常德市2017年度食品相关产品获证生产企业“双随机”监督检查方案

　　为认真贯彻落实《食品安全法》，履行食品相关产品生产监管职能，督促食品相关产品获证生产企业持续保持良好生产条件，促进全市食品相关产品质量安全水平进一步提升，按照省质量技术监督局《关于开展2017年度食品相关产品获证生产企业监督检查的通知》（湘质监函[2017]35号）文件和《常德市质监局“双随机”管理规定》的有关工作要求，市局决定对全市食品相关产品获证生产企业开展“双随机”监督检查。现就有关事项安排如下：

　　一、工作分工

　　市局负责统筹“双随机”监督检查方案制定、实施、协调、总结、信息公开等；各区县（市）局负责对检查中发现的违法违规问题处置和处置结果的上报等；常德市产商品质量监督检验所作为全市食品相关产品监督抽查机构负责监督抽查的具体实施、抽样结果汇总、质量分析报告上报等。

　　二、检查对象

　　检查对象为全市47家食品相关产品获证生产企业，产品类别为塑料材质、纸材质、餐具洗涤剂三大类，其确定的原则是按照“双随机、一公开”的原则（随机抽取检查对象,随机选派检查人员,及时公布检查结果），通过常德市部门涉企信息归集与事中事后监管平台从全市47家企业库中按25%的概率随机抽取12家企业作为监督检查对象；按照每年25%的抽查比例，在4年内实现全市食品相关产品获证生产企业监督检查全覆盖。

　　三、检查成员

　　每个检查组由3名成员组成。检查组成员按照“双随机、一公开”的原则，从市局食品相关产品专业检查人员信息库中随机抽取。将监督抽查人员分3个检查组，计算机随机将3个检查组与14个检查地域进行匹配，计算机抽取结果在现场进行打印，各相关人员在抽取的名单上签字以确保公正。监督检查实行组长负责制，检查组长由市局产品质量监督科从选定的检查组成员中指定。

　　四、检查内容

　　检查组按照《食品相关产品监督检查现场检查表》（附件1.1、1.2、1.3）的内容进行逐项检查。检查主要内容包括基本要求、环境与场所、生产过程安全控制、安全管理制度与记录文件、产品抽查结果等5个方面。

　　检查组应对企业重点部位、重点环节的检查情况进行影像记录。如企业正门、生产车间入口、主要生产设备、检验设备、主要原辅材料、生产的产品等。

　　对于企业拒绝接受检查的，检查组应填写《食品相关产品监督检查企业拒绝现场检查认定表》（附件2）。

　　五、时间安排

　　1、计划下达：4月底

　　2、检查实施：5月至8月

　　3、情况汇总：9月

　　4、信息公开：11月

　　六、经费安排

　　检查组成员差旅费和伙食补助由市局按照有关政策统一核报。

　　七、工作要求

　　（一）规范检查程序

　　检查组在实施监督检查的过程中，应主动向被检查单位公开身份、检查内容、评判标准和检查结论。监督检查按照首次会议、现场检查、资料查阅、人员询问、内部讨论、末次会议等程序进行。

　　（二）严格问题处置

　　检查组在检查结束后应向企业所在地监管部门提交《食品相关产品监督检查情况反馈表》（附件3）。对在监督检查中发现问题的企业，由各级监管部门按照相关法律法规的要求及时开展后续处理工作。对于拒绝监督检查的，严格按照《食品安全法》第133条的规定处理。

　　（三）严肃工作纪律

　　随机抽取被检查对象和检查组成员的过程应有市局主管科室和市局纪检监察人员共同参与。

　　检查组成员应廉洁自律，主动接受各区县（市）局和企业的监督。不得收受企业红包礼金和礼物，不得借检查之机对企业进行索拿卡要，不得由企业承担食宿、交通等费用。

　　（四）按时信息报送

　　检查组应在检查工作完成后1周内，向市局提交监督检查情况报告；各区县（市）局应督促企业对检查中发现的问题进行整改，并在规定时间内将处置情况上报市局监督科；市局监督科应督促县市局对辖区内受检企业存在的问题进行依法处置，并及时将处置结果上报市局。