澧县人民政府2012年工作安排
澧县人民政府2012年工作安排
2012年是县委确定的突破之年，是“十二五”承上启下的关键之年，也是本届政府任期的最后一年。做好今年的政府工作，对于实现“十二五”发展目标具有至关重要的意义。
根据新的形势和任务，今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实中央和省、市、县委经济工作会议精神，坚定不移地实施“工业强县、创业富民”战略，坚持以项目为要、生态为重、民生为本、稳定为基，加快推进“三化”进程和“两个转型”，全面提高县域经济的综合实力、核心竞争力和可持续发展能力，确保在全省全市争先进位，以建设区域中心、幸福家园的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
主要预期目标是：地区生产总值增长13%以上，规模工业增加值增长20%以上，财政总收入增长15%以上，全社会固定资产投资增长40%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长13%以上，完成上级下达的节能减排约束性指标，生态家园建设初见成效，社会大局和谐稳定。
实现上述目标，要紧紧围绕县委经济工作部署，重点抓好以下六个方面的工作：
1、围绕重点突破，加快推进项目建设
坚持“一切围绕项目、一切服从项目、一切服务项目”的理念不动摇，坚定不移地实施“121工程”，主攻大项目，实现大突破。
推进重大项目。成立专门班子，加强工作力量，突出抓好“双十计划”的落实。力争新鹏陶瓷扩建、万吨葡萄酒等重点项目建成投产；镁合金产业园、比亚迪汽车配件等签约项目尽快开工；城头山遗址保护与开发、澧水艳洲大桥、22万伏变电站、服装产业园、盐化工产业园等重点项目有重大进展；城市环线、黄金公路、城乡电网改造、澧水河道疏浚及码头建设、长途客运中心等重点项目全面启动。同时抓好黄桥至卷桥、黄桥至大堰垱等主干道路的维修和改造。
强力招商引资。加大招商引资力度，坚持主要领导带头抓招商，集中主要精力抓招商，明确各产业领导小组、经济主管部门、开发区的招商引资任务，落实责任，严格考核。突出招商引资重点，紧密对接神华集团火电厂、30万锭纺纱等意向项目，促成尽快签约。力争引进2-3个投资过十亿、产值过百亿、税收过亿元的大项目。
突破发展瓶颈。研究制定更加有效的政策措施，强化政银企合作，启动民间资本，确保全年融资5亿元以上。加强国土管理，健全土地管理体制和运作机制，形成储备—升值的良性循环，优先保证重大产业、基础设施和民生工程用地需求。积极转变思路，配强工作队伍，强化责任主体，适当让利于民，走集中拆迁、净地出让的路子，确保重点项目取得突破性进展。
优化项目环境。开通网上政务服务和电子监察系统，推行“两集中三到位”工作机制，精简审批环节，减少审批时间，提高办事效能。始终保持对强揽工程、强买强卖、敲诈勒索、阻工挠工等违法行为的高压态势，集中治理、整体联动、重拳出击，切实维护好项目建设秩序。进一步加强项目监管，防止重复建设，确保工程质量、资金安全和投资效益。
2、围绕调区扩区，加快推进新型工业化
在现有工业发展基础上，开辟新战场，完善新机制，实现新突破。
做大工业园区。继续开展百亿园区创建活动，加快开发区调区扩区步伐，集中力量在县城东部新建15平方公里的工业新区。坚持高起点定位、高标准规划、高效率建设，年内建好主干道，完善水、电等基础设施配套；进一步理顺园区职能，创新管理机制，增强园区承载力。统筹推进其它专业园区建设，不断改善基础条件，夯实工业发展平台。
做强优势产业。重点围绕食品、化工、建材、医药医械等支柱产业，积极对接国家产业振兴规划，争取上级政策和资金扶持，加大财政投入，鼓励和引导企业加强科技创新，扩大生产规模，实行产业升级，进一步做大做强。坚持优惠政策内外无别，同等对待，支持本土重点企业创名品名牌；帮助运达机电、盈成油脂、理昂电力、平安医械等骨干企业做好上市准备。
扶持中小企业。认真落实国家支持中小微型企业的政策措施，进一步清理、取消、减免涉企收费，加大财税扶持和信贷支持力度，拓宽融资渠道，帮助解决生产经营中的实际困难，切实为企业发展创造宽松的外部环境。积极支持规下企业入规，力争年内规模企业净增10家以上。继续推进全民创业，鼓励和引导各类创业主体投资兴业，培育企业家队伍，不断壮大民营经济。
3、围绕高效增收，加快推进农业现代化
贯彻落实中央1号文件精神，努力实现农业大县向农业强县的转变。
发展高效产业。稳步提升粮棉油、猪鱼禽等传统产业，确保粮食生产先进县地位不动摇。在现有高效产业布局基础上，进一步扩大规模，发展“万亩楠竹万亩茶、万亩蔬菜万亩花、万亩葡萄万亩虾”，力争通过1-2年时间，新扩高效面积5-6万亩。强化农业科技支撑，大力推广标准化生产，健全农产品质量监管体系，确保农产品质量安全。积极发展农民专业合作组织，支持农康葡萄专业合作社争创国家级示范社。
加快示范区建设。严格遵循总体规划设计，在积极争取上级支持的基础上，整合项目资金，加快推进示范区基础设施、产业建设、环境整治、宜居村庄、乡风文明五大工程，核心区年内基本建成。统筹推进各乡镇现代农业小区建设，力争每个乡镇建成1-2个高标准的现代农业示范样板，形成1个以上主导产业，成立1个以上农民专业合作社。
建设生态家园。继续实施封山育林、退耕还林，大力开展“十百千万”植树造林行动，因地制宜搞好乡村主干道和排灌渠道的绿化，力争通过2-3年努力，基本消除光头山、光头路和光头渠。规范山区矿山开采秩序，加强地质灾害治理。强化水源地水质监管，严禁水库投肥养鱼，全力压减珍珠面积。抓好农村面源污染治理，积极推广生态养殖模式。突出抓好庭园建设，发动群众房前屋后栽花种树，清除垃圾，美化家园。大力推进生态县建设，积极创建生态乡镇和生态村。
推进新农村建设。大力开展流域治理、堤防加固、水库除险、灌区续建配套和农业综合开发等农田水利基本建设，充分做好防汛抗旱准备工作。进一步加强渠道清淤、堰塘扩容、公路硬化、电网改造、村级活动场所等基础设施建设，不断完善后续管养机制，确保长效运行、长期受益。加快制定和严格落实村庄建设规划，规范农村建房和葬坟行为。积极开展农民教育培训，加强乡风文明建设，培育良好的乡风民风。落实各项强农惠农富农政策，加强农民负担监管，积极化解乡村干部垫交农业两税债务。进一步规范林地林权和土地流转，加强移民和扶贫开发工作。
4、围绕扩容提质，加快推进新型城市化
按照建设区域中心的发展定位，以扩容提质为核心，进一步加快城市建设，扩大城市规模，提升城市品位。
拓展新城区。坚持规划为龙头，结合原有规划和东部新区调规，加快制定和完善县城总体规划。及时跟进专项规划编制，建设项目严格按规划执行。进一步加大工作力度，重点解决阻碍建设进展的瓶颈问题，加快绕城东线建设，尽快拉通城市环线；加速推进澧浦南路、人民医院、体育中心等骨干项目建设，逐步拉开61平方公里的城市框架。
改造老城区。启动澧阳路和护城路南拓、晓钟街和圃园路西拓、北苑路北拓，拉通桃花滩路，建好洗墨池公园。抓好小街小巷的亮化、硬化，加强给排水、供气、供电等管网配套，完善城市基础设施和公共设施，逐步解决老城区路不畅、街不平、灯不亮、水不通的问题，不断增强城市服务功能，提升城市品位。继续实施城市生态公益林工程，积极创建省级园林县城。
从严抓管理。继续开展“城市管理年”活动，大力推进专项整治，严厉打击违法违规建设行为，健全城市管理长效机制。重点加强农贸市场、渣土车辆、噪音污染、敞开式小区的治理和整顿，充分发挥社区的基础性作用，深入推进城市文明创建。积极开展“小手牵大手”等宣传教育活动，不断提高市民自觉维护城市环境、参与城市管理的意识，进一步巩固城市创建成果。
发展小城镇。加大政策倾斜和资金扶持力度，重点支持有条件的小城镇加强规划修编，扩大城镇规模，提升管理水平，逐步发展为中心镇。结合区位、交通、资源等要素，引导小城镇发展特色产业，形成发展的个性和特色，着力打造一批工业强镇、边贸重镇和旅游名镇。
5、围绕商贸旅游，加快发展第三产业
走工商并重、活商兴市之路，发展商贸物流，加快旅游开发，打造湘鄂边区域商业中心。
搞活商贸流通。建好丁公桥商业广场，引进国内外大型商贸企业，建设一体化购物中心。加快市场建设，重点抓好新鹏陶瓷华中区域营销中心、竹木铁铝市场等项目建设，培育一批有影响、高水平的现代化专业市场。加快发展物流产业，抓好重点物流项目建设。继续推进“万村千乡”市场工程，不断活跃农村消费。
打响旅游品牌。动员各方力量，积极争取支持，全力抓好城头山国家考古遗址公园和博物馆建设，启动城头山旅游专线公路建设，修建蒋翊武纪念场馆，用好用活城头山和蒋翊武两张历史文化旅游名片。加强“澧州八景”、彭钦艳休闲旅游区、天供山森林公园等景区建设，创建历史文化旅游品牌。大力发展以特色产业为核心的乡村休闲旅游，打造休闲旅游精品。
发展其他服务业。大力发展金融业，积极抓好上海农商村镇银行的落户工作，力争引进1-2家新的金融机构。加强征信体系建设，优化金融生态环境。规范发展房地产业，落实国家房地产政策，促进房地产市场平稳健康发展。积极推进餐饮、住宿、家政、保健、电子商务等服务业发展。加强市场监管，稳定物价水平，强化消费维权，营造安全、放心的消费环境。
6、围绕民生改善，加快和谐社会建设
把改善民生放在政府工作的重要位置，集中人力、物力和财力，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，维护社会稳定，促进社会和谐。
完善社会保障。健全就业和社会保障体系，积极开展就业援助、技能培训和依法维权，促进充分就业。扎实抓好各项社会保险的经办服务工作，加强基金监管，稳步提高保障水平。加快城乡低保和五保供养提标，抓好农村危房改造、优抚安置、勘灾救灾、社会福利和慈善工作。
发展社会事业。深入推进教育强县建设，促进城乡教育均衡发展，认真抓好学前教育，切实加强校车安全管理，全面完成合格学校和校安工程建设任务。大力推进医药卫生体制改革，完善国家基本药物制度，加强重大疾病防治，加大血防工作力度，提高突发公共卫生事件处置能力。加强知识产权保护，促进科技成果转化。贯彻落实党的十七届六中全会精神，加快文化产业发展，完善公共文化设施，启动广电中心建设，加强重点文物、文化遗产的保护和利用，充分挖掘澧县历史文化底蕴。发展全民健身运动，增强人民群众体质。深化人口计生优质服务，继续稳定低生育水平，巩固“国优省模”成果。做好民兵预备役和国防动员工作，积极推进防空防灾一体化建设，抓好外事侨务、民族宗教、对台、气象、档案、地方志、消防、地震、残联、科协、老龄等工作，重视和支持工会、共青团、妇女儿童工作。
强化公共财政。贯彻落实财税政策，加大征管力度，堵塞征管漏洞，充分挖掘潜力，提高收入质量，确保各项收入应收尽收，可用财力持续增加。坚持“量入为出、从严从紧”的原则，强化预算约束，严控非生产性支出，切实保障行政运转、重点项目、民生改善等方面的资金需求。继续开展“财务管理年”活动，严格执行进一步加强财政财务管理的各项规定，不断提高财政资金管理科学化、精细化和绩效化水平。
创新社会管理。加强全民法制教育、道德教育和诚信教育，深入开展“树新风、树正气、树形象”等宣传教育活动，营造惩恶扬善的社会氛围。加强和改进信访工作，规范信访秩序，依法从严处理非法上访，引导群众合理合法表达诉求。健全突发公共事件应急管理机制，强化信访和矛调中心职能，严防重大群体性事件发生。加大安全生产监管力度，严防重特大安全事故发生。深入开展平安创建活动，构建立体式群防群治体系。创新城区治安和交通管理体制，加强流动人口和特殊人群管理，抓好工读学校建设。加大打黑除恶力度，坚决铲除黑恶势力，保障人民群众安居乐业，维护社会长治久安。
实施民生工程。重点实施八大工程。一是保障性安居工程。完成上级下达的廉租房、公共租赁房、棚户区改造等建设任务，认真解决困难群众的住房问题。二是农贸市场提质改造工程。新建综合农贸市场1个，升级改造农贸市场2个。三是敞开式小区设施配套和规范管理工程。县城区完成2个敞开式小区必要设施配套和规范管理。四是病危桥改造工程。改造病危桥53座。五是学前教育普惠工程。新建改建普惠性幼儿园10所以上。六是农村安全饮水工程。解决饮水安全3万人以上。七是农村环境整治工程。积极探索建立农村垃圾处理机制，重点解决乡镇集镇垃圾处理问题。八是食品药品放心工程。重点打击非法生产经营地沟油、潲水油的黑窝点和药品制假售假行为，让人民群众吃上安全油，用上放心药。
