对县政协九届三次会议第4号提案的回复

　　澧政办案〔2018〕16号A类

　　对县政协九届三次会议第4号提案的回复

唐述兵委员：

　　您提出的《关于降低企业成本，优化发展环境的提案》收悉，现回复如下：

　　近年来，为进一步降费减负，促进工业企业健康平稳发展，县委县政府高度重视优化经济发展环境工作，多次研究帮扶企业政策，出台了《澧县帮扶工业企业十条》（澧政发〔2016〕4号）、《关于促进全县工业发展的若干意见》（澧政发〔2016〕10号）、《澧县优化经济发展环境实施意见》（澧办发〔2017〕3号）等文件，强化帮扶联系，落实帮扶政策，取得了较好成效。

　　一、着力推进金融扶持。搭建“助保贷”融资平台，目前已累计为15家企业授信1.2亿元，发放贷款1.1亿元。2017年投入资金200万元，组建了科技银行，至今累计为3家企业贷款600万元，为1家企业授信300万元。

　　二、着力落实税收减免。2017年，县地税部门按政策法规对40家规上企业减免土地使用税、资源税、房产税700万元，按契税征收标准调整计算，县地税部门合计减征近6000万元；县国税部门减免中小微企业所得税945万元，增值税即征即返1500万元。新型墙体材料基金停止征收后每年为企业减负200多万元。

　　三、着力降低用工成本。积极贯彻落实国家降低社保缴费率的政策，下调了养老保险、工伤、生育、失业保险费率。工伤保险方面，2017年起全面执行新的工伤保险费率，缴费单位由三类细化为八类，缴费标准调整为工资总额的1.2%、1.3%、1.8%、2.0%、2.1%、2.7%、2.8%、3.0%（澧县属重点血吸虫病防治区，各费率在基准费率上增加0.3%），各参保单位在参保缴费1-3年后可按基准费率浮动20%-80%。医疗生育保险方面，生育保险费率由0.7%降至0.5%。两年为全县工业企业共计减负69660元。医疗保险保持单位缴费7%、个人缴费2%不变。企业养老保险方面，2016年5月1日起，全县企业职工基本养老保险单位缴费比例统一由20%降为19%，两年共计减负275.48万元。失业保险方面，2017年1月1日起至2018年4月30日止，失业保险总费率由1.5%降至1%，其中单位费率由1%降至0.7%，个人费率由0.5%降至0.3%。

　　四、着力开展政策宣传。充分利用报刊、电视、网络、微信等媒体平台，落实宣传阵地，创新宣传方式，推进各类帮扶减负政策与工业企业精准对接。县优化办建立了全县工业企业微信群，第一时间向规模工业企业负责人传递最新政策信息，并及时发送给各镇街及县直相关单位，确保政策精神不缺位、不迟到。

　　五、着力实施行政事业性收费和服务性收费减免。全面落实相关政策要求，对“两区三园”内的工业项目，免收县本级行政事业性规费和服务性收费；对“两区三园”外的工业项目，免收县本级行政事业性规费，服务性收费按50%收取。2017年8月，对县直单位行政事业性收费和经营服务性收费进行了清理规范。目前，今年投资项目报建审批进入县政务窗口的企业项目共20个，行政审批过程中均未向相关企业收取规定项目以外的中介服务费，同时结合实际对相关项目进行了适度降低征收。

　　六、着力加快网上审批建设。6月10日，国务院办公厅印发《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》，要求加快构建全国一体化网上政务服务体系，推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，推动企业和群众办事线上“一网通办”（一网），线下“只进一扇门”（一门），现场办理“最多跑一次”（一次），让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。目前，我县对照改革要求，已启动相关工作，到2019年底，全县重点领域和高频事项将基本实现“一网、一门、一次”的目标。

　　七、着力降低用电成本。2017年以来，国网澧县供电公司严格执行了省发改委关于下调相关电价的系列文件（湘发改价商〔2017〕89、711、1218号，〔2018〕298号），全县电费实现连续三次下调和取消临时接电费，共为企业减负894万元及临时接电费173.8万元。

　　八、着力加大政府采购倾斜力度。近年来，为鼓励消费使用本地产品，县总工会发文倡导县直单位工作人员购买消费本地重啤国人啤酒；县科技工信局组织县内各平台公司和项目单位与水泥等建材企业进行产品对接，要求在同等质量、同等价格的前提下，优先使用本地建材产品，并列入下年度财政评审专项的主要内容；县卫计局鼓励县内医院优先采购使用本地医药产品近千万元。2018年1-5月份，全县消费使用本地产品近2亿元。

　　九、着力完善企业服务。充分发挥县中小企业服务中心和工业企业协会作用，为中小微企业提供融资、管理、信息、培训等便捷服务，设立了企业服务热线3255118，受理企业咨询、投诉等事宜；规模工业企业行政审批事项实行“一站式”限时代办。县产业办组织相关职能部门开展“暖企行动”，得到了广大企业家的称赞。各镇街均建立了警企地联系机制，加强了日常巡查，将问题发现在基层、调处在基层。县公安局结合扫黑除恶专项斗争，对工程建设领域的强揽工程、强买强卖、敲诈勒索等违法违规行为进行了重点打击。

　　今年，根据省市统一部署，全县在继续推进落实上述优化经济发展环境工作基础上，正全面开展对接“北上广”优化大环境行动。行动聚焦审批、成本、建设、市场、信用、法治、创新、开放8大环境，提出了31项具体优化要求，将对促进我县经济环境全面改善起到极大的推动作用。同时，根据6月21日市委常委会（扩大）会议（专题研究优化经济发展环境工作）精神，我县正组织相关单位调研起草落实文件，将于近期全面铺开贯彻实施工作。

　　感谢您对我县优化经济发展环境工作的关心和支持。

　　澧县人民政府办公室

　　2018年7月7日