澧县扶贫开发办公室关于财政专项扶贫资金2019年度使用暨2020年资金安排情况的报告
一、2019年财政专项扶贫资金来源及使用情况
(一)基本情况
截止2019年底，澧县有建档立卡贫困人口15338户45822人，2014年至2020年六年间，通过精准帮扶、精准施策，全县省定42个贫困村已全部脱贫出列，15249户45287人按国家现行退出标准和程序实现精准脱贫，全面完成脱贫攻坚。
（二）资金来源
根据县财政部门的统计汇总，2019年各级共投入财政专项扶贫资金6443万元。具体来源为：
1、上级财政专项扶贫资金投入6443万元。
①中央财政投入1388万元。资金投向：雨露计划222.3万元，贷款贴息274万元，基础设施、基本公共服务建设和产业发展878万元、项目管理费13.7万元。
②省级财政投入2863万元，其中农业局410万元、住建局1474万元、民宗委12万元。资金投向：扶贫重点产业410万元、扶贫小额信贷贴息217万元、危房改造1474万元，基础设施、基本公共服务建设和产业发展762万元。
③市级财政投入301万元(市委驻村帮扶点村)。资金投向：甘溪滩镇太青村、王家厂镇双庆村、如东镇永镇村、涔南镇曾家河村4个村基本公共服务建设和产业发展。
2、县本级预算安排专项扶贫资金1891万元。
①县扶贫办1891万元。资金投向：雨露计划130万元、基础设施、基本公共服务建设和产业发展1564万元。
②县住建局危房改造配套资金197万元。
(三)使用情况
2018年全县专项扶贫资金总支出6415.37万元，截止12月31日总结余27.63万元（雨露计划27.63万元）。
各级财政专项扶贫资金支出6415.37万元，具体使用情况为：
1、基础设施全年投入2838万元。完成村道硬化和窄改宽13.15公里、沟渠疏浚硬化5.07公里、堰塘整治109口、安装路灯313盏、铺设饮水管道24公里，惠及贫困人口45842人。
2、产业发展投入1568万元。
①重点产业投入410万元。根据项目要求，在产业扶贫项目库中遴选。确定扶贫产业为优质稻、葡萄、油茶、山羊土鸡等4个特色产业，由4个专业合作社分别承担。在全县8个村实施省重点产业扶贫项目帮扶工作，力争完成帮扶建档立卡贫困户473户，共计1541个贫困人口的目标任务。实施规模为优质稻订单生产3000亩、阳光玫瑰葡萄生产240亩、油茶生产800亩，山羊养殖600头、土鸡养殖3万羽。通过重点产业扶贫项目的实施，帮扶的贫困人口年均收益力争达到200元以上（直接参与生产及务工的收益在外），保证2020年前帮扶的贫困户实现脱贫任务。
②种植产业投入663万元，扩种产业面积4351亩，受益贫困人口3100人。
③养殖产业投入4万元，发展养蜂户21户。
④金融扶贫投入491万元。小额信贷贴息230 万元，受益贫困人口8682人。
3、危房改造投入1671万元。
完成贫困农户危房改造1381户，受益贫困人口3516人。
4、教育扶贫投入324.67万元。雨露计划投入324.67万元。其中打卡发放324.67万元，受益贫困人口2886人次。
5、项目管理费13.7万元。
二、2020年资金来源预测及安排情况
（一）扶贫资金预算组成
2020年预计各级共投入财政专项扶贫资金预计9300万元，其中上级投入6300万元（中央1500万元、省级投入4500万元、市级投入300万元）；县本级需预算安排专扶贫资金3000万元以上（含县级配套资金2200万元）。
（二）上级专项扶贫资金（6300万元），具体用途为：
1、危房改造（1500万元）。2020年六类对象存量危房测算2500户，按每户平均6000元标准跟进补助，需安排1500万元。
2、雨露计划（311万元）。职业教育920人，按人平3000元补助，需安排276万元，创业致富带头人培训80人，需安排35万元。
3、贷款贴息（450万元）。2020年底金融扶贫小额贷款余额为1.02亿元，预计需贷款利息450万元。
4、产业发展及相关配套设施建设4039万元（包括市级专项资金300万元）。
（三）、县级专项扶贫资金使用方向
根据《湖南省财政专项扶贫资管理办法》的通知精神，县级扶贫资金3000万元，主要用于发展生产、基础设施、基本公共服务建设、抵御风险能力和教育、科学、文化、卫生、医疗、社保等方面支出。具体支出项目为：
1、产业发展及相关配套设施建设预算资金1332万元。即42个贫困村、有贫困人口非贫困村产业发展及相关配套设施建设等方面。
2、通信精准扶贫预算配套资金38.3万元（配套补助贫困户3347部手机话费，标准120/年。
3、扶贫特惠保预计安排资金275.06万元。
建档立卡贫困家庭综合保障保险人口45842人，保费275.052万元（财政按90%比例支出）；借款人意外保险“户贷户还”部分的小额贷款2358万元，保费3.537万元（财政按90%比例支出）；预计超赔金额50万元（财政按50%比例支出）。
4、贫困人口稳定脱贫责任保险预计安排资金149.14万元。根据测算，全县建档立卡贫困户15338户，剔除兜底户424户，按14914户投保，14914户*100元/户=1491400元，需投保资金149.14万元。
5、风险补偿资金458万元。2020年预计小额贷款需求量4580万元，按照1：10的比例存放风险补偿金。
6、危房改造预计安排资金45万元。预计2020年建档立卡贫困户危房改造180户左右，按2500元／户标准配套。
7、安全饮水资金350万元。农饮水安全巩固提升工程县级配套350万元。
7、工作经费352.5万元。
（1）县委驻村工作队:50万元(贫困村38个，贫困人口300人以上非贫困村12，共计50个，每个工作队1万元)；联合组建工作队：74.5万元（贫困人口100人至300人的非贫困村149个，每个工作队5000元）；先进奖励：11万元（县委驻村工作队25个，联合组建工作队30个，共计55个，每个工作队2000元）。
（2）镇（街）工作费19万元。
（3）县扶贫办、驻村办工作经费203.5万元。
