澧县工信局对县政协十届三次会议第2号提案的回复

澧工信提复〔2023〕3号A类

（此回复件公开）

刘显新委员、范秋蓉委员、胡锐委员、熊春平委员：

您们提出的《关于微小企业如何在“疫情寒冬”后迅速复苏的提案》收悉。现回复如下：

十分感谢您们对我县小微企业的关心与支持。我局党组高度重视你们的提案，召开专题会议研究部署，与县人社局、县税务局、县商务局等会办单位进行会商，制定具体方案和任务分解。通过入企调研、部门衔接、与委员见面座谈等。针对新冠疫情对我县小微企业的影响，深入了解剖析，落实了系列具体解决方案。

一、关于加大资金支持力度的建议

我县人社部门通过扩大扶持范围，提高贷款额度，降低准入门槛，精简办事流程、加强政策宣传等系列措施，充分发挥财政资金引导撬动作用，扶持疫情寒冬下小微企业发展，不断提升创业带动就业的倍增效应。2022年，面向各类创业主体发放创业担保贷款71笔共3998万元，其中为11家小微企业发放创业担保贷款2450万元，吸纳带动就业2230人，拨付贴息388万元。今年1-4月，为金德源农业公司、常德佳乐食品有限公司等6家小微企业发放贷款1170万元，吸纳带动就业638人，为小渡口特种鱼养殖专业合作社、涔南圣泽农机机械水稻种植专业合作社等6家合作社发放创业担保贷款620万元，吸纳带动农村劳动力就业160人，拨付贴息66.58万元。

二、关于落实减税降费政策的建议

县人社局第一时间执行国家、省市政策规定（湘人社规〔2022〕19号文件规定，失业保险保持1%费率执行期至2023年4月30日），按标准及时兑现失业保险费率减免。今年1-4月，为新鹏陶瓷、华峰锌业等500家企业减免失业保险209.84万元。

县税务局以企业涉税需求为导向，把落实落细减税降费政策作为深化“放管服”改革的重要举措。2022年，全县税收减免规模超7亿元，惠及市场主体13408户；2023年1-4月增值税留抵退税、即征即退、审计退税等累计达2.27亿元，其中增值税留抵退税3113万元、新增减税降费政策优惠共计2968.67万元，为全县经济发展增添“税动能”。为进一步落实好减税降费政策，县税务局将持续开展以下工作：一是畅通政策咨询渠道。开通16部网上办税咨询辅导专线，快速响应纳税人缴费人涉税涉费诉求，实现当日受理、当日审核。扎实开展税收宣传月活动，通过微信推送、线上直播、户外展播和纳税人学堂等线上+线下方式，实现政策宣传全覆盖。二是优化税源管理方式。积极推进由“管户”向“管事”转变，完成干部四类岗位配置及风险类业务赋权，针对102项业务开展全员培训。三是提升办税服务质效。聘请第三方专业咨询公司开展专项培训，推广湘税通智能咨询等平台应用，提速业务办理时长。

三、关于支持稳岗扩岗措施的建议

一是积极落实稳岗返还政策。县人社局对统筹区范围内除财政全额拨款、差额拨款单位之外符合条件的失业保险参保单位，按上年度实际缴纳的失业保险费总额的一定比例给予稳岗返还补贴。2022年，向符合条件的182家参保单位以免申即享的方式发放稳岗返还补贴263.13万元，稳定就业岗位7521个；向327家企业发放一次性留工培训补助396万元；为41家企业发放一次性扩岗补助10.35万元；今年，将继续严格按政策标准发放到位，确保失业保险稳岗返还率达100%。二是积极开展职业技能培训。近年来，县人社局大力支持企业成立培训中心或委托有资质的培训机构开展岗位技能提升培训，对与企业签订1年以上期限劳动合同的企业在职职工，参加岗位技能提升培训，取得培训职业（工种）资格等级证书后，按标准享受培训补贴。目前，全县成立了7家企业培训中心，共开展企业岗位技能提升培训59个班2857人次，拨付培训补贴290.33万元。

四、关于保障企业款项支付的建议

为切实做好保障企业款项支付和拖欠企业账款清理工作，我县坚持问题导向，贯穿“应清尽清、应还尽还”原则，进一步提振企业信心、激发市场活力和维护政府公信力，确保高质量完成清欠工作。今年还将清欠工作纳入了县绩效评估体系。一是成立工作小组。成立了县清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组，由县长任组长，政府办、发改局、财政局、工信局、国资中心等单位为成员，由工信局负责清欠日常工作。二是全面调查摸底。县政府组织县财政局、县国资中心分别牵头对政府部门、县属国有企业的拖欠账款情况进行了摸底，全面掌握了自2022年以来拖欠民营企业中小企业账款情况。三是防止新增拖欠。按照上级要求制定了工作方案，明确各相关单位要切实履行工作职责，严把审批关、结算关，维护保持目前没有新增拖欠的良好局面。

五、关于着力扩大市场需求和企业抱团取暖的建议

针对市场消费普遍不景气的情况，我县为助推中小微企业走出困境，做了一系列工作。一是创新方式促消费，大疫之年保增长。2022年，先后开展了“美好生活·约惠澧州”“澧淘商城云年货节”“味道湖南·澧州美食季”等大型促消费活动，助推疫情之年消费增长，全县实现社会消费品零售总额208亿元，排名全市第三。二是排忧解难促外贸，围绕企业办实事。组织专门班子对工业、农业、商贸领域的企业进行全面摸底，大力挖掘对外贸易潜能。县委县政府主要领导包联洞庭春米业、双上绿芽、城头山丝念食品、鑫宝机电等企业，补贴企业参加国内外展会，争取市场订单。积极为企业办理进出口资质、招聘外贸人才、兑现外贸企业奖励政策，企业反响很好。2022年全县实现外贸进出口总额1.6672亿美元，完成年度任务的105%。三是抢抓机遇促发展，商贸项目近百亿。我县一大批亿元以上重量级流通产业项目先后建成，奠定了后期优势，如40亿元的万达欢乐城、20亿元的三科农商城、10亿元的亿坤·澧州国际汽车城、22亿元的唐人神生猪养殖项目等。

2023年，瞄准“湘鄂边地区消费中心城市”的目标，以“突重点、攻难点、造亮点”的总体思路，全力推动澧县促消费工作高质量发展。一是宣传造势。将以澧州国际汽车城、三科农商城、万达广场开业运营为契机，加大对各项促消费活动的宣传力度，切实加强与电视，报纸，网络等媒体沟通，进行多渠道、全方位跟踪报道。积极引导消费需求和供给，倡导诚信，和谐的商业文化，营造良好的舆论氛围和消费环境，提振消费信心。二是落实服务。根据湖南省、常德市促消费工作要求，以“悦享澧州品质生活”为主题，围绕游、购、吃、住、行，开展四季消费促进主题活动：“年味澧州·新春购物季”“趣味澧州·旅游文化季”“食味澧州·特色美食季”“品味澧州·品质生活季”。引导各类企业特别是商贸流通企业以促销活动为契机，更新思路，创新服务方式，加大促销力度，增强顾客认知，将大量潜在需求变为消费需求。切实拉动人气，拉活市场消费。三是发展农村电商。建立县、镇、村一体化的县级电商公共服务中心，畅通城乡电商服务渠道。打造县乡村三级物流配送体系，降低物流成本，打通农村电商的“最后一公里”。融合我县优质的产品资源，制定统一的准入机制和质量认证标准，促进产业转型升级，延长产业链。继续实施与知名电商平台的战略合作，让澧县特色产品进驻各大平台，创建旗舰店，通过产品推介澧县。

县政府高度重视澧县人用澧县造推进工作，每年出台工作方案并组织相关宣传推介活动，按照不同的产品推荐目录库实行动态管理，根据实际情况每年更新一次。目前《澧县鼓励支持使用本地产品2023年度规模工业企业推荐目录库》和《澧县鼓励支持使用本地产品2023年度小微企业培育推荐目录库》即将公布。

六、关于强化人才支撑作用的建议

县人社部门出台相关政策。一是健全引进机制。修订完善《关于吸引中高层次和紧缺人才到澧县创新创业的暂行办法》，持续引进急需紧缺高层次人才的同时，定期对人才作用发挥情况进行评估，形成完善的表彰激励和预警退出机制，打造从引进、培育到服务、考核一步不落的人才工作闭环。二是加大引进力度。大力开展高校毕业生见习活动，力争每年引进120名以上高校毕业生进入企业见习，发放见习补贴250万元以上。积极组织进高校招聘活动，每年组织100家以上企业进入50家以上高校，开展校园招聘活动，帮助企业引进管理和技术人才。三是优化发展环境。加强企业用工和人才环境建设，为人才在澧县发展创造良好空间，提高企业人才待遇，帮助人才解决好教育、医疗、住房等问题。四是激活双创引擎。深入挖掘和有效培植创业带动就业典型，给予创业带动就业政策扶持。加强创业孵化基地、创业园区和众创空间等新型创业平台建设，鼓励引导有创业意愿和创业能力的农民工、大学生、退役军人等群体返乡入乡创业，鼓励妇女、民兵、退休人员等群体创业。

七、关于深入推进企业帮扶和进一步加大对中小微企业的扶持力度，在政策上资金上加大支持力度的建议

为进一步加大对我县中小微企业的扶持力度，县里出台了系列惠企政策。一是为企业长效服务。出台了《澧县服务工业企业十条措施》《县级领导、县直单位（镇街）联系服务工业企业工作方案》，建立重点工业企业联系服务机制。按县创新突破产业突围指挥部的统一部署，优化重点工业企业联系服务机制，以产业专项小组为单位，实现联企服务全覆盖，形成“亲清”政商关系，全力支持企业做大做强，打好企业服务组合拳。二是开展“全程代办制”。在政务服务中心立“澧县工业企业服务专区”，建立企业投资项目 “集中受理、全程代办、跟踪督办、快速办结”的一站式审批服务模式，降低企业行政审批成本，全面提高企业投资项目审批效率和服务水平。三是持续开展“送解优”助企纾困行动。2022年全县共派出干部367名，联系企业408家，解决问题419个，政策兑现率、问题化解率居全市前列，赢得了企业点赞和上级部门好评。今年进一步推进“送解优”活动落实落细，持续开展企业“纾困增效”专项帮扶行动。四是优化营商环境。建立问题分类交办化解机制，做实做优市场主体反映问题综合服务平台和企业“营商码”的全面推广应用，切实帮助企业解决“急难愁盼”问题和约束部分职能部门不作为、乱作为的现象，提升服务质量。五是为企业加油助力。编印《工业企业政策汇编》，制作《产业引领·以“澧”为荣》企业短视频，帮助企业拓展市场、用好政策、打响品牌。通过举办企业能力培训班、主题沙龙、创客大赛等活动，塑造了企业文化，激发了企业活力。六是强化政策兑现。履行政府承诺，释放政策红利，今年兑现工业高质量发展、招商引资中介奖励共计1105万元，修订了《澧县促进先进制造业高质量发展奖励政策（送审稿）》，对企业的奖励力度更大。七是精准服务梯度培育。按照“优质中小企业—专精特新企业—单项冠军企业”梯度培育思路，逐步完善我县规上企业、专精特新企业、单项冠军企业后备库，对企业分阶段进行服务和指导，实行“一企一策”扶持、“一企一人”帮扶，为企业发展个性化服务、排忧解难，引导企业做大做强。

感谢您对工信工作的理解和支持。

                             2023年6月26日

签 发 人：杨  波                                                                                联 系 人：徐红霞

联系单位：澧县工业和信息化局                                                         联系电话：3222916