澧县2018年度全员人口信息清理工作实施方案

澧卫字〔2018〕9号

各镇街卫生计生监督管理所：

　　现将《澧县2018年度全员人口信息清理工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

　　澧县卫生和计划生育局

　　2018年3月22日

澧县2018年度全员人口信息清理工作实施方案

　　为了贯彻落实好省卫计委《2018年度全员人口信息清理工作实施方案》要求，认真组织开展我县全员人口信息清理工作，特制订本方案。

　　一、工作目标

　　为适应新时期卫生计生事业发展需要，按照湖南省全员人口信息资源管理办法和全员人口信息管理系统统计口径（以下简称“统计口径”）有关要求，解决受生育政策调整、机构改革和合村并镇的影响，全员人口数据底子不清、混乱、信息冗余、采集不准确、变更不及时等问题，进一步完善全员人口信息，夯实质量，通过数据比对，入户核实，清理冗余，补登漏管，纠错纠偏，巩固安全，提高全员人口信息质量和安全管理，充分发挥基础信息支撑作用，更好地服务于实施全面两孩政策和改革完善计划生服务管理，服务于新时期卫生计生事业发展，服务于人口和经济社会宏观决策，促进人口长期均衡发展。

　　二、工作安排

　　（一）安排部署阶段（2018年3月）。各镇、街道要全面宣传发动，召开动员部署会，制定详细务实的工作方案，明确具体目标，细化工作步骤，落实工作责任。

　　（二）数据清理阶段（2018年4月至8月）。通过与相关部门（主要是公安部门户口清册、粮食直补花名册等）数据比对、入户现场走访等方式，对现有全员人口信息进行全面核实。做好去重、补漏、纠错工作，做到不重复、不虚报、不漏人、不漏项、不错项。

　　（三）数据评测阶段（2018年9月）。通过数据整理、比对和校核，对全员人口信息进行综合评测，评估清理工作成效。

　　三、工作内容

　　（一）清理冗余数据。重点清理死亡人口、迁出外省人口、重复人口、虚假人口（包括虚假出生）以及其他不应纳入管理的非本省户籍人口。

　　1.因婚嫁外省或户口迁出外省，不属本省管理的人员，予以注销，注销原因填写“移交外省管理”。其中，夫妻一方或双方居住原户籍地或享受原户籍地计划生育服务的，纳入流动人口管理，并按照流动人口统计口径填报相关信息。

　　2.姓名和身份证（包括其他）在省内存在二条及以上人员信息的，注销其中一条信息，注销原因填写“重复人口注销”。

　　3.以与公安、民政、人社、妇幼、疾控信息比对结果为基础，核实疑似死亡人员信息，并及时予以注销，注销原因填写“人口死亡登记”，严禁其他错误信息以“人口死亡登记”进行注销。

　　4.经核实确为虚假人口的，予以注销，注销原因为“错误信息注销”，相关联的出生信息按统计口径同时予以删除。

　　（二）落实主动移交。迁入地或婚入地未对迁入人员、婚嫁人员进行移交申请的，迁出地或婚出地可通过主动移交功能进行移交。主动移交方须提交真实准确的信息，明确移交人员现居管理单位所在乡镇（街道）、村（居）信息。接收方须在7个工作日内进行确认，并补充相关信息；逾期不确认也不反馈的，将作为年度考核筛选现场调查单位的重要依据。

　　（三）明确管理关系。严格按照统计口径以户籍地、婚入地管理为主的要求，对未按规定进行管理的人员进行梳理，重新核实和明确管理责任单位。

　　1.夫妻双方账卡应为同一管理单位，严禁出现只填写配偶信息而无配偶全员账卡或配偶账卡不在同一家庭户的情形。

　　2.现管理单位应主动采集信息，可与原管理单位核实相关信息，但不得要求原管理单位补充完善育妇账卡的婚姻、妊娠等业务信息后才接受移交申请，或直接要求对象本人找原管理单位补充完善相关信息。

　　3.省内人员户籍变更后，按照现户籍地和现居住地一致的原则，通过整户移交功能，重新明确管理单位。

　　（四）信息补登纠错。清理漏登、漏管对象，及时更新信息。

　　1.逐户清理漏登人员，按照统计口径进行漏登人员信息补充登记；不属于本地管理的对象，及时向户籍地管理单位反馈。

　　2.逐人核实身份证信息。未通过公安比对认证的全员人口身份证信息（不包括外省婚入且户籍未迁入人员），进行入户核实并补录。

　　3.采集更新全员流动人口信息。及时采集流动人口基础信息、流动状态、服务信息、流向地址、电话号码等信息。

　　4.维护更新全员人口关键信息。及时更新全员人口的民族、户口性质、人户状况、管理类型、文化程度、婚姻状况、政治面貌和职业等信息，进一步提高数据质量。

　　（五）规范信息上报。严格按照信息维护有关流程规范补充相关信息。

　　1.严禁流出地删除流入地已上报的流动人口出生等业务信息后再重新上报。

　　2.加强业务办理过程中流动人口的跟踪管理。对于部门数据共享、实名制就诊、网上业务办理等业务活动发现的流动人口信息，户籍地须及时录入流出人口流动轨迹和联系方式，现居地须及时纳入流入人口管理。

　　3.及时处理群众通过网络渠道提交的各类计划生育业务办理申请，确保业务办理及时顺畅、业务信息及时更新。

　　以上工作中出现其他特殊情形的（如跨国非法婚姻、未婚无配偶生育等无法统计的），镇街进行个案汇总说明，并上报县卫计局基层指导股，基层指导股再统一逐级上报处理。

　　四、安全保障

　　落实网络信息安全责任，加强全员人口信息的安全管理，构建机制，明确责任，规范操作。各镇街卫监所长为网络信息安全第一责任人，信息统计员为具体责任人。按照“谁主管谁负责，谁运维谁负责，谁使用谁负责”的原则，落实网络信息安全主体责任。

　　1.全员人口账号均为实名制，所做任何操作均有日志记录，操作员不得将账号外泄给他人，非工作需要不得查询个案信息。

　　2.每半年修改一次账号密码，一个月未登录和操作的账号将被自动锁定，并实行绑定手机短信验证解锁；三个月以上未登录的账号，系统自动注销。

　　3.禁止镇街离线包通过密钥下载后将数据库文件通过网络传播。

　　4.加强监督管理。县、镇街级全员账号修改的权限为本级信息统计员。

　　五、工作要求

　　1、加强领导，精心组织。各镇街要高度重视，切实加强领导，认真谋划，周密部署，结合实际制定实施方案，做好人、财、物的保障工作，加强多方数据分析比对，深入细致开展入户核对，确保清理工作落到实处。

　　2、统筹兼顾，推动工作。要正确处理数据清理与其他各项工作的关系，坚持两手抓、两不误、两促进；要正确理解清理口径；

　　3、强化督查，加强指导。县里将不定期开展调研和督查，跟踪了解相关情况，对领导不重视，工作不主动，任务不落实的，进行通报批评。全员人口信息清理情况将纳入计划生育目标管理考核并作为信息统计工作评先的重要依据。