澧县工业和信息化局对县政协十届四次会议第3号提案的回复
澧工信提复〔2024〕1号A类
（此回复件公开）
潘迪委员：
您提出的《关于招大培强闯创干，锚定蓝图抓攻坚的提案》收悉。通过调研并结合相关单位会办意见，现回复如下：
一、加大人才培引力度
1.加强了职业培训政策宣传力度。近年来，县人社局充分借助各类公共就业服务活动、职业技能竞赛，通过各类新闻媒体，加大了终身职业技能培训制度的政策宣传。结合上级政策要求，构建了以企业培训中心、民办培训机构、职业院校（含技工学校）、公共实训基地和行业协会组成的培训体系，有效促进了高技能人才培养工作。
2.积极引导企业开展高技能人才培训。一方面，引导企业负责人对企业所需人才建立阶梯型的长远规划；另一方面，根据企业用工需求，县人社局积极协调县职业中专学校、市高职院等具备相应资质的培训学校与工业园区企业开展校企合作，对澧县职业中专学校未继续升学的年度毕业生根据企业用工需求开展订单式、定向或定岗培训，为企业培养更多岗位需要的高技能人才。
3.重点做好了服务企业用工。一是精心组织春风行动。从2月18起，县人社局组织55家县内重点企业深入19个镇街组织专场招聘会，把岗位送到群众家门口。同时，针对湖南萌恒、贵得科技等大型企业用工实际，组织全县60个劳动力较为充裕的村（社区）开展对口输送活动。近两年来，组织萌恒、亚瑞特、贵得科技、益翔实业赴湘西州开展校企合作活动，与3家大中专院校达成人才输送和劳务协作协议；今年又与安乡县、桃源县、鼎城区签订了劳务合作协议书。二是文化搭台就业唱戏。1-2月，结合首届澧州文庙庙会暨澧县第四届年货节活动，人社部门联合县内重点企业同步开展企业招聘和人社政策大赶集活动。为15家企业和1800多名求职者搭建供需平台，为各类企业和办事群众现场解决问题180余次。三是线上线下双向赋能。在“澧州好工作”掌上求职平台开设线上“专场招聘会专区”和“零工市场专区”，线上推送岗位信息8700余个。充分发挥县城区万达广场零工驿站人流集中优势，为200余家企业、350余家商户提供招聘服务，为850余名群众进行了求职登记、职业指导和岗位匹配。
二、加大主体培育力度
1.大力推进个转企。建立“三库三单”（一般纳税人“个转企”培育库、涉税重点“个转企”培育库）、6类重点行业“个转企”培育库、“个转企”金融支持名单、优质转型企业名单、企升规名单），并实时更新数据，落实好转企十二条政策，加强转企指导服务，抓好“四类对象”（已在税务部门登记为增值税一般纳税人，法律法规要求特定行业经营应具备企业组织形式目前登记为个体工商户的，行业龙头骨干企业上下游配套协作的个体工商户，科技创新型、连锁经营型或有自主品牌、有一定成长性的小规模纳税人的个体工商户）和“六类重点行业”（批发业、零售业、住宿和餐饮业等商贸流通业；交通运输、仓储和邮政业、租赁和商务服务业，居民服务、修理服务业等服务业）个体户转企，做好个体户转企后的跟踪服务，切实巩固转企成果。
2.大力培育“四上”企业。将市里提供的2023年销售收入达100万元的经营主体名单按照行业主管部门进行分类（其中商务275家、工信215家、发改105家、住建178家、农业农村41家），由各行业主管部门按照入规入统培育标准，摸排建立小微企业潜力清单、临退规企业帮扶清单，进一步完善“四上”企业培育机制，加大申报指导和培训力度，落实奖补政策，实现企业梯次上台阶。
3.大力优化助企服务。对需要转型升级的个体工商户，以及由分公司转型为子公司的经营主体，提供税务清算指导、原主体注销、升级后主体新设、许可证件延续等帮代办服务。加强与企业的联系，开展为企业“三送”活动，帮扶企业扭转发展困境，对不同行业、不同类型的市场主体，结合其实际需求，有针对性地提供助企纾困政策。严格落实公平竞争审查制度，清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，促进公平竞争。完善市场监管行政处罚裁量权基准，推行包容审慎监管等柔性执法，规范涉企检查，加强重点领域违规收费行为治理。
三、不断优化营商环境
1.深化“放管服”，做实“迎商”环境基础工作。一是深化简政放权，简化群众办事程序。持续推动减环节、减材料、减费用、减时限，无法律法规等依据的申报材料一律取消、能共享的材料一律不再重复收取、电子证照材料一律从基础数据库中调用、政府核发和可实行告知承诺制的材料一律不再提交，能由企业编制的材料一律不得强制委托中介机构编制。二是强化监督管理，促进社会公平公正。深入推进“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管，建立跨领域跨部门综合监管重点事项清单。全面应用“湖南营商码”，推动涉企执法检查扫码备案管理，进一步规范涉企监管执法行为。加强执法人员指导培训，提供统一规范、具体可操作的执法指引。进一步落实包容审慎监管，推行柔性执法，推动各执法领域落实“不予处罚”“减轻处罚”“从轻处罚”三张清单，对轻微违法行为实施“首违免罚”。三是着力优化服务，激发市场主体活力。坚决纠正对待群众办事态度生硬和门难进、脸难看、事难办等行为。巩固提升“一件事一次办”改革成果，按照国家部署持续拓展“高效办成一件事”事项范围，推动政务服务提质增效。深化政务服务模式创新，加强渠道平台、标准体系和制度机制建设。加强管理制度改革，推动有关政务服务事项放得下、接得住、管得好。落实税收优惠政策，优化纳税服务措施，提升办税缴费服务水平。
2.降本惠企，提升“营商”环境内在质量。一是减轻经营成本之“重”。推进涉企收费清单公示常态化、制度化、精准化。进一步规范市政公用服务价外收费、金融服务收费和行业协会商会收费，严肃整治推诿扯皮、吃拿卡要、乱罚款、乱收费、乱摊派等问题。规范中介机构管理，建立中介服务事项清单、收费清单，坚决抵制、依法查处违规指定中介机构、违规中介收费、窗口单位与外界互相勾结、违规为群众代办相关业务等行为。二是缓解信贷融资之“困”。充分利用“金融超市”平台功能，大力推广“潇湘财银贷”“信补贷”等政策性金融产品，缓解中小微企业融资难题。全方位加强政务信息等涉企信用信息的共享应用，强化信用平台与“金融超市”数据共享。依法在税费减免、财政补贴、融资支持、招商优惠等领域，完善惠企政策“免申即享”清单及落实机制。落实“前有补贴、后有补偿”政府性融资担保支持政策，促进小微企业、“三农”和战略性新兴产业发展。三是解决企业用工之“难”。加强“澧州好工作”服务平台建设，加大岗位信息归集共享应用，完善万达广场零工驿站和城市就业创业服务广场服务机制，动态调整用工保障服务范围和重点，推进援企稳岗。持续深化重点企业用工服务机制，加强重点企业一对一联系，对部分重点企业实行“特派员”负责制，采取“一企一策”服务用工。建立就业培训联动机制，支持企业与院校共建实训平台。
3.强化精准服务，构筑“盈商”环境竞争优势。一是全面推进园区赋权工作。按照“应赋尽赋、应领尽领、应进必进”原则，进一步推进赋权事项进园区，真正实现“园区事园区办”。全面梳理园区涉企政务服务办理事项，编制涉企事项办理清单；各赋权单位按照赋权的不同形式，推进涉企政务服务事项进驻园区政务服务窗口，做到窗口前移、服务前移，真正赋权到位。二是建立问题解决长效机制。建立领导干部联系企业长效机制，经常听取企业诉求，积极作为、靠前服务。畅通政企沟通渠道，定期召开企业家座谈会，常态长效开展“三送三解三优”行动，全力帮助市场主体纾困解难。统筹发挥县优化办、县工商联、县高新区、县工信局等联动作用，依托市场主体反映问题综合服务平台，及时收集回应解决营商诉求。三是构建亲清政商关系。建立完善政商交往正面清单和负面清单，明确党政干部和企业家交往规则。健全政企沟通协商机制，搭建常态联系沟通平台，畅通企业建言资政和参与涉企政策制定、执行和评估等渠道。大力转作风、树新风，全面构建亲清统一的新型政商关系，开展优化营商环境专项监督，建立健全政商交往中激励关怀机制和容错纠错机制，依法依纪查处政商关系中违纪违法行为。
四、加大招商引资力度
1.压实主体责任，加强招商主动性。坚持招商引资“一把手”工程不动摇，明确规定县委、县政府主要领导每人每月外出招商不少于1次，县高新区主要负责人每月不少于2次，其他县级领导、县直相关单位的主要负责人和镇街党政主要负责人每人每季度外出招商不少于1次。截至目前，县委、县政府主要领导带头招商，分赴广州、深圳、郴州、武汉、襄阳等地招商考察，对接拜访明通装备集团、深圳农科集团、铭叶磁材、丰彩置业、中能建绿色建材、名泰机电等优质企业20余家，先后接待深圳农科集团、中国农发集团广建公司、千喜鹤集团、中能建绿色建材等来澧考察客商40余批次。各级各部门领导干部积极响应，外出招商50余批次，拜访企业200余家，累计收集招商意向信息85条。
2.发挥资源优势，增强招商针对性。立足自身资源禀赋，本着“以资源换项目”“以市场引项目”的理念，坚持将资源优势、市场优势转化为产业优势，围绕矿产资源、农产品资源等优势资源和市场资源成立工作专班，由各产业专项小组统筹，各相关职能部门牵头，招商部门配合，对资源储量、精深加工产品及其工艺流程和附加值等情况进行深入调研，科学论证，积极策划包装膨润土、石膏和石灰石精深加工、柑橘深加工及新型农膜制品生产、水果塑胶框生产等一批附加值高、带动能力强、市场前景好的精深加工项目和市场资源类项目，并单独编印成册，对外发布重点推介。组织小分队前往长三角、珠三角等地开展敲门招商50余次。特别是对总投资10亿元的膨润土精深加工产业园项目，经过实地考察、深入交流和多轮磋商洽谈，最终与新材料头部企业中能建绿色建材有限公司达成了合作共识。同时，对全县农产品资源和屋顶分布式光伏资源进行整体打包对外发布招商比选公告，实施靶向招商，有力促成澧县屋顶分布式光伏开发等一批项目达成初步合作意向，可进一步优化产业布局，为加快构建现代化工业体系提供有力支撑。
3.围绕优势产业，强化招商实效性。全面梳理我县八大产业的发展现状，深入研究医药医械、新型建材与家居、轻纺服饰3条产业链的龙头企业，绘制了“两图两库两报告”，策划了10万纱锭、拉链生产等一批延链、强链、补链项目。建立了各产业链上下游信息数据库，并精准梳理意向目标企业，制定了《开展产业招商培强产业链群实施方案》，增强了招商的精准度、针对性和成功率。加大38个重点招商项目推介力度，对在手在谈的豆制品生产、坤灏鞋业生产等一批产业链上下游配套项目，加强与意向企业的对接洽谈，实行专人专班对接协调，清单式管理持续跟进，提供企业所需各类信息和服务，一周一更新，一周一碰头。利用湖南日报等媒体大力宣传产业链招商，澧县打造萌恒服装辅料产业集群和稳健平安崛起成为全国输注器械行业龙头案例被《湖南日报》宣传推介。
4.聚焦澧商群体，提升招商精准性。成功举办2024年“澧商回归”新春恳谈会，县四大家主要领导亲自出席，与在外发展的澧商代表和澧县驻外地招商联络处代表欢聚一堂，共谋发展。县本级和各镇街积极抢抓春节、清明期间在外乡友集中返乡契机，开展“点对点”对接拜访、恳谈会、座谈会、专场推介会等形式多样的澧商回归系列活动25场，努力搭建澧商回归交流平台，对接返乡客商300余名，收录有投资意向信息43条，签约湘（澧）商回归项目4个。不断更新完善《澧商企业家名录库》，收录在外澧商人员958名，其中从事制造业和加工业的328名，筑牢澧商回归工作基础。同时提高镇（街）湘（澧）商回归工作的考核权重，对提供的制造业项目信息成功签约并投产的，根据实际投资额度给予提供信息的村（居）一定额度的奖励，充分调动镇村两级积极性。
5.坚持全生命周期服务，提高招商专业性。全面实施项目管理“6411”机制，对2023年以来新签约落地的30个招商项目，分别明确了1名县级领导牵头，并由职能部门参与组成项目专班，严格落实“6411”机制全生命周期管理服务，建立了管理台账和流程图，并根据时间节点和工作进展情况由牵头领导和专项小组协调调度，不断提升项目推进速度，促成贵德集团液晶显示模组生产、年产10亿套锂电池盖帽生产等17个项目投产达效。
澧县工业和信息化局
2024年6月28日
签发人：杨波 联系人：向立
联系单位：澧县工业和信息化局 联系电话：0736-3222916
