澧县人民政府办公室关于印发《2016年澧县水资源管理和保护工作实施方案》的通知

LXDR—2016—01011

澧政办发〔2016〕13号

澧县人民政府办公室

关于印发《2016年澧县水资源管理和保护工作实施方案》的通知

各镇人民政府、街道办事处，县直有关单位：

《2016年澧县水资源管理和保护工作实施方案》已经县人民政府第16届21次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

澧县人民政府办公室       

2016年5月16日        

2016年澧县水资源管理和保护工作实施方案

为深入贯彻落实《澧县第十六届人民代表大会第三次会议关于切实加强全县水资源利用和保护的决议》，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规和《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省河道保洁工作实施方案〉的通知》（湘政办发〔2014〕95号）精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、工作目标

巩固两年来水资源管理保护成果及禁止投肥养殖成果，依法对全县境内湖泊、水库、河流实施综合管理，全面解除水面养殖合同，彻底取缔珍珠养殖，进一步加强河湖库保洁，健全长效保洁机制，完善水源地监控网络和水质监测系统，确保全县水源水质稳定在Ⅲ类以上，实现全县水源水质彻底好转，水资源环境彻底改善。

二、工作重点

1.加强河流整治。按照属地管理原则，对全县境内澧水、淞滋水、涔水、道水、澹水、洈水、栗河、垭河实行全面整治，依法封堵排污口，解除涔水、垭河水面养殖合同。开发利用河道洲滩，严格按《中华人民共和国防洪法》的规定，由水利、国土资源部门编制规划报县人民政府批准，严禁镇、街道或相关部门擅自开发利用。加大垃圾资源化利用、无害化处理力度，实现垃圾不下河，河岸无垃圾、堆积物、非法堆场。有堤防河道的河岸保洁范围为两岸堤防间的水域，并向背水坡脚外延伸10米；无堤防河道的为历史最高洪水位间的水域。清除河道内非法网箱养鱼，清除拦鱼网具及其他碍洪设施，清理河面漂浮废弃物、病死动物、杂草等。

2.加强湖泊水库整治。加强对全县境内水库和500亩以上湖泊的管理，依法封堵排污口，解除水面养殖合同，由县水利局牵头，会同司法部门制定统一的改签合同文本。关停库区内畜禽养殖场20家。

3.加强城区退养。县畜牧局负责做好县城规划区内296家畜禽养殖场的退养工作。

4.加强水质监测。环保、疾控、水利部门要加强水质监测，及时公告监测结果，并将监测结果作为镇、街道水资源管理工作考核的重要依据。

5.加强水源地管护。对全县湖泊、水库、河流实行全面禁止投肥养殖，重点加强对重签管护协议的水源地管护。定期对饮用水水源保护区内污染源和风险源进行排查，一级保护区内严禁游泳、垂钓、水上游览、倾倒垃圾、停靠船舶、养殖畜禽、网箱养殖、违法建设等；二级保护区内严禁设置排污口、水上加油站和规模化畜禽养殖场，严禁实施排放污染物的建设项目、威胁饮用水安全的化学品或重金属污染项目，严禁实施倾倒危险废物等严重污染水体的行为。

6.实行最严格水资源管理制度。严格实施取水许可制度；严格水资源有偿使用制度；严格地下水管理和保护；强化水资源统一调度；严格入河排污口监督管理；加强水功能区监测；完善水资源管理体制；完善水资源管理投入机制；健全政策法规和社会监督机制；加强水资源日常管理工作。各职能部门要积极配合做好信息资料收集报送及省市对我县实行最严格水资源管理制度的考核工作。

三、实施步骤

1.动员部署（5月底前）。召开全县水资源管理和保护工作会议，安排部署相关工作。各镇、街道及有关部门根据各自职能和实际，制定具体工作方案。利用新闻媒体广泛宣传水资源保护的重要性、必要性和紧迫性，充分调动群众参与的积极性和主动性。

2.自查自纠（6－7月）。各镇、街道、相关部门和水库管理单位梳理并依法解除河湖库等水面养殖承包合同，无法解除的要签订补充合同，禁止投肥养殖，实行人放天养。取缔珍珠养殖，关停污染水源的工矿企业、畜禽养殖场。组建专门队伍对河湖库开展全面保洁工作。在水源地设立标牌，公示禁止行为、举报电话等内容。

3.集中整治（8－9月）。组织县环保局、县水利局、县畜牧局、县国土资源局、县公安局等部门，对违法排污、投肥养殖等行为开展集中检查和打击。

4.检查验收（10－12月）。对照水资源管理保护工作任务，按9月30日前解除或改签河湖库水面养殖承包合同、12月30日前关停工矿污染企业和畜禽养殖场、取缔珍珠养殖的时间节点要求进行检查验收，并对河湖库保洁工作实行全面检查。

四、工作措施

1.加强组织领导。成立县水资源管理和保护工作领导小组，由冯文元同志任组长，刘辉、高建平同志任副组长，县农业局、县发改局、县住建局、县城管执法局、县安监局、县交通运输局、县水利局、县环保局、县国土资源局、县畜牧局、县林业局、县财政局、县公安局、县检察院、县法院、县卫计局、县监察局、县教育局、县司法局、县广播电视台等单位负责人为成员。领导小组下设办公室，县水利局局长张华兼任办公室主任，具体负责指导、协调、督促水资源管理和保护工作。

2.完善工作机制。建立健全水资源管理和保护工作目标责任制，明确部门工作职责和镇、街道工作任务，并签订工作责任状。建立巡查监督制度，各镇、街道要安排专人负责巡查，做好巡查记录；要聘请水资源管理保护监督员，接受社会监督。

3.动员社会参与。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，开辟专栏专题，加大宣传力度，增强社会认识，形成强大舆论，引导人民群众积极参与和监督水资源保护工作。

4.坚持依法监管。各镇、街道和相关部门要切实履行职责，完善各项制度，开展联合执法，加强监督检查，坚决打击违法投肥养殖等破坏水环境的行为。县水资源管理和保护工作领导小组办公室不定期进行检查，发现问题及时交办处理。

5.严格考核奖惩。把水资源管理和保护工作作为镇、街道及部门年度重点考核内容，考核结果纳入县政府目标管理，并严格兑现奖惩。对工作成绩突出、日常监管到位、及时消除污染隐患、积极配合整治及省市对我县实行最严格水资源管理制度考核工作的，给予表彰奖励；对未完成任务的严格问责，造成严重后果的追究法律责任。对积极配合畜禽养殖场关闭、拆除、搬迁的养殖户给予补偿和奖励。

附件：1.2016年澧县水资源管理和保护工作职责

      2.2016年澧县水资源管理和保护工作任务

2016年澧县水资源管理和保护工作任务