澧县卫生健康局关于印发《“床位”突出问题专项整治 工作方案》的通知

澧卫函〔2021〕9号 

各医疗卫生单位：

现将《“床位”突出问题专项整治工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

澧县卫生健康局

2021年9月21日

“床位”突出问题专项整治工作方案

为贯彻落实关于整治利用公共资源谋私贪腐精神，根据中共湖南省纪委办公厅《“四位”突出问题专项整治工作方案》的工作要求，进一步规范医疗秩序，打击和整治医疗乱象，净化行业环境，促进医疗行业规范有序发展，切实维护人民群众健康权益。自2021年9月份起，在全县范围内开展“床位”突出问题专项整治工作，制定本工作方案。

一、工作目标

通过开展专项整治行动，严厉打击损害人民群众切身利益的

违法违规行为，整顿和规范医疗秩序，指导医疗机构健康有序发

展，营造良好的就医环境，探索建立健全医疗机构监管长效机制，

切实保障人民群众健康权益。

二、时间安排

2021年9月至2022年10月

三、整治范围

全县各级各类医疗机构

四、重点内容

（一）集中开展以“回扣”为重点的专项治理。集中治理在采购医疗药品器械耗材、安排住院“床位”、医疗诊治等过程中收受回扣、红包礼金或私自收费等社会舆情关切、人民群众不满、行业人员反感的问题，以医疗机构负责人、重点科室负责人和涉及药品、器械、耗材、试剂、设备、基建等科室岗位负责人作为回扣治理重点对象，在药品、医用耗材、诊疗项目和服务设施等方面，充分运用公立医院绩效考核、医疗大数据监管、集采中选产品使用等措施，开展回扣问题专项排查检查，对于查实的问题要依法依规从严处理。

（二）扎实推进重点领域行业乱象治理。严厉打击线上、线下号贩子，“黑救护”“黑医院”“黑诊所”以及与“黄牛党”勾结倒卖专家号、插队住院等非法牟利行为。进一步完善回访制度、畅通举报途径、加强线索查办，纠治收受“红包”、术中加项、“持刀加价”、小病大治、重复检查、捆绑推销药品耗材等行为，及时排查并整治影响群众就医获得感的行风问题。  

（三）严历打击医疗骗保行为。开展打击欺诈骗取医疗保障基金专项治理，查处医疗机构及其医务人员的骗保行为。重点检查通过虚假宣传、以体检等名目诱导、骗取参保人员住院的行为；留存、盗刷、冒用参保人员社会保障卡的行为；虚构医疗服务、伪造医疗文书或票据的行为；虚记多记药品、诊疗项目、医用耗材、医疗服务设施费用的行为；串换药品、器械、诊疗项目等恶意骗取医保基金的行为。

（四）开展“清廉”医院建设活动。深化药品耗材集中招标采购、医务人员薪酬制度改革等医药卫生体制改革，完善现代医院管理制度。对有关工作人员与利益相关企业人员交往中出现的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正。严格执行医疗卫生行风建设“九不准”、医疗从业人员“五不准”等要求，加强医德医风建设，引导医务人员清廉从医,构建“清廉”医院。

五、实施步骤

（一）部署阶段（2021年9月）。各医疗机构结合实际，制定实施方案，明确各部门职责分工，开展相关培训，对专项治理行动内容、要求等进行安排部署。

（二）自查阶段（2021年10月—12月）。局医政医管股牵头，组织各级各类医疗机构按照本方案要求开展自查和整改。专项治理自查范围要实现辖区内医院全覆盖，其他类型医疗机构(含民营医院、社区卫生服务站、村卫生室、诊所)覆盖50%以上。

（三）检查评估阶段（2022年1月—2022年9月）。局医政医管股、计财股、党风室共同对全县各医疗机构进行检查，对发现的问题依法依规处理。

（四）总结阶段（2022年10月）。各单位对“床位”突出问题专项整治工作开展情况进行总结，并形成报告材料，于2022年10月20日前报送局医政医管股。（联系人：汪静；联系电话：0736-3238090）。

六、工作要求

（一）明确责任，注重实效。引导全行业深刻认识整治医疗行业“红包”、回扣行为是落实全面从严治党主体责任的重要内容。建立主要领导负总责、分管领导具体抓的工作机制，细化措施，明确分工，将专项整治工作落到实处。

（二）强化监管，严肃追责。加大对医疗机构和从业人员贯彻执行“九不准”的行为查究力度，切实履行行业监管职责。依法依规将医疗机构、从业人员贯彻执行“九不准”情况列入医疗机构校验管理、等级评审工作和医疗卫生人员年度考核、职称晋升、医德考评、医师定期考核内容。

（三）综合施治，惩防并进。各医疗机构要确定专门部门和人员，具体负责“红包”、回扣问题的举报受理工作。建立医药购销领域商业贿赂不良记录，按规定对列入不良记录的药品、医用设备和医用耗材生产、经营企业依法依规处理。