澧县林业局对县十七届人大七次会议第10号建议回复
澧林建复〔2021〕1号A类
(此回复件公开)
谢云峰代表：
您提出的《关于将油茶产业打造成我县乡村振兴重点产业的建议》收悉。对您提出的五条建议现回复如下：
一、确定油茶主导产业问题。2021年4月29日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了《中华人民共和国乡村振兴促进法》，自2021年6月1日起施行。产业兴旺是乡村振兴的基础，也是实行乡村高质量发展的方向。油茶产业是我省、我市林业部门助推乡村振兴的优势产业。近年来，我县认真贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于进一步推动油茶产业发展的意见》（湘政办发〔2015〕14号）和《常德市人民政府办公室关于促进油茶产业高质量发展的通知》（常政办发〔2019〕7号）文件精神，县林业局按照“因地制宜、科学发展”的原则，规划以王家厂、澧南、火连坡、大堰垱、金罗、码头铺、甘溪滩等七镇为重点发展区域，作为主导产业，打造高产油茶基地。结合我县实际，从组织领导、宣传发动、扶持政策、督促考核等方面制定了切实可行的措施，纳入林业重点工作考核，落实了工作责任，强力推进产业健康发展。截止目前，全县油茶面积4.1万亩，其中老油茶林1.2万亩，2010年以来新发展2.9万亩，主要分布在澧南、火连坡、王家厂、金罗、码头铺、大堰垱、甘溪滩等七个镇，涉及60个村（居），种植面积30亩以上大户有85户，100亩以上大户（公司）32个。品种以湘林系列、铁成系列、长林系列为主。初步挂果受益面积3万亩，2020年初步统计油茶籽产量2000吨、茶油产量450吨、产值9000万元。
我县在发展油茶产业问题上还存在用地瓶颈。一是现在全县实行了封山育林，大部分林地是生态公益林，可造面积少；二是国家禁止耕地“非粮化”，耕地造林政策性禁止；三是橘柚等产业发展势头强劲，挤兑了发展油茶产业空间；四是集体林权流转体制阻碍了油茶产业基地规模化、集约化发展。
二、加大扶持力度问题。整体来看，目前我县油茶经营水平处于较低层次，规模不大。我县不是省级油茶产业发展重点县，专项资金很难争取。近年来我局加大相关项目整合力度，纳入营造林项目，在苗木培育、基地建设、油茶垦复、抚育管护等方面予以扶持。县林业局每年争取国家重点营造林项目（长防林、造林补贴、中幼林抚育等）资金100万元以上扶持油茶产业发展；配合县自然资源局规范开展油茶林权林地价值评估，简化林权抵押贷款、林权担保手续，启动了“油茶贷”项目，拓展融资渠道。
油茶要实现高产高效，必须在品种选择、栽植培管、采摘加工等各个环节讲究科学和新技术的运用。作为主管部门，搞好技术服务义不容辞。积极筹建澧州油茶产业协会，强化协会的纽带桥梁作用。在油茶造林的关键时期，我局班子成员包镇、技术人员包基地，到造林地块现场服务，努力解决一些实际问题。我局定期组织营林站、林业科技推广中心、苗圃下到基地，深入到种植大户、合作社进行技术服务，推广生态造林模式，对低产林进行改造提质；积极组织由省级林业保障性苗圃——县苗圃开展油茶良种育苗，每年可出圃30万株2-3年生优质油茶壮苗，保证我县油茶产业发展的种苗需求。
三、突出规模品牌问题。近年来，我局注重培育和扶持龙头企业、专业合作社和种植大户，建成了一批高标准的油茶示范基地，油茶种植规模不断扩大。通过培育新型经营主体，构建公司+基地+合作社+农户的利益共同体机制。建成一批高标准的油茶示范基地，涌现了如李俐萍、胡志军、雷永斌、王焕云、陈俊等投身油茶产业发展的杰出代表。通过典型的示范作用，带动广大农户参与产业发展。
全县着力打造一个油茶区域公共品牌，全县以澧县康园农业开发有限公司（澧县康园优质油茶专业合作社）、澧县民丰林业科技有限公司为龙头，打响一个区域公共品牌；支持规模企业重组，着力在生产、加工、销售上合理分工，抱团发展；利用展销、节会、广告等广泛开展澧县茶油品牌宣传。制作油茶销售网页（或建立网站），充分发挥“互联网+油茶”的互联网效益和功能。近年来，充分利用会议和各种媒体，广泛宣传油茶的独特功能、综合效益、长远价值，挖掘油茶产业的文化内涵，宣传解读油茶产业的政策，宣传推介油茶产业发展的先进典型，推广油茶种植新技术，营造了良好的发展氛围。
四、拓宽融资渠道问题。着力完善金融支持机制，拓展融资渠道，加大信贷支持力度，推进银企合作，规范开展油茶林权林地评估，完善银行贷款林权抵押、林权担保手续。有效开展油茶林保险，提高油茶林抗御风险的能力。拓宽融资平台，解决油茶发展资金不足问题。
五、延伸拉长产业链问题。做大做强油茶产业，延伸拉长产业链确实是关键所在。 规划在“十四五”期间，通过科技创新，着力引进和培育油茶精深加工企业，开发保健茶油、化妆品茶油等；建设高产油茶产业基地3万亩，全县总面积达到5万亩，形成3000吨茶油产量及其附产品产业链，使油茶产值达到2亿元以上，让油茶产业成为我县助推乡村振兴的主导优势产业。
感谢您提出的诚恳意见和建议，希望您一如既往的关心支持全县油茶产业的发展。
澧县林业局
2021年7月7日
