对县政协九届三次会议第17号提案的回复

　　澧农经[2018]2号A类

李勋卓、余娴莉、王怀霞委员：

　　您提出的《关于对农业合作社发展加强引导、加大投入、提升带动的提案》收悉。现回复如下：

　　截止到2018年6月底，我县在工商行政部门注册的农民专业合作社共643家，其中：种植业385家、畜牧业103家、渔业50家、林业29家、服务业60家、其他16家。

　　1、关于加强政治引领，加强正面宣传的建议。

　　我县农民专业合作社在县委、县政府的正确领导下， 2013年成立了“农民专业合作社发展领导小组”并设立了办公室，办公室设立在县农经服务站。2014年年初，澧县人民政府出台了《澧县农民专业合作社发展规划（2014—2017年）》（澧政发[2014]3号）、澧县农村工作领导小组出台《澧县2014年度农民专业合作社发展考评办法》（澧农领 [2014]3号）、《澧县2014年度创建农民专业合作社示范社实施方案》（澧农领[2014]4号）。并进一步整合了县直部门力量和资源，建立了合作社联席会议制度和部门帮扶制度，由县委县政府分管领导召集联系会议成员单位，及时研究解决合作社在发展、运行中遇到的新情况、新问题，对部分产业基础牢、运行质量商、民主管理好、带动作用大、发展后劲强的合作社实行结对帮扶，从项目上给予倾斜，从资金上给予扶持，从技术上给予支持，从业务上加强指导，既强化了职责分工，又明确两大责任主体。县直各涉农部门立足于本部门的工作职责，制定并实施了扶持、指导、服务合作社发展的具体办法和措施；乡镇根据各自农业产业布局和发展现状，因势利导，因地制宜地编制了本区域内的合作社发展规划和方案。

　　对合作社的宣传我县作了大量工作，每年的7月被定为合作社宣传月，宣传的形式有广播电视、手机短信、开辟宣传专栏、入户宣传、组织各级培训等多种方式。宣传内容为《中国农民合作社法》《农民合作社登记管理条例》《中国农民合作社财务管理制度》等政策和方针。

　　2、加强督导、加大扶持力度的建议。

　　对合作社的督查工作我县采取全面指导与重点指导相结合的办法，县各成员单位和各镇街都建立了农民专业合作社辅导制度，并且各镇街明确了一名经管人员作为农民专业合作社辅导员，对辖区内的合作社进行常年指导。同时，每个镇街重点指导扶持1—2家合作社，制定标准，年终验收，并将此项纳入县农经站对镇街经管人员的考核。每年12月底前，我站和工商部门联合各镇街按照《中国农民合作社法》对本辖区内的合作社进行发展指导，并督促各合作社到工商部门进行一年一次的年检，对指导督促后仍存在着运行机制不完善、财务管理不健全、与成员合作不紧密、产权不明晰、服务功能比较低下等问题和“三空”（空壳子、空牌子、空名字）合作社要求定期整改，如对拒不进行年检或整改的合作社劝解自行注销。至2017年12月，全县自动注销的合作社有9家，未年检的有24家。

　　对农民合作社加大扶持力度的建议。一是县财政每年在预算中安排了30万元的合作社发展扶持资金，用于支持农民合作社示范社建设、信息开发、人员培训等。二是充分发挥政府的资源，给予每个农民专业合作社一些对口的专业技术支持、销售关系支持等，对此省农经站每年都举办合作社农产品进行全国或全省“农社对接”活动，县农经站和商务局联合建立了“农民合作社网上信息平台”进行宣传和销售。三是县政府继续投入资金扶持重点产业、特色产业的合作社，有几种方式：第一对上积极争取项目资金，2017年争取了中央和省、市财政安排农民专业合作社专项资金300多万元，重点支持示范社建设，合作社组织建设，创新试点、技能培训、信息服务、农产品质量标准认证等。第二建立了联席会议成员单位联社制度，每个成员单位联系2家合作社，负责对合作社资金扶持、项目支持、业务指导、信息服务、确实触决合作社在发展中存在的问题进行对接，各成员单位对所联系的合作社进行了了解并制定了扶持工作方案。第三加大信贷支持，县农商行对30个规模较大、基础较好、运行较规范的农民专业合作社开展了信用评定贷款，建立农民专业合作社信用档案，依法按照有关规定开展农民专业合作社林权、动产、股权、保函等抵押质押贷款，推广福祥便民卡（1-3万元）信贷产品，2017年对合作社投放信贷规模3000万元以上。

　　3、对加快人才引进，建立人才培养制度的建议。为了规范我县农民专业合作社管理人员和成员素质，我们做了大量的工作：一是每年7月定为农民合作社宣传月，每年宣传月省、市、县各级都举办了农民合作社理事长、财务人员培训班，主要培训农民专合作社依法规范章程，完善民主管理制度、健全财务制度、盈余分配制度、建立生产安全记录制度和品牌统一制度等，参训人员250人次，培训效果明显。二是鼓励大学生村官、大中专毕业生、农村人员到农民合作社入股任职或兼职，并制定激励政策，增加农民合作社发展后劲，如码头铺镇澧县金诚土鸡养殖专业合作社理事长符兵，2015年“西部计划”服务期满后返乡创业，2016年被评为澧县农村致富带头人协会会员。三是培育新型农民，提高农民素质，县农教办联合农业局和我站每年对农村农业新型主体（包括农民合作社、家庭农场主）进行一到两次的技术培训，参训人数达300人。

　　李勋卓余娴莉王怀霞委员，农民专业合作社发展建设是一项长期的工作，作为县级农民专业合作社管理部门，我们将扎扎实实、尽职尽责地做好这项工作，同时也真心欢迎和感谢您对农民专业合作社工作的关心与关注！

　　澧县农村经营服务站

　　2018年6月18日

　　签发人：高绍红　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　联系人：刘小蓉

　　联系单位：澧县农村经营服务站　　　　　　　　　　　　　联系电话：13787869405