澧县政府办对县政协九届六次会议第72号提案的回复

澧政办提复〔2020〕7号B类

（此回复件公开）

唐一平委员：

您提出的《关于规范矿山管理的提案》收悉。现回复如下：

近年来，我县着眼生态文明建设，积极推行矿山规范管理，全县矿山管理运行日趋规范，矿山资源利用务实可控，矿山发展形势健康稳定。

一、强化生态修复。以生态文明建设为统揽，按照国家、省、市统一要求，狠抓矿山生态治理，强力推进整治修复。一是开展专项行动。2019年，全县统一开展了“三矿三厂”生态环境问题专项行动，启动了矿山生态环境恢复治理工作，逐矿督促恢复治理。目前，鑫丰建材有限责任公司丰报长坡采石场、澧县飞来峰矿业有限公司膨润土矿等矿山整治效果良好。二是推进矿山治理。2019年，根据中央环保督察“回头看”及洞庭湖生态环境保护专项督察反馈要求，启动羊耳山和赤峰煤矿7座渣山整治和生态修复工程。截至目前，整治修复工程基本完工，已通过市里验收，年底将在省里销号。三是完善修复计划。今年来，由县自然资源部门牵头，以责任主体灭失的露天矿山为重点，全面核查全县灭失矿山基本情况、矿山地质环境恢复治理和土地复垦等情况，逐项登记汇总，完善修复计划。

二、强化监督执法。为规范矿山治理，以县自然资源执法大队为主，督促各镇街加大对重点矿区巡察检查力度，各矿山企业全面落实主体责任，加强源头管控，查处违法行为，形成有力震慑。一是有效制止矿山企业超深越界行为。持续开展矿山超深越界开采监督检测三年行动，聘请湖南省有色地质勘查局二四五队对全县42家矿山进行了现场测绘，查处存在越界问题矿山企业14家，逐一立案查处，现已全部结案。二是全面落实矿山企业安全生产管理责任。督促矿山企业高度重视应急管理和安全生产工作，严格落实企业安全生产主体责任。健全完善安全生产方管理制度、操作规程，提高应急处置能力。三是逐步完善矿山企业信息共享等制度。通过现代科技手段加强源头管控，运用矿产卫片检查对疑似图斑进行核查，将矿山企业违法开采等行为消灭在萌芽状态。四是重点推进矿山治超。加大投入，在全县主要道路安装治超不停车检测系统，矿山企业开通县域采矿计量监控系统，安装出场计量地磅。各部门整体联动，重拳出击，严厉打击，矿山企业超限超载治理工作收到较好成效。

三、强化专项管理。针对不同资源种类的矿山，落实分类专项管理，强化资源节约利用，确保运行规范有序。

（一）关于砂石土矿矿山管理。一是编制整治规划。县自然资源局编制了全县砂石土矿专项整治工作规划。规划明确拟关闭砂石土矿矿山34家，保留11家，按现代矿业发展要求新设1家。目前，该规划已通过省自然资源厅组织专家评审，待批复后实施。二是建设绿色矿山。聘请专业设计单位，按照国家绿色发展标准，编制绿色矿山建设方案，并逐矿落实。目前，全县已有澧县鑫丰环保建材有限责任公司丰报长坡采石场、湖南新澧化工有限公司澧县芒硝矿、湖南省湘澧盐化有限责任公司湘澧盐矿等3家企业纳入绿色矿山名录，另有5家矿山企业开始了绿色矿山建设工作，建设方案通过专家评审。三是淘汰落后产能。根据省、市、县规定要求，对保有资源储量不足（100万吨以下）、生产能力太小（年产矿石量30万吨以下）、产品单一和科技含量低下（以销售原矿为主）的砂石土矿矿山，逐步予以淘汰。目前，正严格按照规模化、规范化、集约化、智能化的要求建设新型绿色矿山，推进落后产能淘汰工作。四是加强日常监管。县自然资源、应急管理、生态环境、林业、电力、公安、交通运输等责任部门建立联系机制，推进信息共享，开展协同作战，形成工作合力，确保砂石土矿矿山企业规范生产、合法经营。

（二）关于石煤矿山管理。一方面严查违法行为。严格落实年度资源储量检测工作，全面摸清矿山资源储量家底，严肃查处超深越界行为，对存在越界开采的实施严厉处罚，直至吊销采矿许可证。一方面整体逐步退出。为彻底解决影响生态环境顽疾，根据照全省统一要求，我县石煤矿山将逐步整体退出，其中资源枯竭的直接退出，其余的根据现有储量分别在2022年底、2025年底限期退出。

（三）关于石膏矿山管理。一是严格限产控产。严格执行“双限双增”，严格按法定设计产能计量监控，严格远程计量和税费征收，严控原矿开采，严禁贱卖矿产资源和非法开采、超量开采、越界开采行为，严格火工品审批，任何部门和个人不得在计划外擅批火工品。二是推动资源整合。为促进石膏产业健康发展，拟统一组建石膏矿产品销售平台，县内统一市场、统一价格、统一销售。目前，金罗象道物流产业园正在推进相关工作。三是推进产业升级。按照我县石膏资源特点、区位优势、市场状况，升级石膏产业发展规划，落实深加工产业定位，强力抓好石膏深加工项目招商，尽量减少原矿销售，变资源优势为经济优势、资源大县为产业强县。

感谢您对矿山管理工作的关心和支持，敬请在今后的工作中多提宝贵意见，继续给予我们更多的支持和帮助。

澧县人民政府办公室

2020年10月29日