澧县教育局对县十八届人大二次会议第63号建议的回复
澧教建复〔2022〕63号A类
（此回复件公开）
秦鹏飞代表：
您好！
您源于对澧县教师招聘的监督机缘，出于对澧县教育未来发展的远虑，基于对澧县师资补充与留住人才的深层次思考，提出了《关于严把入口关 提升师资水平的建议》。教师是立教之本、兴教之源。县教育局围绕“数量充足、结构合理、素质优良、相对稳定”师资队伍建设的思路探索前行。针对您的建议，县教育局、县一中高度重视，调研调整相关决策，并给县委、县政府建言献策，积极履职。现将有关情况回复如下：
一、关于“出台优惠政策，对一中在省内重点师范院校直接招聘过来的教师，特别是具有硕士研究生以上学历的教师，给予一定激励，以增强其在一中从教，特别是长期从教的吸引力”的建议。
政府重教，教育可期。从2020年起，根据《中共澧县县委人才工作领导小组关于印发<关于吸引中高层次和紧缺人才到澧县创新创业的暂行办法>的通知》澧人才发〔2018〕1号文件精神，教育系统新入职的全日制硕士研究生学历人才，均享受3000元/月的为期三年的工作补贴。在该政策的支持下，近2年全县引进该类人才22人，为澧县教育高质量的发展提供人才支撑。同时县人才办今年已召开人才引进会议，部署工作，征求意见，加快人才引进。
完善机制，引进人才。随着时代的发展，社会的进步，质量的竞争就是人才的竞争。聚焦澧县教育事业的高质量发展，亟需打造高素质的教师队伍，其核心要义就是需要县委、县政府进一步完善“进退灵活、待遇优厚、居家无忧” 的常态化人才引进机制。从机制层面吸引并留住优秀人才进入教师队伍，为教育优先发展奠定基础。县教育局将从4个方面建言献策，推动政策保障落实。一是根据上述1号文件精神，推进 “绿色通道”校园招考时，进一步简化程序，提高效率，增强引才的实效性；二是进一步加大对重要单位编制的支持力度，把握人才引进的时效性；三是进一步扩大用人单位引进自主权，优化招聘条件（学历、年龄等），精准引进优秀人才；四是进一步扩面，在对博士、硕士研究生待遇保障的基础上，把双一流及985、211高校毕业生和正高级、特级等名师作为人才引进对象，强化待遇保障，加大待遇补贴力度，提供住房补贴保障，提供职称晋升政策支持等。运用机制，确保人才引得进，干得欢。
打造平台，留住人才。人才引进靠机制，人才留住靠平台。在县委、县政府用机制引进人才进教育队伍的前提下，县教育局和学校将形成内部激励机制，给人才提供施展才华的平台，实现其专业认同。同时在发展层面优先培养，同等条件下优先提拔使用，形成“专业有成、发展有望”的用人机制，确保人才留得住、用得好。
吸引人才、留住人才、用好人才等人才引进工作，县委、县政府高度重视，县人大、政协大力支持，教育高质量履职，社会各界关注，会实现新跨越，呈现新局面。
二、关于“减少特岗教师招聘量，增加免费师范生培养量”的建议。
特岗教师计划是中央实施的一项对中西部地区农村义务教育的特殊政策。通过公开招聘高校毕业生到中西部地区“两基”攻坚县、县以下农村学校任教，引导和鼓励高校毕业生从事农村义务教育工作，创新农村学校教师的补充机制，逐步解决农村学校师资总量不足和结构不合理等问题，提高农村教师队伍的整体素质，促进城乡教育均衡发展。特岗教师政策的执行，缓解了县级财政紧张、教育编制有限导致师资体量不足等问题。同时存在2012年左右招考的特岗教师相对公费师范生质量低、专业成长期在入职后等局限性。县教育局重视建议，积极调研，结合实际，权衡各种师资补充政策的利弊，调整了各种渠道补充的师资体量。特岗教师招聘由2020年194名，2021年149名，2022年消减计划至60名。公费定向师范生培养由2017至2021年5年，平均每年 100名，2022年增加计划到150名。同时根据教师退休和调出澧县等自然减员的研判，作出了澧县教师补充2022至2026年的5年规划。后4年规划每年特岗教师计划40名，公费定向师范生150名，并同步进行自主招考（一中校园招考优先）和县外选调。全县的师资补充，在上级政策支持，编制允许的前提下，按5年规划执行，会呈现“公费师范生培养和自主招考为主，特岗计划和县外选调为辅”的良性格局。
三、关于“发布招聘公告时，直接公布相关镇街甚至是相关农村中小学的招聘量包括男女教师量；考生报考时，直接填报到相关镇街甚至是中小学；考核完毕后，按其所填志愿分配”的建议。
教师招考设岗到校，在教育发展优质均衡、各校离生活的中心城市距离差异不大，教师流动性不高且交通便利的地区实施利大于弊，因此成了地市级以上中心城市招聘的主流做法。但该做法在澧县这样的区县层面实施面临两个瓶颈问题亟待解决。一是偏远山区学校和农村薄弱学校设岗后，主流上出现无法形成竞争导致教师质量低和无法完成招考计划等窘境。特岗教师计划的实施，经历了招考设岗到校和计划到县、选岗到校两个阶段，后者效果比前者好，现行做法为计划到县选拔，招考成功后根据招考综合成绩依次选岗到校。周边部分区县在县级自主招考中进行过设岗到校、性别比例到校的尝试，均因达不到预期效果而未推行开来。另一方面，从教育工作的连续性考虑，每年教师招考进城，非澧县户籍的60～80名教师调动到县外，县域内教师的异动，均集中在7、8月份办理。全县的教师招聘主要在上学期启动，如果设岗到校、性别比例到校，无法对7、8月份上述人员的大量异动进行研判，无法对所缺学科岗位进行精准设置。教师招考未设岗到校、性别比例到校，是立足于全县教育发展的实际，对不浪费招考计划、不加大校际差距等考量的结果。随着教育的高质量发展，等到校际差距的进一步缩小，教师队伍稳定性加强等条件成熟时，教师招考设岗到校、性别比例到校将会是教育顺势而为的必然选择。譬如，近年来为解决教师男女比例失衡问题，定向公费师范生就设置了男生专项计划，并且在其他项目计划中鼓励男生报考，分校分专业择优录取时，在有男生可录的情况下，确保男生体量占40%的优惠政策落地。
县委、县政府重教，全社会支教，有您这样大批的人大代表、政协委员在为澧县教育的发展建言献策，保驾护航，助推澧县教育的高质量发展。在这样的氛围中，我们有理由坚信，澧县师资队伍建设，必然迎来新机遇；澧县教育人，必然会展现大作为；澧县教育局，必然体现大担当；澧县教育，必然会实现新跨越。
最后，感谢您对全县教育的关注、关心和支持，并敬请您继续建言献策，为澧县教育的发展贡献智慧和力量！
澧县教育局
2022年7月15日
签 发 人：孙家辉 联 系 人：柳 谊
联系单位：澧县教育局 联系电话：3221291
