澧县民政局对政协澧县十届二次会议第75号提案的回复

         澧民提复〔2022〕5号A类

                                 （此回复件公开）

彭丽玲、彭辉军、王菁华委员：

您提出的《关于推进县城居家养老上门服务养老模式的提案》收悉。现回复如下：

近年来县民政局积极探索居家和社区养老工作，大胆尝试，从调查摸底、建立台账、健全体系、创新服务入手，全县养老服务工作得到了进一步提升。

一、我县居家和社区养老服务工作改革情况

1.制定规划，完善政府协调机制。2017年，为加快建立和完善我县养老服务体系建设，制定出台了《澧县人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（澧政发[2017]17号）。文件要求将发展养老服务业纳入政府重要议事日程，将有关指标纳入政府绩效评估指标体系。将11个部门纳入领导小组成员单位，要求各司其职、密切配合，形成齐抓共管、整体推进的工作格局，促进养老服务业加快发展。

2.摸清底子，建立老年人数据台账。在全县开展了失能、留守、空巢老人摸底调查。据统计，全县60岁以上老年人19.79万人，其中空巢老年人3.41万人，空巢老年人中半失能老年人0.3万人，失能老年人0.3万人，孤寡老年人0.34万人，独居老年人0.41万人，委托他人照护2.11万人。

3.培育品牌，引进专业养老服务企业。2021年底县民政局引进专业养老服务公司常德宜家养老服务有限公司引导和支持他们将照护、助餐、助洁、助医等服务内容向社区、家庭延伸，开展规范化、多样化、常态化的送服务上门的居家养老服务。

4.开展培训，培育养老服务专业化队伍。县民政部门每年组织2次镇街民政所长、养老机构负责人开展安全生产、应急逃生、规范化管理等知识培训。积极组织各养老机构从业人员积极参加省市养老服务培训，部分从业人员取得中、高级护理员职称。有效提升了我县养老服务专业化水平。

二、我县居家和社区养老存在的主要问题

一是资金投入不足。二是市场主体培育发展滞后。三是服务质量有待提高。

三、推进居家和社区养老工作的发展规划

1.建立健全养老服务保障机制。切实将养老服务业作为关系可持续发展的大事加以推进，建立养老服务业部门联席会议制度，及时研究解决工作推进中存在的困难和问题，特别对养老服务设施整体布局要进行规划和细化，对各部门及基层工作职责和任务要明确和压实。加大财政资金投入，将保障重点老年人对象的政府购买补贴资金、困难老人的救助资金、居家养老服务站点建设资金以及公益岗位、专职人员的工资和工作经费等纳入年度财政预算。加大优惠扶持政策执行力度，鼓励和动员社会资金投入居家养老服务事业，建立起政府、企业、社会等多元化投入机制。 

‎2.参照市场化标准提升服务质量。一是服务对象精准化，通过建立老年人动态评估机制，对老年人信息进行个性化追踪，为实现服务分类精准供给提供有效支撑；二是服务内容多元化，提供包括生活照料、家务料理、医疗服务、聊天解闷、精神慰藉、文体娱乐的多元化、全方位的社区居家养老服务。三是服务组织专业化，建立专业人员与志愿者相结合的居家养老服务队伍 ，对服务员按不同的要求进行专业知识和技能培训，按培训技能考核的等级从事相应等级的服务，做到持证上岗，实行职业资质和技术等级认证制度，不断提高服务人员的专业化水平。

3.释放居家养老需求。一是明确居家和社区养老服务的地位。根据养老服务发展趋势，今后养老服务体系将以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、信息为辅助，居家和社区养老是社会养老服务体系完善的核心与重点。二是加大服务宣传力度。通过广播、电视、报刊、网站等各种宣传渠道，传播社区居家养老的政策信息及服务内容，以提高公众对社区和居家养老服务的知晓度、认同感、接受率。三是落实老年人各项补贴制度，提升老年人及其家庭的消费意愿，扩大服务购买力，推动老年人潜在服务需求向显性需求转换。

                                                 澧县民政局

                   2022年6月20日

签 发 人：宋化丽                联 系 人：胡劲松  

联系单位：澧县民政局            联系电话：0736-3221323