对政协澧县九届三次会议第20号提案的回复

雷群香委员:

您好，您提出的《关于优化投资环境解决融资难题的提案》已收悉。现回复如下:

感谢您对澧县金融工作的关心和支持。为了回复好您的提案，我行党组高度重视，召开行长办公会议专题研究，明确专人负责。您所提“关于优化投资环境解决融资难题的提案”，阐明了国家政策对“三农”问题的重视，提出了以农业企业带动农业发展的思路，形成企业+合作社+农户的共同体模式。您提出了4条建议，作为基层央行，我们重点回复您的第2条关于融资难融资贵问题。我们认为，您阐述的农业发展模式具有一定的先进性，是现在和今后农业发展的一个方向。您的第2条建议，陈述了“三农”的现实问题。“三农”发展中融资难融资贵现象一直客观存在，我们和涉农金融机构也做出了很多努力，但要彻底解决依然有较大难度。

近几年来，国家宏观政策不断加大对“三农”的支持力度，惠农助农政策不断出台，农业得到了发展，农民得到了一定的实惠。国家脱贫攻坚力度也越来越大，扶贫重点在农村，利好“三农”。

近几年来，人民银行澧县支行和辖内涉农银行机构为支持“三农”发展做出了较大努力。

我行积极传导国家货币政策。坚持优先向农商行和沪农商村镇银行发放支农再贷款，增强地方法人银行机构支农资金实力。如：今年上半年，我行对澧县农商行支农再贷款余额为1.5亿元。澧县农商行加大金融精准扶贫贷款发放力度，2018年6月末金融精准扶贫贷款余额达5.18亿元，比年初增加0.43亿元。

我行从2015年开始，推动县政府、财政、工信局与建设银行澧县支行创新对小微企业“助保贷”模式，政府出资1000万元建立风险补偿基金池，目前已发放9家企业共0.9亿贷款。这一模式实际上也能惠及农产品加工企业和部分农村专业合作社。

我行于2014年推动县政府、农经局、农商行试点推出了农村士地承包经营权抵押贷款，由县政府出资100万元建立风险补偿基金，截至2018年6月末，县农商行、邮储银行两家机构发放农村承包土地经营权抵押贷款余额1610万元。

近三年来，我行与人民银行常德市中支一起在澧县试点农户信用信息系统建设，我县是全省唯一试点县。现在该系统已建成投入使用，系统已采集农户信息270万条。澧县银行机构已通过该系统查询农户信用报告4536笔，通过查询后授信3504笔，金额40285万元；发放贷款2496笔，金额36271万元。我行试点建设这一系统的目的，就是方便涉农金融机构快速准确查询农户信用信息，推动支农贷款发放力度。

近几年，我行大力推动普惠金融发展，不断改善农村支付环境，推动建立扶贫金融服务站，助农取款点等网点，加大宣传教育，普及金融知识，目的也是为了提高农村地区金融服务包括信贷服务的可获得性。根据国家政策，为了加大支农力度，农业银行、邮政储蓄银行都成立了“三农部”，专门受理农业贷款。

目前，金融支农支小存在的主要问题是贷款风险问题，近几年实体经济发展困难较大，农业经营风险大，农户收入很不稳定。支农的存量贷款中不良贷款率有所上升增加，澧县农村商业银行不良贷款率上升明显。这些因素都制约了支农贷款的增速。

您的第2条建议是“融资难、融资贵问题不破解，企业难以做强”。实际上，我们和涉农银行机构所做的努力，都是为了破解农业融资难融资贵问题。除了资产抵押贷款，涉农银行发放了大量的小额信用贷款和农户联保贷款。银行机构开展金融精准扶贫，加大了农村信贷支持力度，2018年6月末，辖内金融精准扶贫贷款余额5.182亿元，其中个人精准扶贫贷款0.917亿元，单位精准扶贫贷款4.265亿元。我们近几年把农村专业合作社作为新型农村经营主体，是重点扶持对象之一。总的来看，农村商业银行对专业合作社的贷款增量不断增加，有一些好的金融支持案例。当然，农村专业合作社发展较快，数量不断增加，信贷并不能满足每一家合作社，需要针对个案具体分析。

雷群香委员，再次感谢您对金融工作的关心，希望您继续对金融工作给予关注和支持，您在工作中遇到金融方面的情况和问题请及时与我们进行联系、沟通、反馈。祝您工作顺利。

中国人民银行澧县支行

2018年8月13日