澧县卫生健康局对对县政协十届二次会议第70号提案的回复

澧卫提复〔2022〕5号A类

戴小芳委员：

您提出的《关于解决乡镇卫生院临聘人员编制的提案》收悉。我局高度重视，经认真研究，现回复如下：

一、基本情况

目前，我县基层医疗卫生机构经县编办审核备案的临聘人员（不含社会化外包人员）共373人.

二、存在的现状

1.群体比较大。近年来，随着综合医改和基本公共卫生服务的深入推进，基层医疗卫生机构职能定位发生了重大转变，基层工作任务明显加重，现有的在编专业技术人员已远远不能满足当前业务工作的需要，因此，在人力不足的情况下，临聘人员成为现阶段各基层医疗卫生机构保障业务正常运转的主要人员补充途径。前几年，临聘人员群体呈逐年增长趋势，高峰曾达到610人，占到人员总数38%。2019年，根据县委文件要求，卫健局实行“只出不进”的原则对临聘人员进行备案制管理，并组织进行清理，严格控制临聘人员总量，目前临聘人员总数为373人。

2.队伍不稳定。从临聘人员结构来看，绝大部分都是基层医院需要的专业技术人员，有的在基层工作多年，但是由于一直无法解决编制问题，在待遇、归属感等方面与在编人员又有差别，而基层医院也无法对其进行规范管理，所以，导致临聘人员的流动性很大，影响了基层卫生队伍的持续稳定发展。

三、采取的措施

针对目前存在的问题，县卫健局将从以下几个方面进一步加强临聘人员管理：

1.加大对临聘人员招聘引进的政策支持力度。根据县卫健局、县委组织部、县委编办、县人社局、县财政局五部门联合出台的《关于加强基层医疗卫生专业技术人才队伍建设的暂行办法》（澧卫字〔2021〕22号）文件，用人单位可以在招聘计划内，根据临聘人员条件定向设置岗位、年龄、资质等条件进行申报，经审核同意后，采取公开招聘的方式引进，对取得执业（助理）医师资格，中级以上职称或本科以上学历的急需紧缺人才，还可以提出直接考核聘用建议，经批准后，按程序办理聘用手续。政策实施以来，全县基层医疗卫生机构招聘引进的各类专技人才中，临聘专技人员占很大的比例。通过以上措施，基层医疗卫生机构临聘人员总量会逐步消减，大部分临聘专技人员编制问题一定会得到有效解决。

2.加强对临聘人员的规范管理。为进一步加强临聘人员规范管理，县卫健局出台了《关于加强医疗卫生机构临聘人员管理的通知》（澧卫字〔2021〕22号）文件，遵循“因事设岗、以岗定员、总额控制、动态管理、逐步退出”的原则，严格实行计划备案管理，严格申报审批程序，严格绩效考核运用，规范聘用管理，全方位保障临聘人员休假、工资、社保等各项待遇，最大限度地提升临聘人员的认同感和归属感，稳定基层卫生人才队伍。

感谢您对基层卫生临聘人员的关心和支持，为进一步促进我县卫生健康事业的发展，欢迎今后多提宝贵建议。

澧县卫生健康局

2022年6月15日

签 发 人：宋化丽                         联 系 人：汪长元

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