澧县民政局对政协澧县十届二次会议第74号提案的回复
澧民提复〔2022〕4号A类
（此回复件公开）
澧县政协：
贵单位提出的《关于加快构建高质量养老服务体系的提案》收悉，首先非常感谢对澧县养老服务工作的关注和支持。贵单位提案内容详实，重点突出、分析到位，收到提案后，民政局高度重视将其列入重点提案由局长刘维欣同志督办，并立即组织人员对提案进行认真研究，结合提案对我县养老服务工作提出的新的高的要求针对民政局现有养老服务工作进行完善。现将我县近几年来构建高质量养老服务体系工作开展情况和进一步举措回复如下：
目前全县共有养老机构34家，其中公办县级养老机构1家（县社会福利院），镇街敬老院30家，民办养老机构3家（怡天苑养老服务中心、永福老年养生公寓、芬司街社区养老院）。总养老床位2586张，入住老人1349人，养老护理员152人。
为积极应对人口老龄化，近年来，我县加快建立普惠性社会养老服务体系建设,构建“以居家养老为基础、社区照顾为依托、机构养老为补充、医养相结合”的养老服务体系。
一、开展居家养老上门服务，打通养老服务最后一公里。
从“机构为支撑”到“机构为补充”，显示出在养老服务体系中，居家和社区养老逐渐成为主要发展方向。我县于2021年底，正式启动居家养老上门服务，为县城区四个街道的200多名60周岁以上失能、半失能低保、分散特困供养对象及90周岁以上高龄老人每人每月提供200元的居家养老上门服务，服务内容为送餐、理发、剪指甲、洗头、洗澡、按摩等生活照料、康复照料、心理疏导等方面。这一服务大大缓解了失能、半失能老人家庭的养老负担，获得了很好的社会反响。
二、加强养老服务设施建设力度，加大养老服务供给。
（一）乡村振兴示范村养老互助屋建设。全县22个乡村振兴示范村全覆盖，坚持因地制宜、资源整合、量力而行原则，由村(社区)党组织牵头，通过整合村级集体资产或利用村民闲置资源，采取村办村营、村办民营、民建民营等方式，建设村级养老互助屋。每家互助屋建筑面积60平方米以上，配备老年活动室、休养室（4张以上养老床位）、健康宣教室、室外活动健身场所。有条件的可配备亲情聊天室、图书室、配餐室、餐厅等。
（二）推进社区日间照料中心建设。2022年在四个街道各选择一个社区建设示范性日间照料中心，其他有条件的村（社区）逐步推进。示范性日间照料中心建设面积不少于200㎡，配备老年活动室、休息室、亲情聊天室、图书室、康复理疗室、室外活动场所及健身器材等设施设备。村（社区）居民委员会为日间照料中心建设和运营责任主体，按照“自我组织、自我管理、自我服务、自愿参与”的模式进行管理。
三、大力推动医养结合，持续提高服务能力。
（一）实现医养结合全覆盖。2019年，正式启动了盐井镇宜万敬老院医养结合敬老院建设。将原宜万乡政府改建为敬老院，原宜万卫生院康复理疗科整体进驻，为老年人提供健康服务，打造医养结合实体。目前，全县各镇街敬老院、各民办养老机构、小型养老院均已与所属地医疗机构签订了协议，建立了老年人健康档案，每年定期开展老年人健康体检，根据季节变化为老人提供康复、护理等技术指导和健康教育活动，及时为院内生病老人提供医疗服务。
（二）加快推进梦溪医养中心建设。 梦溪医养中心项目为政府专项债项目，由澧州实业公司承建。方案总用地面积43741平米，总建筑面积27217平米,设置床位568张（预留空间，后期根据需求扩建）。估算总投资约37256万元。2022年一、二季度完成各项前期及招投标，三季度动工建设，2023年一季度建成，2023年“五一”前投入运营。围绕打造澧县医养结合养老机构的行业标杆，加大探索实践，集生活照料、基础照护、文化娱乐、康复服务、心理支持、照护评估等功能于一体，满足社会老人高层次、多元化需求。
四、加强人才队伍建设，进一步提高服务质量。
一是加强养老护理员队伍建设。大力推进养老机构工作人员参加教育培训，不断提高他们的知识水平和服务意识，全面实行养老护理员持证上岗制度，与人力社保部门及有资质的第三方机构开展职业技能培训，开展护理员职业资格考评，经培训鉴定合格后颁发相应职业资格证书，逐步实现养老服务队伍职业化、专业化。
二是加强养老志愿者队伍建设。重视发展壮大各类志愿服务组织，重视志愿者队伍素质，组织建立专业技术服务志愿队伍，建立健全志愿者服务活动长效机制。
五、加强管理与考核，有效提升服务水平。
县民政局制定了《澧县2022年度镇街敬老院目标管理考核评分标准》，从院务、财务、人员、服务、安全五个方面制定考核评分细则，对全县30家镇街敬老院进行百分制考核。考核每季度组织一次，由县民政局组织相关职能部门进行考核评估。考核采取计分制，单次总分100分，每季度考核分值累计相加除以考核次数所得的平均分，为各敬老院年终考核综合得分。通过加强管理和考核，督促各敬老院进一步提升养老管理和服务水平。
感谢县政协对我们工作的支持，希望县政协能一如既往的关心和支持澧县民政事业的发展。
澧县民政局
2022年6月20日
签 发 人：宋化丽 联 系 人：刘维欣
联系单位：澧县民政局 联系电话：0736-3221323
