澧县应急管理局对县十八届人大二次会议第114号建议的回复
澧应急建复﹝2022﹞01号A类
(此回复件公开)
邓杰、何中芬、徐超海代表：
您们提出的《关于烟花爆竹安全管理和规范经营的建议》收悉。现回复如下：
一、 烟花爆竹安全监管工作职责分工
《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）明确安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理;公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理;质量监督检验部门负责烟花爆竹的质量监督和进出口检验。按照职责分工，组织查处非法生产、经营、储存、运输、邮寄烟花爆竹以及非法燃放烟花爆竹的行为。2017年县安委印发了《澧县有关单位安全生产工作职责清单》（澧安发〔2017〕3号），对涉及烟花爆竹安全生产监
督管理进一步明确。
县应急管理局（原县安全生产监督管理局）承担职责范围内
烟花爆竹生产经营企业有关安全生产行政许可职责，依法组织并指导监督实施安全生产准入制度；负责烟花爆竹经营的安全生产监管工作。
公安局负责对烟花爆竹运输、燃放环节实施安全监管，包括道路运输许可证的发放、运输线路的确定和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的安全管理；组织销毁、处置废旧和罚没的非法烟花爆竹，侦查涉嫌非法生产、买卖、存储、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件；依法查处涉嫌违法运输、燃放烟花爆竹的行为。
市场监管局根据职责分工依法查处无照经营等非法违法行为，负责烟花爆竹的产品质量监督，打击生产假冒伪劣烟花爆竹等违反质量技术监督管理法律法规的行为。
各镇人民政府和街道办事处按照职责对本行政区域内烟花爆竹经营安全生产状况进行监督检查，协助人民政府有关部门或者按照授权依法履行烟花爆竹安全生产监管职责。为厘清各相关部门和镇街烟花爆竹安全监管职责，县安委办进一步完善了安全生产工作管理职责规定，并从2016年开始就安全生产行政执法简易程序予以授权委托，对城头山、小渡口镇实行安全生产行政处罚一般程序予以授权委托。
二、 加强无证经营管理方面工作
一是严格经营许可。全县现有烟花爆竹批发企业4家，2022年，我县共有烟花爆竹零售点数量为755家，其中有299家零售点经营许可于今年8月1日前到期，为进一步规范全县烟花爆竹许可工作，县局按照保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、适度竞争的审批原则制定布点规划方案，全县零售点通过一轮换证后总量减少10％，对烟花爆竹禁放的四个街道办辖区没有进行烟花爆竹经营许可，今年对烟花爆竹续证工作进行严格审核，对没有实行专店或专柜、“下店上宅”、“前店后宅”、安全距离不够等不符合许可条件的，一律不予办理，通过新一轮烟花爆竹零售经营许可，全县烟花爆竹经营安全条件有所提升和保障。
二是严厉打击，形成震慑。针对4个街道办范围内仍存在非法经营现象，今年清明节期间，县应急管理局制定了烟花爆竹专项整治方案，重点加强对无法非法经营违法行为的打击力度，我局会同公安、市监、城管等部门和街道办多次组织打击行动，像黄桥一带店面出售殡葬、祭祀物品，店面仍摆放有少量烟花爆竹，执法行动中对李德元烟花爆竹店、丰彩超市黄桥加盟店非法经营烟花爆竹当场予以收缴，并依法予以立案查处。各镇在当地政府领导下，按照工作步骤和要求，全面开展全县烟花爆竹经营领域专项整治，严厉打击非法违法经营行动，切实规范烟花爆竹经营秩序。
三、 强化烟花爆竹安全监管行政执法队伍
县应急管理局危化烟花股担负全县烟花爆竹日常监管工作，按照县应急管理局2022年安全生产年度执法计划和“双随机、一公开”原则，加强对烟花爆竹行业安全监管，完成计划执法任务，各镇（街）安监站按照属地监管原则，加强对本辖区内烟花爆竹的安全检查和委托执法事项，各镇街设立了安监站，编办核准事业编制3人，行政执法人员必须经县政府法制部门组织考核合格取得行政执法证后才能从事安全生产行政执法工作，也才能登陆湖南省安全生产行政执法系统从事相关执法活动。
为加强安全生产执法队伍培训，今年组织两期全县镇（街）安监工作人员参加市县应急执法队伍的培训活动，并组织应急系统工作人员参与应急管理干部网络学院安全监管执法人员轮训网上专题培训，通过多次多钟形式培训，全县安监人员执法能力和整体素质明显提高。
邓杰等三位代表，感谢就我县烟花爆竹安全管理和规范经营所提出的宝贵建议，欢迎对我们今后工作中存在的问题和不足提出意见、批评和建议，目前我县烟花爆竹市场安全管理工作还存在一些问题和不足，我们将努力改进，务实提高。按照烟花爆竹安全综合整治行动方案要求，强化烟花爆竹行业安全生产工作，消除安全隐患，堵塞漏洞，促进全县烟花爆竹行业领域安全生产形势稳定好转。
澧县应急管理局
2022年7月18日
签发人：蒋立勇 联系人：李晓斌
联系单位：澧县应急管理局 联系电话：13786608229
