对县十七届人大四次会议第112号建议回复

澧市场监管建复〔2019〕1号B类

胡建军代表：

　　您提出的《关于对“地下”保健品加大执法力度的建议》已收悉，根据国家市场监督管理总局的相关文件精神，结合我局开展会议营销专项整治的情况，现答复如下：

　　首先，非常感谢您对“地下”保健品（以讲座形式拉人头卖保健品）给老年人造成的经济损失和社会和谐稳定造成的不良影响给予的关注。目前，“地下”保健品的销售方式主要是会议营销为主。会议营销是一种借助和利用会议销售产品的方式，其本身是合法的，但如果在营销中存在无证无照经营、夸大产品功效、虚假宣传、强买强卖等违法违规行为而导致消费者权益受到侵害，那就变成了非法的会议营销（以下简称非法会销）。非法会销目标集中到文化程度不高、防范意识差的中老年人身上，其功效是“包治百病”，惯用伎俩是“免费体检”、“健康讲座”、“感情推销”等，非法会销严重扰乱了社会市场秩序，侵害了消费者的合法权益。

　　为加强对非法会销的专项整治，2018年4月，由我局牵头，县综治办负责协调，县公安局、房管局、消防大队、教育局、消防大队、税务局、卫计局、检察院、法院、镇（街道）等16个成员单位组成了澧县整治会议营销工作领导小组，印发了澧综治办〔2018〕7号文件《关于印发澧县会议营销专项整治工作方案的通知》，明确了各成员单位的工作职责。建立了全县整治会议营销微信工作群，各单位及时在群里上传会议营销整治的信息、动态。我局联合公安局共同印制了2300份《会议营销整治通告》，张贴到酒店、超市、小区等人员密集处。同时，我局还印制了告知书，通过平安创建志愿者活动分发给群众，我局19个市场监管所与镇（街）政府、综治办等成立了应急处置队伍，接到群众投诉举报或在巡查中发现流动性非法会销，可以快速出动，有效处置。自开展会议营销专项整治工作以来，我局与公安、综治、镇街政府等一道，已成功驱散50多个非法会销场所，为受损群众退赔销货款30多万元，关停3处固定非法营销场所，立案4起，罚没入库10多万元。

　　另外，从2018年12月以来，我局还开展了整治“保健”市场乱象百日行动。在此次行动中，我局发放和张贴整治通告、“保健食品不是药，包治百病忽悠多”“会议营销多陷阱，老年朋友要小心”等宣传标语3000多份，约谈经营者120余次，教育其诚信合法经营。通过集中宣传，引导广大消费者树立正确消费理念，提高对“保健”市场违法营销的防范意识和识别能力，同时公布举报方式，畅通投诉举报渠道，鼓励广大群众积极提供线索。在此次行动中，我局共出动执法人员780人次，执法车辆360多台次，宣传车辆120多台次，在全县范围内开展“保健”市场乱象整治集中宣传和清理检查。到目前为止，检查宾馆、酒店等重点场所225个，检查“保健”类店铺330个，检查旅游景区、农村场镇、农村集市、城乡结合部等重点区域76个，开展行政指导、行政约谈32次，开展宣传活动80次，开展协作执法32次，受理消费者申诉举报1次，驱散非法会销25次，为消费者挽回经济损失10.3万元。

　　今后，我局将继续加强对群众的宣传和引导，加强对酒店、宾馆等经营场所的监督管理和备案登记，加大对非法会销的整治和打击力度，构建整治规范会议营销的长效工作机制。

　　以上是对《关于对“地下”保健品加大执法力度的建议》的回复，如有不妥，请批评指正。

　　澧县市场监督管理局

　　2019年8月15日