常德市生态环境局澧县分局关于《关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告》的政策解读

2026年10月30日，澧县人民政府印发了《关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告》（澧政发〔2026〕7号），有关情况解读如下：

一、出台背景

为进一步改善我县环境空气质量，减少非道路移动机械污染物排放，加强非道路移动机械监督管理，切实保障人民群众生态环境权益，亟须制定出台《关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告》。

二、制定的政策依据

根据《中华人民共和国生态环境法典》《湖南省大气污染防治条例》等法律法规，以及《湖南省生态环境厅办公室关于印发〈进一步加强非道路移动机械监督管理工作方案〉的通知》（湘环办〔2026〕46号）等相关规定，结合我县实际，制定本通告。

三、政府主管部门和领导、专家解读

1.政府主管部门强调：精准划定低排放控制区、明确高排放非道路移动机械认定标准、实施分类管控，是对非道路移动机械污染实施科学治理的重要举措，既回应群众对空气质量改善的期盼，又保障重点工程、矿区、码头等正常作业需求；通过编码登记、环保标识、监督检测和部门协同，可有效减少高排放机械冒黑烟、超标排放问题，减轻基层执行压力。

2.领导阐释政策初衷：此举旨在破解非道路移动机械“排放高、黑烟多、监管难、更新慢”等问题，通过制度设计引导行业转变用机习惯，推动老旧机械淘汰更新和清洁能源替代，形成绿色低碳作业方式；通过划定区域、分类管控、应急例外和部门联动，既改善环境空气质量，又提升大气污染精细化治理水平，兼顾生态环境保护与经济社会发展。

3.专家技术建议：非道路移动机械管控应严格依据排放阶段、排气烟度限值和可见烟等认定标准，落实编码登记和环保识别标识管理；强化低排放控制区日常巡查、抽测和重污染天气应急管控；优先推广新能源、清洁能源机械，建立动态更新和部门信息共享机制，确保可追溯、可监管。

四、主要内容

（一）明确高排放非道路移动机械认定标准。非道路移动机械指装配柴油发动机的工程机械、物料装卸设备，主要包括装载机、推土机、挖掘机、打桩机、铲车、压路机、沥青摊铺机、叉车、旋挖钻机、混凝土输送泵、空气压缩机、柴油发电机组等。符合下列情形之一的为高排放非道路移动机械：1.排放阶段为国Ⅱ及以下标准的（含档案标注X代号、无法核实排放标准的老旧机械）；2.排气烟度超过《非道路移动柴油机械排气烟度限值及测量方法》（GB36886-2018）Ⅲ类限值的柴油非道路移动机械；3.达不到《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法（中国第三、四阶段）》（GB20891-2014）中第三阶段排放标准，或排放可见烟的非道路移动机械。所有在用非道路移动机械应当按照相关规定完成编码登记，规范设置环保识别标识。

（二）划定低排放控制区范围。1.澧阳街道、澧浦街道、澧澹街道、澧西街道全域；2.常德城发新材料科技有限公司澧县三元矿区所在区域；3.澧县小渡口镇戴家湾码头所在区域；4.根据法律法规和大气污染防治工作要求及我县矿区、码头、工业园区等重点区域发展实际，需要控制的其他区域。低排放控制区范围如有调整，由县生环委办会同相关部门适时评估后进行动态更新，报县人民政府同意后公布施行。

（三）明确低排放控制区管控要求。1.禁止使用高排放非道路移动机械。2.使用的其他非道路移动机械，应当完成编码登记并规范设置环保识别标识，污染物排放符合现行标准要求。3.确需使用不符合低排放控制区排放标准的非道路移动机械，实施尾气治理技术改造后，经具备资质的第三方检测机构检验合格，方可在低排放控制区内作业使用。4.鼓励优先选用新能源、清洁能源非道路移动机械。经相关应急救援指挥机构同意，因应急抢险、防汛救灾、应急救援等应急作业需要，低排放控制区可使用高排放非道路移动机械。

（四）压实监督管理职责。县生环分局统筹负责全县非道路移动机械统一编码登记、尾气监督检测等管理工作。县交通运输局、县住建局、县农业农村局、县林业局、县水利局等行业主管部门按照各自职责对非道路移动机械大气污染物排放实施监督管理。

（五）明确法律责任。在低排放控制区内违规使用高排放非道路移动机械的，由县生环分局依据《中华人民共和国生态环境法典》相关规定依法查处。

（六）明确施行日期和废止规定。本通告自公布之日起施行，有效期五年。《澧县人民政府关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告》（澧政通告〔2020〕9号）同步废止。

常德市生态环境局澧县分局

2026年11月5日