澧县教育局2022年法治政府建设工作报告
2022年，在县委、县政府的正确领导和县司法局的具体指导下，县教育局深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，以普法教育为先导，以制度建设为保障，大力推进依法行政、依法治校、依法治教工作，为教育事业高质量发展营造了良好的法治环境。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。一是把习近平法治思想纳入法治培训、日常学法范围，建立了教育系统干部职工学法制度，推动广大干部职工做到“中华人民共和国宪法和基本法全面学，专业法和新颁布的法律、法规普遍学，教育法规深入学”。二是抓好教育干部这个“关键少数”学习宣传，组织开展了专题学习，把习近平法治思想纳入教育干部年终述法重要内容，推动教育干部走在前、做表率。三是将习近平法治思想宣传教育融入了青少年法治宣传教育周活动，各校广泛运用电子显示屏、微信公众号、班级微信群等媒介及时推送习近平法治思想，并通过主题班会、征文演讲、法治宣传栏、法治板报等形式多样的活动，推进了习近平法治思想宣传教育进校园、进课堂、进头脑，营造出全系统学习宣传习近平法治思想的浓厚氛围，真正让习近平法治思想走到师生身边、走进师生心里。
（二）统筹推进法治建设网络和法治政府建设主体责任落实。一是积极构建法治建设网络。县教育局成立了由局党组书记、局长任组长的法治建设工作领导小组，统筹推进教育系统法治建设工作，认真贯彻落实县委、县政府法治政府建设工作要求。领导小组明确由政策法规室具体负责落实依法行政和法治建设工作，形成了“主要领导亲自抓，分管领导直接抓，职能股室具体抓”的工作机制，确保组织机构到位，思想认识到位，检查督导到位。二是把依法行政工作列入重点工作。今年年初县教育局就把法治政府建设列为重要议事日程，与教育中心工作同研究、同部署、同考核，通过专题研究、周密部署和适时督查工作运行情况，建立法治宣传教育任务清单方式，推动法治建设责任落实。三是高度重视干部职工学法用法考法。2022年县教育局党组会议研究、部署法治政府建设工作2次，认真组织法律法规专题学习培训12次，各级各类学校学习受教育面达100%，干部职工参加如法网学法用法考法的参学率、参考率与通过率达100%。通过学习培训，教育系统广大干部职工依法行政、依法治教的能力得到明显提高。
（三）认真做好依法行政制度建设和行政权力监督制约。一是优化政务服务。将涉及教育的校车使用许可、教师资格认定、适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学审批，以及民办、中外合作开办中等及以下学校及其他教育机构筹设审批，中等及以下学校和其他教育机构设置审批，从事文艺、体育等专业训练的社会组织自行实施义务教育审批六项行政许可事项，全部纳入政务中心窗口办理，做到“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”，实现“一窗受理、限时办结”目标。简化《办事指南》，明确办事流程、办理时限、资料准备、责任股室、联系电话等事项，优化服务流程，提高办事效率，做到群众咨询“一口清”，受理材料“一手清”，业务办理“一次结”。二是开展规范性文件和合同的合法性审查。严格按照调研起草、征求意见、法律审核、讨论决定、签署公布等程序制定规范性文件，做好规范性文件定期清理工作。2022年县教育局审核各类文件近100份。三是落实法律顾问制度。县教育局机关聘请了湖南湘声律师事务所律师丁宜作为常年法律顾问，所属学校采取“多校联聘”的形式，聘请了湖南中锋律师事务所律师王明作为法律顾问，开展日常性法律服务和专项法律服务，为教育系统的决策提供了法律保障，2022年教育系统未发生行政决策失误引发的群体性事件。四是健全行政执法人员资格认证制度。结合执法人员的具体职权，分类组织行政执法人员参加专业培训，做到上岗行政执法人员持证上岗、亮证执法、培训考核率达100%。五是强化行政权力的制约和监督。县教育局始终将办理人大代表建议和政协委员提案作为改进工作方式、明确工作方向、推动教育发展的有效举措，按照“集中部署、认真阅研、真诚沟通、吸收促进”的要求，积极主动、严肃认真进行办理。同时拓宽监督沟通渠道，在“澧县教育云”上开设澧县教育阳光服务平台，自觉接受广大群众的监督，增强依法行政、依法治教的透明度，提升人民群众的满意率。
（四）全面加强青少年法治宣传教育和校园法治文化建设。今年县教育局坚持将青少年作为普法工作的重点，把法治教育纳入到学校工作的重要日程，深入开展“六个一”活动，即每所学校有一支法治宣传队伍、有一个法治副校长、有一块法治宣传栏、有一个法律图书角、每个班有一个法治宣传员、有一本法律知识读本，不断强化青少年法治宣传教育，全面提升青少年学生法治意识。一是充分发挥课堂主渠道作用。将法治教育纳入学校教学体系和课堂主渠道，通过道德与法治课程，重点为青少年普及教育了《中华人民共和国宪法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等与青少年息息相关的法律知识，有效引导全县青少年树立正确的法治观念。二是积极链接专业力量支持。2022年全县中小学（包含幼儿园）聘请法治副校长41人，实现了各级各类学校全覆盖。法治副校长大多来自县司法局、县法院、县检察院、县公安局，他们在各自的领域都有着丰富的工作经验，为全县中小学生呈现了一堂堂生动形象的法治宣传教育课程。如5月24日，县教育局与人民法院在大堰垱镇中学和梦溪镇中学联合开展防性侵普法宣传活动，赢得了师生的一致好评。三是丰富法治宣传教育形式。结合青少年学生身心发展与学习成长规律，各校广泛运用电子显示屏、微信公众号、班级微信群等媒介，精心组织开展了“十个一”法治宣传教育，即开展一次中华人民共和国宪法或法治宣讲、刊出一期中华人民共和国宪法主题板报（专栏）、播出一期中华人民共和国宪法主题校园广播、召开一次中华人民共和国宪法主题班会、开展一次中华人民共和国宪法主题演讲赛、开展一次中华人民共和国宪法知识竞赛、开展一次中华人民共和国宪法主题读书活动、撰写一篇中华人民共和国宪法主题小文章、选送一批“学中华人民共和国宪法 讲中华人民共和国宪法”优秀作品、举办一次中华人民共和国宪法诵读多类型宣传教育活动，真正做到经常性和阶段性宣传相结合、普遍宣传和典型教育相结合、一般性宣传和疑难问题解答相结合，增强了法治教育的针对性和实效性。2022澧县教育系统参与“中华人民共和国宪法卫士”行动计划学校109所，参与学生总数78307人，全县参与率达90.56%，荣获全市最佳组织奖。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
今年以来，虽然我局在法治政府建设方面做了许多工作，取得一定的成绩。但离上级要求、群众期盼还有一定的差距，在法治教育建设中仍存在不足，主要表现在：一是对法律法规的学习掌握与实际应用存在一定差距。教育部门牵涉面广，教职工人数多，教育普法工作有待进一步加强。二是教育部门执法人员专业化、职业化程度有待提高。目前县教育局仅有22人持有执法证，力量分散在各股室，人员分布不均，专业力量有待进一步加强。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况
（一）强化领导责任，成立法治领导小组。成立了澧县教育局法治建设和法治宣传教育工作领导小组，由局长任组长，各分管领导任副组长，各股室负责人为成员，按照“法无授权不可为，法定职责必须为”的要求，明确领导分工、内设股室职能及岗位职责，认真贯彻执行局党组工作议事规则和“三重一大”决策制度。
（二）强化落实责任，推进依法治教工作。一是强化理论学习。将法律法规学习纳入局党组理论学习中心组学习计划，推进学法制度化、常规化，确保领导干部集中学法不少于2次，领导干部依法决策、运用法律思维、法治方式解决复杂问题的能力进一步提升。二是健全责任追究制度。注重从制度上预防、减少违法或不当行政执法行为及行政不作为的行为发生，保证教育行政部门及工作人员依法行政。三是注重“学以致用”。认真落实市教育局《关于进一步完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》，要求干部在线学法，做到应学尽学，应考尽考。2022年教育系统普法考试参学率、参考率与通过率均达100%。各中小学生积极参加了青少年法治宣传教育周、中华人民共和国宪法宣传周、老年人权益保障法宣传教育、防范性侵专项整治行动、知识产权知识进校园等活动，“中华人民共和国宪法卫士”线上学习活动学习参与率达90.56%，我县荣获全市最佳组织奖。
（三）强化行政效能，规范行政权力运行。一是以制度建设为突破口，确保职能发挥到位。县教育局印发了《澧县教育局重大行政决策合法性审查制度》《澧县教育局重大行政执法决定法制审核办法》《澧县教育系统重大决策事项社会稳定风险评估工作实施办法》，重大行政决策全部经合法性审查。二是积极推行法律顾问制，确保法律依据到位。高度重视落实推行法律顾问制度，健全法律顾问的遴选、聘任、培训、考核等管理制度。充分发挥公职律师和法律顾问的作用，把推行法律顾问制度作为教育部门依法行政、依法治教、依法治校的重要抓手，目前县教育局聘请了2名法律顾问。三是深化行政审批制度改革，确保权力运行公开到位。县教育局编制了本部门权责清单，逐一明确事项编码、行使层级、法律依据、实施主体、监督方式、责任方式等相关事项，并实行动态调整。授权窗口的全部行政审批服务事项及其依据、所需申报材料清单，明确了审批时限、流程、经办机构及电话，实行了目录化、编码化、动态化管理。行政审批服务事项均在法定期限内完成，持续优化流程，不断压缩办理时限。凡没有法律法规或国务院决定依据的证明事项一律取消，县教育局对“教师资格认定中思想品德情况的证明材料”“申请民办学校设立中完全民事行为能力证明”“申请民办学校设立中理事或者董事应有五年以上教育教学经验证明”三个事项采取了告知承诺制证明，通过县政府网站公布由县教育局实施的证明事项清单及其依据，做到了“清单之外无证明”。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
下一年我们将深入学习贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，积极推进依法行政，用法治思维和方式推进教育综合改革；做好执法培训工作，提高依法治教能力；大力推进学校管理法治化进程；继续加强督导检查，规范各级各类学校办学行为；加大宣传力度，推进中小学法治教育工作制度化。为办好人民满意教育，推进法治政府建设作出教育部门应有的贡献。
澧县教育局
2023年1月12日
