澧县财政局对县政协十届四次会议第27号提案的回复

澧财提复〔2024〕2号A类

（此回复件公开）

游元、刘世静、伍小刚、黄瑶、李宽军、张立琼委员：

您提出的《关于优化“一卡通”服务水平的提案》收悉。现回复如下：

一、加强政策宣传，规范公示公开

1.根据《湖南省财政厅关于加强财政惠民惠农补贴资金发放管理的通知》（湘财市县〔2019〕1号）、《常德市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理操作规程》、《惠民惠农财政补贴资金阳光审批“一卡通”操作手册》等要求，按照主体责任分工、“谁主管、谁负责”的原则，业务主管部门负责各项惠民惠农财政补贴政策的宣传和解释、补贴发放信息的公开公示（公示时间不少于7天），接受群众咨询、投诉、信访监督；2023年启用阳光审批系统后，业务主管部门必须将补贴申报对象信息、公开公示照片、补贴政策需求资料等提交阳光审批系统逐级线上申报、审核，达到“阳光申报、阳光审批、阳光发放、阳光监管”的目标。

2.根据《湖南省财政厅关于公布2023年惠民惠农财政补贴政策清单的通知》（湘财市县〔2023〕8 号）的要求，按照县级业务主管部门提交的2023年惠民惠农财政补贴政策的调整情况，财政部门制定《澧县惠民惠农财政补贴政策清单》报送省财政厅备案，并通过澧县人民政府门户网站（https://www.li-xian.gov.cn/xwzx/gsgg/content_97056）公示了补贴政策信息（不宜公开的除外）；2023年6月，下发了常德市财政局印发的《常德市财政惠民惠农补贴资金“一卡通”发放管理及政策项目清单》。

3.针对补贴政策宣传不到位的问题，财政局进一步协调各业务主管部门督促镇街主管站所、财政所组织村（社）将《澧县惠民惠农财政补贴政策清单》在镇（街）、村（社）进行公示。

二、加强协调联动，提高发放效率

1.2023年，澧县作为湖南省阳光审批系统运行试点县，完成了阳光审批系统、省级大数据平台、一卡通系统、预算一体化系统的对接，增强了申报、审核和发放环节的数据共享、信息比对的需求，但由于阳光审批“一卡通”系统运行时间短、对接的系统多，还存在业务需求和系统对接，特别是监测户卡折类型的识别等方面不完善的问题，财政部门按照省财政厅对试点县的要求，积极协调业务主管部门在后期的补贴发放过程中发现问题、反映问题、解决问题。

2.业务主管部门是阳光审批系统的业务操作主体，根据阳光审批系统补贴发放的业务需求，负责组织镇（街）站所、村（社）采集、审核、申报补贴对象基础信息和补贴发放信息等资料，负责组织指导相关业务单位、站所的业务培训。

3.财政部门根据上级部门的相关文件的要求，按照主体责任分工、“谁主管、谁负责”的原则，履行牵头、发放、督促的主体责任。会同业务主管部门，加强协调联动。根据业务主管部门申报的业务培训需求，2023积极协调阳光审批系统工程师开展线下线上的业务指导和培训28场，2024年组织教育系统操作员开展了阳光审批系统业务培训；进一步督促、指导镇街财政所严格按照阳光审批“一卡通”补贴发放流程的要求，通过线上开展了补贴对象基础信息的录入和变更的管理业务培训。保障各项惠民惠农财政补贴资金及时发放到群众手中。

三、简化工作流程，优化服务方式

1.按照金融机构的代发协议，代发银行要设置便捷的业务窗口、对老弱病残等特殊人群免费提供上门办理卡折业务、“一卡通”补贴发放免费短信服务（办理乡村振兴专用卡自动加办免费短信）、免费业务查询和打印服务。相关补贴对象可向村（社）或财政所提出申请，由村（社）或财政所协调辖区内代发银行营业网点（或报县级业务主管部门，协调县级财政部门、县级代发银行办理）。如协调代发银行帮助民政部门的精神病患者、高龄老人、高度残疾等特殊补贴对象上门办理惠民惠农卡。财政部门将加强代发银行履行代发协议的监督，进一步督促代发银行提高服务质量。

2.精神病患者、孤儿、低龄儿童、高龄老人等特殊申报对象的补贴资金需要发放到监护人的，经申报对象及收款人同意并提供委托佐证资料。村（居）、业务站所审核，财政所程序性复核无误后，在“一卡通”发放系统绑定申报对象及收款人信息。

3.按照国家惠民惠农财政补贴政策规定，所有兑付到人（户）的财政补贴资金必须通过“一卡通”账户发放（国家另有规定的除外）。业务主管部门根据相关政策的要求，才能决定其他资金采取现金慰问的方式发放。

4.全县代发银行增设服务网点的问题，必须报总行和省分行批准。财政局多次协调澧县邮政储蓄银行增设营业网点（如增设涔南镇营业网点）未批准，现阶段增设网点难度较大。财政局将继续协调代发银行，积极向上级银行反映相关需求。

5.补贴对象可通过“互联网+监督”手机端、银行网点柜面、ATM柜员机等方式查询补贴发放信息；阳光审批“一卡通”发放系统完善后，将增设手机端申报、查询小程序功能，补贴对象可通过手机端开展申报、查询业务。

6.财政部门关于流程复杂的问题已向省财政厅反映，并建议阳光审批系统在初次受理业务时，按照“一卡通”基础信息模板完成补贴对象信息采集，通过阳光审批系统线上审核后，对接“一卡通”系统进行基础信息同步生成，让群众少跑路。

衷心感谢您对财政工作的高度关注和大力支持，真诚欢迎您对财政工作多提宝贵意见和建议，敬请您对我们的工作给予理解和支持！

澧县财政局

2024年7月1日

签发人：李阳　　　　　　　联系人：聂强

联系单位：澧县财政局　　　联系电话：13807425579