对县政协九届四次会议第2号提案的回复
澧政办提复〔2019〕2号A类
（此回复件公开）
对县政协九届四次会议第2号提案的回复
侯循铁、夏美业、陶宗礼、麻辉清委员：
你们提出的《关于缓解中小企业融资难的提案》收悉。现回复如下：
一、关于强化政府支持。近年来，我县对中小企业融资难问题予以了高度关注和重点支持。一是加强信用体系建设。开展信用乡村（企业）评选，截至2018年底，全县存量信用镇街16个、信用村255个、信用社区40个、信用企业145个。支持人行常德市中支在澧县试点建设农户信用信息系统，2017年12月上线运行。澧县农户信用信息系统采集了13个政府部门和辖内银行业机构的农户基本信息、信用评级信息等八大类信息102项指标，形成了较为完善的农户信用信息评价框架。截至2019年6月底，系统导入324万条信息。银行利用系统查询农户信息687笔，发放贷款7.2亿元，农商行利用系统信息对6500户农户进行了信用评级。二是鼓励金融机构加大信贷投放。县金融办草拟《澧县部分政府性资源与银行贡献度挂钩激励办法（试行）》（2019年度讨论稿），鼓励银行加大对中小企业信贷投放力度。目前，文件正报县领导及相关部门征求意见建议，待修改完善后提请相关会议审议。县工信局成立中小企业服务中心，推出“助保贷”贷款，承贷银行建行累计发放贷款9000万元，余额2676万元。今年已为4家企业融资1500万元。
二、关于优化金融部门服务。县金融办牵头，联合各金融机构大力优化服务，提高服务质量和水平。一是开展金融服务“两进两促”活动。1月18日，县高新区管委会开展“两进两促”活动，10家银行、45家企业参与。截至6月末，已撮合融资18笔金额约3.23亿元。二是开展行长结对服务企业专项行动。目前，我县银行行长结对企业31家，走访企业189次，为12家结对企业发放贷款16笔金额1.5亿元，为4家企业4700万元贷款降低利率。三是开展金融服务进园区活动。5月21日，常德市金融服务进园区暨澧县高新区中小企业融资对接座谈会在县高新区举行。市财鑫金控集团携手市、县两级16家银行机构，与县高新区16家中小企业开展座谈，现场达成初步意向融资需求1.05亿元。四是鼓励银行不断推出信贷产品。工商银行推出小企业无还本续贷再融资、结算贷、税务贷、经营快贷、金融资产支持贷、泛交易链支持贷；农业银行推出纳税e贷、微捷贷产品，为9户小微企业发放微捷贷贷款500万元；建设银行向优质纳税客户提供线下税易贷和线上云税贷，推出无还本续贷再融资；长沙银行推出快乐e贷，无需担保抵押，根据企业纳税额及税务评级授信。此外，银行还开办小企业联保贷款、惠农担-特色贷、创业贷、家庭贷等新型信贷产品。五是不断降低银行贷款成本。目前，澧县银行贷款利率基本上在基准利率基础上上浮10%、15%，部分执行基准利率甚至下浮。邮储银行单笔贷款金额在1000万元以下的执行基准利率；农业银行贷款利率在基准利率基础上下浮5%；农商行的加权平均贷款利率由2018年末的7.37%降到2019年6月末的7.18%；村镇银行综合收息率由2018年末的6.5%降到2019年6月末的6.17%。
三、关于创新投融资平台。目前，只有经国家银保监会批准的银行、保险机构才能依法从事吸纳民间资本的业务，任何个人或企业不得吸收社会公众存款。
四、关于定向政策倾斜。我县人社部门严格执行《关于进一步做好创业担保贷款财政贴息工作的通知》（财金〔2018〕22号）、《湖南省创业担保贷款实施办法》（长银发〔2017〕108号）、《湖南省人民政府关于印发〈湖南省进一步促进就业工作二十条措施〉的通知》（湘政发〔2018〕30号）等精神，对全县当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员、数量达到企业现有在职职工人数25%（超过100人的企业达到15%）并与其签订1年以上劳动合同的小微企业，积极提供最高不超过300万元的创业担保贷款扶持，并对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的贷款小微企业，在累计贴息次数不得超过3次的前提下，继续给予创业担保贷款贴息。今年1-7月，全县已发放创贷3498万元，贴息230万元，先后直接扶持334人成功创业，带动2621人实现就业。
今后，我们将积极采纳你们的建议，更好地帮助中小企业解决融资难的问题。一方面发挥协调作用。县金融办、人民银行牵头，加强银企沟通协调，继续发挥银企信贷需求洽谈会等平台作用，建立长效机制，促进银企双赢。另一方面引导金融机构主动作为，解决企业融资难的问题。建立企业贷款信用评级制度、法人代表资信评级制度和企业总体资信评级制度，强化企业信用意识。对于信用等级高的企业，实施优惠贷款条件，甚至给予无抵押和担保的信用贷款；对于信用差的企业，不予贷款或提高贷款条件。加强与行业主管部门沟通，充分利用银企融资洽谈会，为企业取得所需贷款想办法、出主意。
感谢你们对澧县金融工作的关心和支持。
澧县人民政府办公室
2019年9月20日
