申请人：杨**，男，汉族，1973年6月10日出生，身份证住址江西省南昌市，现住址江西省南昌市。

被申请人：澧县农业农村局，住所湖南省澧县澧阳街道永兴寺路28号。

法定代表人：汪玮，局长。

申请人不服被申请人不履行法定职责告知其投诉事项的处理情况，于2026年8月6日向本复议机关申请行政复议。本复议机关于8月13日依法受理后，对被申请人的具体行政行为进行了审查，依法听取了申请人意见并延期审理了30日。本案现已审理终结。

申请人请求：依法确认被申请人未将投诉事项处理情况告知申请人的行为违法。

申请人行政复议申请称：2026年6月10日，申请人向常德市农业农村局邮寄投诉举报材料及相关证据，投诉举报澧县*******批发部经营的**“***杀鼠液剂”涉嫌未依法取得限制使用农药经营许可证，要求被申请人依法组织行政调解。被申请人于2026年6月18日作出投诉举报回复。截止申请人提起本行政复议止，被申请人仍未对投诉事项进行处理。申请人认为，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第四十六条的规定，针对申请人提出的涉及消费者权益民事争议的投诉事项，被申请人具有及时处理并告知申请人处理情况的法定职责。被申请人仅在答复函中告知了申请人对其举报事项的处理结果，而未将投诉事项是否受理以及投诉调解情况予以告知，应当认定被申请人未明确告知申请人对其投诉事项的处理情况，属于履职不当。本案中申请人的投诉举报信明显包含投诉和举报的材料，被申请人应分类进行处理，分别按照法定程序处理。被申请人应自收到投诉之日起七个工作日内作出投诉是否受理决定并告知申请人即履行投诉处理职责，但申请人在此期间未收到被申请人任何形式的告知。故被申请人未在法定期限内履行投诉处理的法定职责，处理投诉事项程序构成违法，行政不作为。申请人不服，故申请行政复议。

申请人为证明其主张，在提交行政复议申请书的同时，向本复议机关提交了其身份证、《投诉举报信》、产品包装照片、支付宝电子凭证、《关于投诉澧县*******批发部举报事项办理情况回复》复印件等证据材料，拟证明被申请人未依法履行法定职责。

被申请人答复称：2026年6月10日，被申请人收到申请人邮寄提交的书面投诉举报材料，要求查处违法行为、组织调解赔偿。被申请人严格按照《农药管理条例》《农业行政处罚程序规定》相关要求，立即启动核查处置程序：1.执法人员对澧县*******批发部开展现场核查，固定现场经营证据、产品陈列情况；2.该经营主体进销货台账、产品来源信息；3.对经营者刘涛开展询问调查，核实其是否取得限制使用农药经营资质、经营***的事实；4.结合申请人提交的购买视频、产品照片、支付凭证等全部证据材料综合研判。经核查确认，案涉***属于限制使用农药，澧县*******批发部未取得对应经营许可，涉嫌违法经营限制使用农药，被申请人依法对该违法线索予以立案，进入行政处罚办理流程。2026年6月18日，被申请人作出《关于投诉澧县*******批发部举报事项办理情况回复》，向申请人告知了线索核查结果、立案情况、后续行政处罚流程、民事赔偿处置规则、维权途径，并通过邮寄方式送达。申请人已实际签收且收悉该书面回复内容，全程知情权得到充分保障。

被申请人对申请人的复议理由均不予认可，理由如下：1.农业农村部门无强制**经营主体承担民事赔偿的法定职权，仅可开展自愿调解。⑴现行《农业法》《农药管理条例》《农业行政处罚程序规定》均未授权农业农村部门责令、裁决、强制**经营主体向消费者承担民事赔偿的行政职权。⑵法条明确区分“民事赔偿权利主体”与“行政监管主体”。根据《农药管理条例》第六十四条，赔偿责任主体是平等民事主体之间的经营者、生产者，并非行政机关监管职责可强制干预范畴。被申请人已明确告知申请人，农业农村部门无强制赔偿职权，仅可组织自愿调解，已依法尽到行政指引、释明义务，不存在履职缺位。2.民事赔偿争议的法定救济渠道，被申请人已完整告知、指引到位，充分保障申请人的救济选择权，不存在隐瞒、推诿、不履职情形。3.关于“7个工作日受理告知”争议的专项答复。⑴7个工作日告知规则适用范围仅限消费投诉，不适用于**违法举报，申请人混淆了消费投诉与违法举报两类不同法定事项。消费者权益保护法7个工作日受理告知条款，仅适用于民事消费投诉处理。针对涉嫌违法经营限制使用农药的行政违法举报，优先适用《农药管理条例》《农业行政处罚程序规定》，法定履职核心是核查线索、固定证据、立案查处，而非简单程序性受理告知。⑵被申请人已实质履职、超标准保障申请人权益。被申请人未机械套用程序性受理告知，而是直接开展现场核查、调查取证、立案处置，并在极短时限内出具实体结果书面回复，将核查结论、立案情况、法律边界、维权路径全部一次性答复完毕。实质履职效果远优于单纯的程序性受理告知，申请人的知情权、参与权、监督权未受到任何侵害，不存在程序违法、逾期履职。4.被申请人已对投诉、举报事项分类、实质、完整处置，不存在混同处置、处置不当。⑴针对举报，已全部履职到位，核查确认后依法立案，启动了行政处罚程序，依法惩戒**经营违法行为，完全履行农业行政执法监管主责。⑵针对投诉，依法释明和指引，无履职瑕疵，明确告知职权边界、自愿调解规则、民事维权渠道，不存在拒绝履职、不予处理情形。虽未拆分两份文书，但在同一正式公文中对两类事项分别作出实体处理和法律释明，已完全实现法定分类处置要求，不违反行政程序规定。

综上，被申请人处理过程认定事实清楚、调查程序合法、法律适用准确、履职全面到位，不存在行政不作为、慢作为、程序违法、履职不当等情形。恳请复议机关依法驳回申请人的全部行政复议请求。

被申请人为证明其主张，在提交行政复议答复书的同时，向本复议机关提交了其身份证、《案件投诉登记表》《现场检查笔录》《询问笔录》《行政处罚决定书》复印件等证据材料，拟证明被申请人已依法履行法定职责。

审理查明：2026年5月11日，申请人在澧县*******批发部购买了**“***杀鼠液剂”1瓶，付款3元。6月11日，申请人向常德市农业农村局邮寄《投诉举报信》及相关证据，投诉举报澧县*******批发部经营**“***杀鼠液剂”涉嫌未依法取得限制使用农药经营许可证，请求：1.对被投诉举报人澧县*******批发部经营的案涉**“***杀鼠液剂”违法行为作出行政处罚，并对举报人的举报有功行为作出举报奖励，办理结果请求书面告知本人；2.行政处罚结果请依法录入被举报人信用档案，并及时向社会公布；3.投诉受理请求书面告知，组织双方进行调解，如果调解不成请求制作终止调解决定书，并书面邮寄给投诉举报人，地址为法律文书送达地址。常德市农业农村局于6月15日签收后，于6月16日作出《关于杨**投诉举报事项的回复》，告知申请人按属地管理原则将投诉举报材料移交被申请人进行处理。6月15日，被申请人进行了案件投诉登记。6月16日，被申请人对被投诉举报人经营场所进行了现场检查，对相关人员进行了询问。6月17日，被申请人进行了立案。6月18日，被申请人作出《关于投诉澧县*******批发部举报事项办理情况回复》并通过邮寄方式向申请人送达，向申请人告知了线索核查结果、立案情况、后续行政处罚流程、民事赔偿处置规则、维权途径。6月20日，申请人签收该回复。7月14日，被申请人作出澧农（农药）罚〔2026〕32号《行政处罚决定书》，决定没收违法所得12元，没收违法经营的***82支，并处罚款5000元，经营者刘涛10年内不得从事农药生产经营活动。

另查明以下事实：

1.2025年12月12日，申请人以澧县火连坡****店销售的“**蚊香液”名称与农药登记证号电热蚊香名称不符及未标注电子追溯码、产品性能、中毒急救措施等信息违法为由，向被申请人投诉举报。2026年1月18日，申请人不服被申请人未在法定期限内告知投诉是否受理，向澧县人民政府申请行政复议。行政复议审理期间，申请人撤回复议申请。1月30日，澧县人民政府作出澧政复终决字〔2026〕3号《行政复议终止审理决定书》，决定行政复议终止。

2.2026年5月11日，申请人在澧县*******批发部购买了案涉**“***杀鼠液剂”1瓶，付款3元。5月14日，申请人以澧县*******批发部经营案涉**“***杀鼠液剂”涉嫌未依法取得限制使用农药经营许可证为由，向被申请人投诉举报，其提交的《投诉举报信》与本行政复议案的除尾部为澧县农业农村局和落款日期“2026年5月13日”外，其它内容完全一致，提交的佐证材料亦与本行政复议提交的完全一致。5月31日，申请人不服被申请人未在法定期限内告知投诉是否受理，向澧县人民政府申请行政复议。行政复议审理期间，申请人撤回复议申请。6月17日，澧县人民政府作出澧政复终决字〔2026〕10号《行政复议终止审理决定书》，决定行政复议终止。

本复议机关认为：

根据《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款第（七）项、第二款规定，行政复议机关未受理过该申请人就同一行政行为提出的行政复议申请，并且人民法院未受理过该申请人就同一行政行为提起的行政诉讼。对不符合前款规定的行政复议申请，行政复议机关应当在审查期限内决定不予受理并说明理由；不属于本机关管辖的，还应当在不予受理决定中告知申请人有管辖权的行政复议机关。第三十三条规定：“行政复议机关受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合本法第三十条第一款规定的，应当决定驳回申请并说明理由。”

本案中，根据查明的事实，申请人曾于2026年5月14日以2026年5月11日在澧县*******批发部购买的**“***杀鼠液剂”涉嫌未依法取得限制使用农药经营许可为由，向被申请人投诉举报。5月31日，申请人又以被申请人未在法定期限内告知该投诉是否受理为由，向澧县人民政府申请行政复议，澧县人民政府予以了受理。行政复议审理期间，申请人认为被申请人已履行职责，无必要再行政复议，遂申请撤回行政复议申请。6月17日，澧县人民政府作出澧政复终决字〔2026〕10号《行政复议终止审理决定书》，决定该行政复议终止。而本次行政复议中，申请人以同一事实同一理由向常德市农业农村局投诉举报，该局已将投诉举报材料转交被申请人进行处理，其实质是以同一事实同一理由向同一行政机关进行投诉举报，被申请人又再次进行了处理，已履行了法定职责。尔后，申请人又以同一事实同一理由向澧县人民政府申请行政复议，违反了上述法律规定，属于重复申请。故，申请人的行政复议申请依法应予驳回。

综上所述，根据《中华人民共和国行政复议法》第三十三条的规定，本复议机关决定：

驳回申请人的行政复议申请。

申请人如不服本决定，可以在收到本决定书之日起十五日内向常德市中级人民法院提起诉讼。

澧县人民政府

2026年10月26日

附件：相关法律条文

《中华人民共和国行政复议法》

第三十三条 行政复议机关受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合本法第三十条第一款规定的，应当决定驳回申请并说明理由。