澧县市场监督管理局关于《澧县促进市场主体高质量发展实施方案》的政策解读

一、制定背景和依据

为深入贯彻习近平总书记关于培育和激发市场主体活力、促进优化营商环境重要论述精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，不断深化“放管服”改革，持续优化营商环境，有效解决我县市场主体总量偏低、增速偏低、企业占比偏低等现实问题，促进市场主体高质量发展，根据省政府《关于优化营商环境促进市场主体高质量发展的意见》（湘政发〔2022〕2号）《常德市人民政府关于印发〈常德市促进市场主体高质量发展实施方案〉的通知》（常政发〔2022〕5号）精神，我局在充分调研并吸纳各方意见的基础上，起草了本实施方案。

二、主要内容

（一）明确了工作目标。由县市监局牵头各相关部门，严格对标对表，在市政府的任务指标基础上上浮5%-10%，2022年净增市场主体6600户，总数达到54149户，其中净增企业1870户、“个转企”182户。到2025年末，全县市场主体突破73000户，其中企业突破16000户，净增“四上”企业100家以上。

主要包含八个方面目标：一是培育发展先进制造业企业。2022年净增规模以上工业企业13家，到2025年末，全县规模以上工业企业总数达到200家、省级专精特新“小巨人”企业15家、国家专精特新“小巨人”企业3家；制造业单项冠军企业1家。二是培育发展商贸流通企业。每年净增限额以上商贸流通企业10家，到2025年末，限额以上商贸流通企业总数达到133家。三是培育发展服务业企业。每年净增规模以上服务业企业5家，到2025年末，全县规模以上服务业企业达到102家。四是培育发展建筑业企业。每年净增具有总承包和专业承包资质的独立核算建筑业企业1家，到2025年末，全县具有总承包和专业承包资质的独立核算建筑业企业达到19家。五是培育发展农业企业。每年净增规模以上农产品加工企业2家，到2025年末，规模以上农产品加工企业达到47家。六是培育发展高新技术企业。高新技术企业和评价入库科技型中小企业每年净增10家，到2025年末，高新技术企业和评价入库科技型中小企业分别达到70家、100家。七是培育发展外资外贸企业。每年净增外商投资企业1家、外贸实绩企业4家。到2025年末，外商投资企业、外贸实绩企业分别达到4家、21家。八是加快推进企业上市。到2025年末，全县境内上市企业总数达到2家以上，新三板挂牌企业达到3家。

（二）提出了工作措施。主要是二十条措施，分别是优化市场准入、降低准营门槛、提升政务服务效率、鼓励创业就业、强化信贷支撑、减免房屋租赁费用、加大财税支持力度、落实社保惠企政策、落实工会惠企政策、增强要素保障能力、加大清欠力度、拓展品牌市场、促进消费转型升级、引导扶持“个转企”、全力推动“小升规”、积极实施“规改股”、创新推进“普申高”、着力培强规模工业企业、开展涉企收费专项治理、实施包容审慎监管和优化企业信用修复。

（三）强化了统筹保障。包含四个方面：一是加强组织领导，建立统筹协调机制，确保工作落实。二是细化目标任务，目标任务细化到年度、分解到地区具体到部门，确保任务落实到位。三是强化政策宣传，为市场主体高质量发展工作营造良好的舆论氛围和社会环境。四是严格督查问效，省、市已将市场主体高质量发展工作列入真抓实干督查激励范围，《方案》拟将市场主体高质量发展工作纳入全县绩效评估考核，建立分析报告制度，加大督导考核力度。

三、文件执行

本实施方案自2022年4月29日起执行

澧县市场监督管理局

2022年4月29日