李**：

本机关于2026年10月22日收到你当面提交的以澧县交通运输局为被申请人的行政复议申请，请求澧县人民政府：1.确认被申请人澧县交通运输局对申请人澧县******有限公司出租车前置许可申请长期未作出最终行政许可决定的行政不作为违法；2.责令被申请人在法定期限内，针对申请人该出租车企业前置许可申请，依法作出准予或者不予许可的正式书面行政决定。

你在复议申请书中称于2010年4月向其时的主管部门澧县城市管理和综合执法局（以下简称澧县城管局）提交了出租车前置许可申请，澧县城管局于2010年12月22日出具《关于李**等要求成立******有限公司核准前置许可有关问题的回复》，告知你因《澧县县城公共交通规划2009-2020》待批，规划尚未生效实施，待规划生效后将按《行政许可法》、《湖南省公共客运管理办法》及《关于规范县城区设立城市公共客运企业的前置许可条件的规定》规定的条件依法予以审批。2011年，城市公共客运管理职能划转到澧县交通运输局。2011年5月25日，该局对你作出《关于李**等同志要求成立******有限公司核准前置许可有关问题的回复》，告知你待《澧县县城公共交通规划2009-2020》生效后，将按《行政许可法》、《湖南省公共客运管理办法》及《关于规范县城区设立城市公共客运企业的前置许可条件的规定》规定的条件对你们要求成立******有限公司的前置许可依法予以审批。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十条第三款规定，行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织申请行政复议的权利、行政复议机关和申请期限的，申请期限自公民、法人或者其他组织知道或者应当知道申请行政复议的权利、行政复议机关和申请期限之日起计算，但是自知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。第二十一条规定，其他行政复议申请自行政行为作出之日起超过五年的，行政复议机关不予受理。根据你的复议请求和复议材料，你若不服澧县交通运输局2011年5月25日出具的《关于李**等同志要求成立******有限公司核准前置许可有关问题的回复》，于2026年10月22日提出复议申请已超5年的最长复议期限，故该行政复议申请不符合《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款第（四）项的规定。

根据《中华人民共和国行政许可法》第四十二条规定，除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。依照本法第二十六条的规定，行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过四十五日；四十五日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长十五日，并应当将延长期限的理由告知申请人。据此，可知行政许可的审批期限最长应当在六十日。《澧县县城公共交通规划2009-2020》，据名可知其为2009年至2020年澧县的公共交通规划文件，文件若生效，其效力最晚应至2020年12月31日到期。你最迟应在2021年3月2日得知澧县交通运输局未依法履职审批你的核准前置许可申请。你若以《关于李**等同志要求成立******有限公司核准前置许可有关问题的回复》为证，不服澧县交通运输局在案涉规划生效后未依据《中华人民共和国行政许可法》等相关法律法规对你的申请进行依法审批，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十条第三款、第二十一条规定，你于2026年10月22日申请复议澧县交通运输局2021年3月2日的行政不作为行为，其期限也已超过5年复议期限。故，该行政复议申请亦不符合《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款第（四）项的规定。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第三十条第二款的规定，本机关决定不予受理。

如不服本决定，可以在收到本决定书之日起十五日内向常德市中级人民法院提起诉讼。

2026年10月29日