澧县人民政府办公室委员会关于印发《澧县人民政府办公室深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知
中共澧县人民政府办公室委员会关于印发《澧县人民政府办公室深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知
澧政办委〔2014〕1号
各组室、有关单位：
现将《澧县人民政府办公室深入开展党的群众路线教育实践活动方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
中共澧县人民政府办公室委员会
澧县人民政府办公室深入开展党的群众路线
教育实践活动实施方案
按照中央、省、市开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”）的要求和《中共澧县县委关于印发<中共澧县县委深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》（澧发〔2014〕3号）文件精神，结合县政府办实际，制定如下工作方案。
一、指导思想
坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性这一主线，坚持为民务实清廉的主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，以整风精神开展批评和自我批评，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
二、目标要求、活动意义
以反对“四风”为重点，集中解决领导班子和党员干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除，不断提高党员干部调查研究、掌握实情能力，科学决策、民主决策能力，解决问题、化解矛盾能力，宣传群众、组织群众能力。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的成效真正落实到基层，真正让群众受益。通过党的群众路线教育实践活动的开展，努力实现党员干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立的目标。结合本办实际，突出作风建设，贯彻整风精神，深入开展“三学三争三创”主题活动（学政策理论、学业务技能、学先进典型；争当践行宗旨的表率、争当敬业奉献的表率、争当廉洁自律的表率；创一流班子、创一流队伍、创一流业绩）。
认真组织开展好教育实践活动，对于教育引导全办党员干部牢固树立宗旨意识和群众观点，切实改进工作作风，解决突出问题，夯实党的执政基础；对于紧跟“新常德新创业”决策部署，打好民生升温、园区攻坚、城市提质三大战役；对于推进“体制大改革、项目大攻坚、小康大提速”，加快“三化”进程，促进“三量齐升”，建设“四个澧县”，努力实现“拼搏创新业、建设新澧州”的良好开局，具有十分重要的意义。
三、范围对象
县政府办机关全体党员干部。
四、需解决的突出问题
开展教育实践活动，必须抓住关键、找准要害，把查找问题、剖析问题、解决问题作为出发点、落脚点。结合政府办工作实际，聚焦作风建设，按照“为民务实清廉”的要求，重点查找和解决以下八个方面的问题：
1.查找和整改在理想信念、思想观念方面存在的突出问题。坚决防止和纠正宗旨意识弱化、理想信念淡化的苗头，克服和解决精神不振、封闭保守、小农意识、不敢较真碰硬等问题。教育引导党员干部始终坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，改革创新、锐意进取，尽职谋事、尽力干事、尽责成事，始终保持朝气蓬勃、奋发向上的精神风貌。
2.查找和整改在强化工作推进、服务能力弱化方面存在的突出问题。着重解决学习浅尝辄止、工作蜻蜓点水、研究问题一知半解、业务不精却不钻研；工作上循规蹈矩，缺乏进取心，服务不主动、不作为、慢作为，只求过得去，不求过得硬；不善于和群众沟通打交道，对待服务对象态度生硬，方法简单等问题。要加强综合协调，强化督查督办，着力推动县委、县政府决策部署落实到位，确保政令畅通。
3.查找和整改在贯彻执行民主集中制、加强班子团结方面存在的突出问题。坚决防止和纠正本位主义、大局意识不强、各自为政、阳奉阴违、以亲疏论是非、拿原则作交易，以及会上不说、会后乱说的问题。教育引导党员干部讲政治、顾大局、守纪律，自觉维护领导班子集体形象和权威，形成同心谋事、团结干事、奋力成事的良好局面。
4.查找和整改调研能力不强的突出问题。防止和纠正工作中的经验主义、本本主义，突出政府办作为“参谋部”的地位，认真收集整理各类调研课题，经常性开展调研活动，深入基层一线，倾听群众声音，掌握真实、鲜活的资料，为领导决策提供有益参考。
5.查找和整改在形式主义方面存在的突出问题。防止和克服不求实效、弄虚作假、工作不落实等问题，教育引导党员干部大兴求真务实之风，坚持讲真话、出实招、求实效，把心思用在干事创业上，把精力用在解决突出问题上。大力改进文风会风，在文稿起草上，坚持写短话，写有用的话，写群众听得懂的话；在发文上，坚持少发文、发短文，严格控制不必要的发文；在办会上，严格会议审批程序，能不开的坚决不开，能合并的坚决合并。
6.查找和整改在官僚主义方面存在的突出问题。防止和纠正脱离实际、脱离基层、脱离群众、不依法行政、办事效率低下等问题。抓好党务公开、政务公开、建议提案办理等工作，为服务领导决策、服务基层群众作出积极贡献。
7.查找和整改在享乐主义方面存在的突出问题。防止和纠正精神懈怠、不思进取，安于现状、得过且过，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行等问题。教育引导党员干部进一步增强责任感和使命感，牢记“两个务必”，坚持勤政务实，敢闯敢试、敢为人先、敢于担当，积极投身“拼搏创新业、建设新澧州”的宏伟实践。
8.查找和整改奢靡之风方面存在的突出问题。防止和纠正铺张浪费、高档消费，甚至以权谋私、腐化堕落等倾向和行为。严格公务用房用车管理，严禁接受和用公款宴请、安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游，大力弘扬艰苦奋斗的优良作风，永葆清正廉洁的政治本色。
五、活动安排和方法步骤
按照县委的统一部署，整个教育实践活动从3月开始，到9月基本结束。活动过程中要始终坚持问题导向，坚持边学边查边改，把学习贯穿始终，把解决问题贯穿始终。不分段，不转段，主要分三个环节进行。
（一）学习教育，听取意见。
1.抓好思想动员。３月下旬，召开政府办教育实践活动动员大会，传达学习中央和省、市、县有关教育实践活动精神，制定下发活动实施方案，对政府办开展教育实践活动进行全面动员部署。动员全体党员干部充分认识开展教育实践活动的重大意义，明确活动指导思想、目标要求、方法步骤，以整风精神积极投身教育实践活动。
2.认真学习教育。办公室要开展集中学习、专题讨论，时间安排不少于3天。采取集中学习与个人自学相结合，办公室统一组织与各组室单独组织相结合的方式，重点组织学习党的十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和全国两会精神、上级相关政策法规。研读中央编发的《论群众路线——重要论述摘编》《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等教材；离退休党员及年老体弱党员可采取送学上门等方式开展学习教育。此外，组织党员干部观看电教片，开展党史学习教育，增强党员意识。邀请部门单位领导（专家）开展讲座，提高党员干部业务水平。
3.强化意见听取。深入基层调研，广泛听取群众意见，特别是工作对象和服务对象的意见，做到“四个必听”，即：工作对象和服务对象的意见必听、基层党员干部和群众的意见必听、离退休老同志的意见必听、困难矛盾突出地方的意见必听。要防止相互征求意见“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。对征集到的意见建议，要原汁原味进行梳理，及时向领导班子和党员领导干部反馈。
4.加强调查研究。领导班子成员针对学习讨论和听取意见中查找到的问题列出专题、分头调研、分别破题。同时，要开展体验式学习，以服务对象的身份，体验单位的工作作风和服务质量；以普通干部的身份，到基层参与面对服务对象的实际工作。
5.建好问题台账。推动党员干部直接联系和服务群众，对平时了解掌握的、党员干部自我剖析的、活动中来信来访反映的问题，建好问题台账，做到“开门纳谏建好账、明确责任分好账、真抓真改结好账”，用实实在在的工作成效，赢得群众认可，让群众“买账”。
（二）查摆问题，开展批评。
1.找准找实突出问题。采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查摆“四风”问题具体表现，要注重从关系群众切身利益的问题中查摆“四风”问题，从作风建设上认真查摆造成我县经济发展项目落地难、进度慢、见效迟和民生欠账、历史遗留问题多的原因。对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》，对照征求到的意见建议，对照上级党组织和督导组点名提醒的情况，对照正反两方面的典型，把找出来的问题分类列出清单，把问题清单贯穿整个教育实践活动。
2.广泛开展谈心谈话。本办党委主要负责同志与每位班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管组室负责同志之间都要开展谈心活动，并主动接受党员、干部和群众的约谈，既要谈自己的问题，又要勇于指出对方的问题，特别是对群众反映强烈的问题，要主动认识，并相互提醒。
3.撰写对照检查材料。本办领导班子和党员领导干部要按照“重在写问题、重在找原因、重在查自身”的要求，认真撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。本办党委主要负责同志主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要亲自动笔撰写对照检查材料。对照检查材料主要包括班子和班子成员个人作风的基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等。
4.开好专题民主生活会。领导班子要召开专题民主生活会及组织生活会，时间不少于2天。党委主要负责同志代表班子作对照检查，带头查找个人问题，带头开展批评和自我批评，并代表班子进行剖析。班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。批评和自我批评既要揭短亮丑、动真碰硬，又要实事求是、出于公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争。会后，党委主要负责同志还要主持召开情况通报会，对民主生活会情况进行通报。
5.开好专题组织生活会。采取“一会四评”（ 即召开支部点评会，开展个人自评、党员互评、领导点评、群众测评）方式召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加。
（三）整改落实，建章立制。
1.制定整改方案。针对领导班子查找出的问题和民主生活会所提意见，提出解决对策和整改意见，制定整改方案和个人整改措施。整改目标要切合实际，整改措施要切实可行，整改时限要明确具体。领导班子成员要制定个人整改措施，由党委主要负责同志审核。实行开门整改，通过公示栏、简报等渠道进行公示，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。
2.狠抓专项整治。认真落实《关于持续深入开展“四风”突出问题专项整治工作的通知》（湘群组发〔2013〕45号）精神，对照省委部署开展的34项突出问题专项整治任务和市委、县委专项治理要求，制定完善专项整治方案，落实推进措施、牵头部门、具体责任人、时间进度表和检查评估、监督问责要求。对文山会海、检查评比泛滥， “门好进、脸好看、事难办”，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，侵害群众利益行为等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治。
3.强化正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，采取暗访为主，随机核查、重点抽查、突击检查相结合的方式，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设和严格教育管理干部，对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查找问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
4.健全落实制度。对照中央、省、市在教育实践活动中下发的有关制度规定，紧密结合各自实际，加强制度建设统筹谋划，抓紧研究制定配套办法和措施，避免重复制定制度或制定的制度与上级要求不符合、不一致。要修订完善《县政府办规范化管理手册》，加大制度执行力度，坚决维护制度规定的严肃性、权威性，不折不扣地贯彻落实到位，以制度机制巩固党的群众路线教育实践活动成果。
5.召开总结大会。适时召开本办教育实践活动总结大会，对本办教育实践活动进行总结和评价，对继续深入抓好教育实践活动提出要求。
六、加强组织领导
（一）成立机构，明确责任。成立教育实践活动领导小组，刘欣任组长，马德轩、彭信军、余开湘、唐从国、孙国栋、王永宏、黄军红、马先桃、胡建华、张新等同志任副组长。洪新华、龚波、彭述京、郭芳、江强辉、苏子扬、黄泽华、孙元章、梁雪军、谭治、陈礼任成员，领导小组下设办公室，孙国栋兼任办公室主任，负责活动的组织实施，郭芳任联络员，负责具体联系、协调工作。同时，成立本战线副科级单位指导组，孙国栋任组长，张新、郭芳、胡贵为组员，指导电子政务办和地震局的群众路线教育实践活动。政府办各组室要把党的群众路线教育实践活动作为当前和今后一段时间重大政治任务来抓，全体党员干部要认清形势，增强责任感和使命感，全面贯彻政府办党委关于教育实践活动部署和要求，集中精力，全身心投入。各班子成员要带头参加活动，认真履行职责，真正把自己摆进去，把联系的单位和分管的组室指导督促好。
（二）领导带头，示范带动。主要负责同志和班子成员要带头深入学习、带头听取意见、带头查找问题、带头开展批评、带头进行整改、带头建章立制。特别是对需要侧重解决的问题，做到心中有数；对可能发生的复杂情况，进行分析研判，提出有效的预防和解决对策。
（三）分类指导，讲求实效。领导班子及成员要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，坚持从实际出发，根据不同领域、不同对象提出不同目标要求，把本办组织的学习任务、重点要解决的问题、活动实施方法、具体要求罗列出来。本着什么问题突出就解决什么问题的原则，有针对性地加强指导，鼓励探索创新，给基层留出空间，把规定动作做到位，使自选动作有特色。
（四）全程督导，抓好落实。政府办教育实践活动领导机构通过认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等方式，督促抓好教育实践活动每个环节工作的落实。
（五）广泛宣传，营造氛围。通过宣传橱窗、视频、墙报等形式，充分反映教育实践活动的进展和成效。同时，抓好典型示范和警示教育，用身边事教育身边人。丰富宣传内容，创新宣传形式，注重实际效果，营造浓厚宣传舆论氛围。
（六）统筹兼顾，服务大局。坚持围绕中心、服务大局，把开展活动与贯彻落实党的十八届三中全会精神结合起来，与贯彻落实中央一系列重要会议精神结合起来，认真做好今年各项工作，确保两手抓、两不误、两促进。
