澧县司法局《关于规范我县困难刑满释放人员过渡性生活救助的通知》的政策解读

一、出台背景

当前，刑满释放人员安置帮教问题受关注。我县每年刑满释放人员数量较多，部分人员因长期脱离社会，回归后面临就业难（文化低、缺技能致竞争力弱）、生活无着（家庭破裂、亲友疏离致无依靠）等困境，既加重其个人负担，也易滋生不满情绪，增加重新犯罪风险。为保障该群体困难对象基本生活，强化安置帮教、预防重新犯罪、维护社会稳定，特出台本《通知》。

二、制定的政策依据

该文件的制定依据了《社会救助暂行办法》（中华人民共和国国务院令第649号）、中央政法委相关工作意见等有关规定。

三、政府主要部门、领导和专家解读

1. 政府主管部门强调。困难刑满释放人员过渡性生活救助工作，是安置帮教体系的关键环节，既关系特殊群体的基本生存权益，也关乎社会治理的“最后一公里”，是践行司法为民、维护社会长治久安的基础性工作。

2. 领导阐释政策初衷。制定本《通知》，是为了破解刑满释放困难人员“出狱即困境”的现实难题，通过精准救助帮其渡过回归社会的“适应期”，既传递政策温度，也从源头上减少重新违法犯罪的风险。

3. 专家专业建议。救助工作需坚持“临时救助、救急解难”与“分类施策、精准帮扶”相结合，既要保障基本生活需求，也要同步衔接就业培训、心理疏导等后续帮扶措施，避免“一救了之”，助力其真正融入社会。

四、主要内容

1.适用对象。国家对因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的刑满释放人员家庭，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障刑满释放人员家庭，以及刑满释放后无直系亲属可投或直系亲属为当地特困户、本人患重大疾病或重度残疾且生活特别困难的刑满释放人员家庭，给予临时救助。以上适用对象均为刑满释放一年内的安置帮教人员。

2.申请程序。申请对象向当地村（居）民委员会提出书面申请及相关困难证明材料；村（社区）民委员会接受其救助申请并开展查核；基层司法所、镇（街）社会综合事务中心进行复核并签署意见，录入湖南省社会救助信息管理系统；县民政局拨付资金到惠民卡账户。

3.材料提供。居民户口簿、身份证、相关证明材料、个人惠民卡帐号等。

4.资金发放。（1）发放时间；（2）发放方式。 

5.救助时间和金额。（1）过渡性救助时间；（2）过渡性生活救助金额。

6.管理监督。（1）救助及时到位；（2）建立档案台账。（3）加强监督检查。

澧县司法局

2025年11月6日