记机构未留存，建议您向县农村经营管理服务站咨询，地址：县政务中心，联系电话：0736-3221263；2.如您要求查询外村人员何军不动产登记信息，请您依据前述不动产登记资料查询管理规定。如对该宗地权属、建房审批存在争议，可通过信访或者民事诉讼途径解决。如对本答复不服，可以在收到本答复之日起60日内向澧县人民政府申请行政复议，或者在6个月内向鼎城区人民法院提起行政诉讼。”同日，被申请人向申请人邮寄送达该《政府信息公开申请答复书》及相关附件材料，申请人于次日签收。申请人不服，遂提起本案行政复议。

行政复议案件审理过程中，被申请人为化解行政争议，与申请人电话沟通后，于2026年10月12日向申请人邮寄送达了《政府信息公开申请答复补充情况说明》，提供了案涉征收土地公告、征地补偿安置方案公告张贴照片及留存记录，对其它之前遗漏的项目进行了说明和指引。

本复议机关认为：

《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。第十条规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。第三十六条规定，对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；（三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；（七）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。《不动产登记资料查询暂行办法》第二条规定，本办法所称不动产登记资料，包括：（一）不动产登记簿等不动产登记结果；（二）不动产登记原始资料，包括不动产登记申请书、申请人身份材料、不动产权属来源、登记原因、不动产权籍调查成果等材料以及不动产登记机构审核材料。不动产登记资料由不动产登记机构负责保存和管理。第七条规定，查询不动产登记资料，应当在不动产所在地的市、县人民政府不动产登记机构进行，但法律法规另有规定的除外。第三十三条规定：“公民、法人或者其他组织依据《中华人民共和国政府信息公开条例》，以申请政府信息公开的方式申请查询不动产登记资料的，有关自然资源主管部门应当告知其按照本办法的规定申请不动产登记资料查询。”

本案中，申请人明确要求公开的信息涉及**高速公路（澧县段）的四大类共20小项政府信息。被申请人依据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定分类进行了处理，作出了案涉《政府信息公开申请答复书》，对申请人的政府信息申请分别进行了回应并提供了相关政府信息资料。因申请人的申请事项内容较多，被申请人在案涉《政府信息公开申请答复书》时对部分事项说明确实存在疏忽和遗漏之处，但已在行政复议审理过程中向申请人补充提供或说明，被申请人已依法履行了法定职责。

关于申请人认为被申请人未对其政府信息公开费用减免申请未予审核回复违法的说法。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四十二条的规定：“行政机关依申请提供政府信息，不收取费用。但是，申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的，行政机关可以收取信息处理费。”本案中，被申请人并未认定申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围，已依法向申请人公开了相关政府信息，且未收取任何费用。故，被申请人未在案涉《政府信息公开申请答复书》对该项申请进行回应并无不当。

关于申请人认为被申请人以“不动产登记资料需现场查询”为由拒绝公开，适用法律错误的说法。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（七）项和《不动产登记暂行条例》第二十七条以及《不动产登记暂行条例实施细则》第九十七条、第九十八条、《不动产登记资料查询暂行办法》第二条、第七条、第三十三条的规定，以申请政府信息公开的方式申请查询不动产登记资料的，被申请人告知申请人应当前往不动产登记机构申请不动产登记资料查询并无不当。

关于申请人认为被申请人以“非本机关制作/存档”为由推诿责任，且未尽合理检索义务的说法。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条、第十条、第三十六条的规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。补偿款拨付审批单、发放台账、分户台账、全套报批资料、社保名额核定依据均不由被申请人制作，亦无证据证明被申请人是最初获取该政府信息的行政机关，故申请人推定由其公开无事实与法律依据。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条的规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。本案中，被申请人于2026年6月12日（周五）签收申请人的政府信息公开申请，开始当日应从6月15日（周一）开始计算，除去节假日，应在2026年7月13日前作出答复。被申请人于同年7月6日作出澧自然资依复〔2026〕15号《政府信息公开申请答复书》并于同日邮寄给申请人，程序合法。

综上所述，被申请人已依法履行了法定职责。根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条的规定，本复议机关决定：

1.维持被申请人2026年7月6日作出的澧自然资依复〔2026〕24号《政府信息公开申请答复书》；

2.驳回申请人其它复议请求。

申请人如不服本决定，可以在收到本决定书之日起十五日内向常德市鼎城区人民法院提起诉讼。

澧县人民政府

2026年10月13日

附件：相关法律条文

《中华人民共和国行政复议法》

第六十八条行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，行政复议机关决定维持该行政行为。